城市烟尘控制区管理办法
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城市烟尘控制区管理办法
国家环保委员会
城市烟尘控制区管理办法
（1987年7月21日 国务院环境保护委员会）
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》的规定，为防治烟尘污染，改善城市大气环境质量，制定本办法。
第二条 城市烟尘控制区，系指以城市街道和行政区为单位划定的区域内，对各种锅炉、窑炉、茶炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶）排放的烟气黑度，各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，进行定量控制，使其达到规定的标准。
第三条 建设城市烟尘控制区的基本标准：
（一）烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度以排放台（眼）计算，分别有80％以上达到国家或地方规定的排放标准，其余部分的烟尘气黑度必须控制在林格曼3级以下；
（二）烟尘控制区内各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，以排放台（眼）计算，分别有70％以上达到国家或地方规定的排放标准；
（三）环境保护重点城市和非采暖地区的大中城市，排放的烟气黑度和烟尘浓度，其达标率应当分别提高10％。
第四条 建设烟尘控制区的基本原则：
（一）发展集中供热、联片采暖，避免新建分散的采暖锅炉；
（二）利用工业余热，发展集中供热；
（三）城市新建燃煤电厂，应当热电结合；
（四）利用多种气源，发展城市燃气，提高气化率；
（五）发展煤炭加工和洗选脱硫技术，将低硫、低挥发分煤灰优先供给民用；
（六）大力推广民用型煤，积极发展工业型煤；
（七）更新、改造燃烧技术落后的炉、窑、灶，改善燃烧和投煤方式，提高节能和消烟除尘效益；
（八）改革生产工艺，减少烟尘排放；
（九）运用行政、经济和法律手段，加强排污管理，促进烟尘控制区的建设、巩固和提高。
第五条 城市人民政府应当把建设烟尘控制区作为城市环境综合整治的一项重要内容，统一规划，统筹安排，分期分批，逐步实现。区人民政府和街道办事处按照市政府的统一规划，安排建设进度，组织所辖区域内各单位实施。
第六条 城市各级人民政府的计划、经济、能源、城建、物资、劳动和财政等部门，应当根据烟尘控制区建设规划和计划，组织力量，主动配合，完成各自承担的工作。
第七条 城市各级人民政府环境保护部门受同级人民政府委托，负责监督检查烟尘控制区建设规划、计划的实施。
第八条 按照“谁污染，谁治理”的原则，烟尘控制区内所有排放烟尘的单位，必须对超标准排放烟尘的设施进行治理和严格管理，达到国家或地方规定的排放标准。
第九条 各级人民政府组织验收烟尘控制区，对达到烟尘控制区标准的，发给《烟尘控制区证书》并给予表彰。对已建成的烟尘控制区应当定期进行复查，达不到烟尘控制区标准的，应当收回《烟尘控制区证书》并限期改进。
第十条 在烟尘控制区内排放烟尘的单位，应当按照规定向当地环境保护部门报告排放烟尘浓度的数据，经验证达到污染排放标准的，发给合格证件。排放烟尘合格单位出现超标准排放，应当收回其合格证件，并予以处罚。
第十一条 已建成投入使用的消烟除尘设施必须纳入企业的正常管理，进行考核、维护，定期检修或更新。
第十二条 消烟除尘设施不准擅自闲置或拆除，已加入集中供热或联片采暖的单位不准擅自退出，特殊需要闲置、拆除消烟除尘设施或退出集中供热、联片采暖的，必须经当地环境保护部门和有关主管部门批准。
第十三条 排放烟尘单位及其主管部门应当培训操作人员和管理人员，掌握消烟除尘设施的性能、操作规程和维修养护知识，保持人员的稳定性。
第十四条 凡在烟尘控制区内新建、扩建、改建排放烟尘设施，必须按照《建设项目环境保护管理办法》的规定办理手续。
第十五条 凡排放烟尘不符合排放标准而又不积极治理的单位，不得被评为先进文明单位。
第十六条 城市人民政府组织有关部门为烟尘控制区的建设、巩固和提高，做好技术指导和服务工作。
第十七条 加强环境监督管理队伍建设，不断提高业务水平，做到遵纪守法、秉公办事。环境监督管理人员执行任务时，应当佩戴标志，出示证件，并为被检查单位保守技术、业务秘密。
第十八条 各级人民政府可按照有关规定，表彰和奖励在建设烟尘控制区工作中做出显著成绩的单位和个人。
第十九条 对违反本办法有关规定的单位和个人，环境保护部门视其情节轻重，分别给予警告、通报批评、加倍征收排污费、罚款、封炉等处罚。处罚的等级和金额可参照国家和地方的有关规定执行。
第二十条 本办法自颁布之日起实施。
北海市扶贫开发企业审批登记管理办法
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市扶贫开发企业审批登记管理办法
北政发[1996]8号
第一条 为了推进北海市异地扶贫开发改革试验，做好扶贫开发企业的审批登记管理工作，依照《北海市人民政府关于贫困地区劳动力定向输入若干问题的暂行规定》（北政发[1995]58号）的精神，制定本办法。
第二条 北海市贫困地区劳动力定向输入试验领导小组办公室（以下简称市劳输办）是在北海市贫困地区劳动力定向输入试验领导小组（以下简称市劳输领导小组）的直接领导下，统一协调市政府有关部门，贯彻落实《北海市人民政府关于贫困地区劳动力定向输入若干问题的暂行规定》，负责做好全市吸纳安置贫困地区劳动力工作的专门机构。
第三条 根据北政发[1995]58号文件第二条的规定，审批扶贫开发企业的标准如下：
㈠世界银行扶贫贷款支持的项目，使用贫困地区劳动力不低于职工总数60%的；
㈡在扶贫开发项目中和扶贫工业区内自筹资金投资的企业，使用贫困地区劳动力不低于职工总数30%的；
㈢使用贫困地区劳动力不低于职工总数40%的其他企业；
㈣与贫困地区合资兴办的企业，其中贫困地区出资比例不低于总投资额30%、安排使用贫困地区劳动力不低于职工总数20%的；
㈤在扶贫开发项目区和扶贫工业区内，直接为扶贫开发项目提供商贸、仓储、运输、技术、培训等服务及物业管理的企业。
第四条 凡申报扶贫开发企业的单位，需按下列程序进行：
㈠向市劳输办提交申请书及有关材料。新建立还未用工企业申报时，需上报企业用工计划和《吸纳安置贫困地区劳动力承诺书》。
㈡市劳输办自收到申请书后30天内，对申报企业进行初审，初审合格后报市劳输领导小组审批。
㈢对符合条件并经市劳输领导小组正式批准的企业，颁发《北海市扶贫开发企业批准证书》和《北海市扶贫开发企业登记证书》，同时在市财政局和市税务机关备案。
