您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

河北省石家庄市人民政府办公厅


市政办〔2002〕14号

石家庄市人民政府办公厅转发市财政局市粮食局农发行河北省分行营业部关于划转销售保护价库存玉米的实施办法的通知



各县（市）和矿区人民政府，市政府有关部门：
　　为进一步深化粮食流通体制改革，积极推进粮食市场化，省政府决定对已退出保护价的玉米，采取财政适当补贴差价的方式，将截止2001年9月30日的玉米保护价库存，一次性划给国有粮食购销企业，由其自行销售，自负盈亏。为加强领导，便于协调，切实把划转销售玉米工作做好，市政府同意市财政局、市粮食局、农发行河北省分行营业部制定的《关于划转销售保护价库存玉米的实施办法》，现印发给你们，望结合各自实际，认真抓好落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　二○○二年四月五日




市财政局 市粮食局 农发行河北省分行营业部
《关于划转销售保护价库存玉米的实施办法》



　　根据省政府办公厅《关于玉米、稻谷退出保护价收购范围的通知》精神，自2001年10月1日起，全省的玉米、稻谷均退出保护价收购范围，价格由市场调节。为加快粮食流通体制改革步伐，尽快解决粮食购销中的遗留问题，切实减轻企业负担，经省政府批准，对核定的保护价库存玉米和稻谷数量由财政给予适当差价补贴后，一次性转为企业非保护价的商品周转粮，由其自行销售，自负盈亏。根据省有关规定，现制定我市具体实施办法。
　　一、保护价库存玉米的界定。按照新老库存分开的原则，这次划转销售的玉米库存，是指截止到2001年9月30日，国有粮食购销企业的定购价和保护价玉米库存数量（不含陈化粮）；2001年10月1日后形成的玉米新库存，一律界定为企业的正常经营行为，不属划转范围。
　　二、差价补贴的核定。对保护价库存玉米的差价核定，以市粮食局统计的库存数量和会计平均成本为基础，按省确定的市场价格因素及对我市补贴总额，市对各县（市）(包括矿区，下同)测算一个总的差价补贴额，再由各县（市）结合本地实际，统筹安排，包干使用，超支不补。各县（市）按本地确定的补贴办法，尽快落实到应享受补贴的粮食企业。差价补贴实行分级负担的办法，省财政负担51%，从市对县（市）粮食风险基金包干中列支49%。
　　三、差价补贴的时间。对确定列入划转销售范围的保护价库存玉米，划转时间一律定为2002年1月1日。但对这部分保护价库存在2001年10月1日至12月31日过渡期内，财政仍按原政策规定给予储存环节补贴；从2002年1月1日起一律停止补贴。国有粮食购销企业在会计上相应调减定购和保护价粮库存值；在统计上相应调减定购和保护价粮库存数量。有关统计、会计数据要按新的填报口径在1月份报表中反映。
　　四、差价补贴的管理。此项粮食包干差价补贴实行专户管理，市财政通过“粮食风险基金”专户一次拨给各县（市）。财政部门要加强对此项补贴资金的使用监督，严格按照县（市）政府与同级国有粮食购销企业签订的“划转销售保护价粮食责任书”落实有关责任，收到补贴后10日内将补贴拨到国有粮食购销企业。此款必须专款专用，不得截留、挤占和挪用；县（市）财政部门要在同级农发行“粮食风险基金”专户下开设“销售保护价玉米差价补贴”明细帐户，核算差价补贴的收支，结余差价补贴资金，要按照《粮食风险基金管理办法》规定的用途，统筹使用；县（市）农发行要加强专户监管，将财政、粮食部门确定的划转粮食数量和差价补贴额及时落实到相关企业，并监督企业顺价销售；对加上差价补贴仍难以顺价销售的，企业如有弥补来源可以达到顺价的，要积极促销，达不到顺价销售的，严禁粮食出库，防止发生新的亏损挂帐；粮食企业收到差价补贴后做补贴收入处理。
　　五、组织领导与责任分工。对本次划转销售工作，实行同级人民政府负责制。县（市）政府要同同级国有粮食购销企业签订“划转销售保护价粮食责任书”，狠抓落实，层层明确责任，落实到人。具体划转销售工作由粮食部门牵头组织，并及时协调督导，指导粮食企业按规定调整有关帐目；财政部门要会同粮食等部门做好差价补贴的测算与监督工作，及时拨付差价补贴；农发行要根据销售保护价玉米成本分割销售货款和差价补贴，足额收回本批次粮食贷款本息后，剩余价款和补贴款划入企业费用帐户。
　　六、建立报告和责任追究制度。此项工作完成后，各县（市）政府要向市政府写出专题报告。同时抄送市财政局、市粮食局和农发行河北省分行营业部。对弄虚作假、套取补贴等违纪问题，一经查实，要严肃处理，并追究有关人员的责任。



中国证券监督管理委员会


关于对操纵期货行为认定和处罚的规定的通知

1996年5月6日，中国证券监督管理委员会

各期货交易所：
根据《国务院批转国务院证券委员会、中国证券监督管理委员会关于进一步加强期货市场监管工作请示的通知》（国发〔1996〕10号）精神，为了严厉打击操纵行为，有效地遏制过度投机活动，维护期货市场秩序和稳定，确保期货市场试点工作健康地进行，特制定《关于对操纵期货市场行为认定和处罚的规定》。现发给你们，请认真遵照执行。

附件：《关于对操纵期货市场行为认定和处罚的规定》
一、操纵期货市场行为是指交易所会员或客户为了获取不正当利益，故意违反国家有关期货交易规定，违背期货公开、公平、公正的原则和大户报告制度，单独或者合谋使用不正当手段，严重扭曲期货市场价格，扰乱市场秩序的下列各种行为：
1．交易所会员或客户为了规避交易所持仓限量规定，利用其他会员席位或者其他客户名义建仓，其建仓总量超过交易所对该会员或客户规定的持仓限量的；
2．若干交易所会员或客户之间通过集中资金，由一个客户或者会员统一下达交易指令且情节严重的；
3．交易所会员用若干客户的资金为一个客户或自己进行交易且情节严重的；
4．交易所会员为客户提供资金，并强制客户按照自己的意志和要求进行交易的；
5．交易所会员间利用移仓、对敲等手段，故意制造市场假象，虽未超过持仓限量，但已严重影响市场秩序，企图或实际影响期货价格或者市场持仓量的；
6．交易所会员或客户蓄意串通，按照事先约定的方式或价格进行交易或互为买卖，制造市场假象，企图或实际严重影响期货价格或者市场持仓量的；
7．交易所会员接受多个客户的全权委托，并实际统一进行交易，严重影响期货市场价格的；
8．客户假借他人名称或用虚假的名字，多方开立帐户和下达交易指令，实际超过持仓限量或严重影响期货市场价格的；
9．交易所会员故意阻止、延误或改变客户某一方向的交易指令，或擅自下达交易指令或诱导、强制客户按照自己的意志进行交易，且情节严重的；
10．交易所会员或客户超越自身经营范围或实际要求，控制大量交易所指定仓库标准仓单，企图或实际严重影响期货市场价格的；
11．交易所会员或客户在实物交割环节上蓄意违规，企图或实际严重影响交割结算的正常进行的；
12．交易所会员或客户在现货市场上超越自身经营范围或实际需求，囤积居奇，企图或实际严重影响期货市场价格的；
二、对有操纵市场嫌疑的交易所会员和客户，各交易所有义务配合政府监管部门进行调查；对经调查证明确有操纵市场行为者，可根据情节轻重，单处或者并处警告、没收非法所得、罚款、暂停、中止直至取消资格、宣布其为“市场禁止进入者”。对触犯刑律的，移交司法部门追究刑事责任。
三、对不配合政府监管部门调查、隐瞒事实真相、拒不提供有关资料或提供假证的交易所、交易所会员和客户，政府监管部门依据有关规定对其进行处罚。
四、各交易所要结合本规定制定具体办法，认真贯彻执行。