㈣申报企业收到批准证书和登记证书后，即成为北海市扶贫开发企业，享受北海市政府制定的扶贫开发企业优惠政策。
第五条 为确保扶贫任务的落实，被确认为扶贫开发企业的单位必须向市劳输办缴纳完成任务保证金。已按规定吸纳安置贫困地区劳动力的企业缴纳3万元，新建还未安置贫困地区劳动力的企业缴纳5万元，待其建成投产并按规定吸纳安置贫困地区劳动力，经验收合格后退回2万元。保证金在企业不再承担扶贫任务，不再享有扶贫企业优惠政策时退还给企业。
第六条 扶贫开发企业必须接受市劳输办在吸纳安置贫困地区劳动力方面的指导和管理，每年年初上报一次年度用工计划和贫困地区劳动力花名册，每季度汇报一次贫困地区劳动力安置使用情况。
第七条 市劳输办与劳动行政部门联合每半年对扶贫企业使用贫困地区劳动力情况进行一次大检查，对存在突出问题的企业提出书面整改意见。存在问题的企业必须尽快采取措施在30天内达到整改意见提出的要求，不采取整改措施或者采取措施但仍不能实现整改要求的，由劳动行政部门按《劳动法》有关规定处理并由市劳输办取消扶贫企业的资格。
第八条 扶贫企业无正当理由不得擅自解雇贫困地区劳动力，如因正当理由需解除用工合同的，应按《劳动法》的有关规定办理，并及时报市劳输办备案。
第九条 扶贫企业需要歇业的，需提前一个月向市劳输办和劳动行政部门报上贫困地区劳动力安置处理方案，经审核同意，缴回所发证书并向工商行政主管部门办理有关手续后方可歇业；复业的需提前一个月提出复业申请和安置贫困地区劳动力计划，经审核后领回证书并向工商行政主管部门办理有关手续方可复业。
第十条 扶贫企业需要停业关闭的，需提前二个月向市劳输办和劳动行政部门报上贫困地区劳动力安置处理方案。经审核批准，缴回所发证书并向工商行政主管部门办理有关手续后，可领回所缴纳的保证金。
第十一条 扶贫企业需要变更营业场所、企业名称、法人代表或生产经营种类时，在向工商行政主管部门办理变更登记手续后，需及时向市劳输办申请办理变更登记手续。
第十二条 本办法由市劳输办负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起实施。
北海市人民政府
一九九六年三月二十一日
黔西南州人民政府办公室关于印发《县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
贵州省黔西南州人民政府办公室
黔西南州人民政府办公室关于印发《县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
州府办发［2006］97号
各县市人民政府，州政府各部门：
《县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月十九日
县市人民政府耕地保护责任目标
考 核 办 法
一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2005〕52号)和《省人民政府办公厅关于印发〈市州地人民政府（行署）耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（黔府办发〔2005〕55号）精神，建立县、市人民政府耕地保护目标责任制度，制定本办法。
二、各县、市人民政府对《黔西南州土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本县、市内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市）长为第一责任人。
三、根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，经批准下达给各县、市耕地保有量和基本农田保护面积等考核指标，作县、市人民政府耕地保护责任目标。
四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，州人民政府对各县、市各考核一次。考核的标准是：
(一)各县、市辖区内的耕地保有量不得低于州人民政府下达的耕地保有量考核指标。
(二)各县、市辖区内的基本农田保护面积不得低于州人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。
(三)各县、市辖区内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
(一)各县、市人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向州人民政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
(二)州国土资源局受州人民政府委托，每年对国土资源保护政府目标完成情况进行考核时，对各县、市耕地保护责
任目标履行情况进行抽查，作出预警分析并向州人民政府报告。
(三)在耕地保护责任目标考核年，由州国土资源局会同州农业局、州监察局、州审计局、州统计局等部门，对各县、市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报州人民政府。
六、我州土地利用变更调查提供的各县、市耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各县、市人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向州国土资源局、州农业局提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
州国土资源局采用抽样方法，建立抽样调查制度，会同州农业局对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
七、州人民政府对各县、市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表彰奖励(具体办法由州国土资源局商州有关部门拟订)，并在安排年度农用地转用计划、土地开发整理项目时予以倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该县、市农用地转用和征地审批。
八、耕地保护责任目标考核结果，列为县、市人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县、市，由州监察局、州国土资源局对其用地情况进行全面检查，按程序依纪依法追究有关领导和直接责任人的责任。
九、各县、市人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。
