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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城市供热管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强城市供热管理，保证供、用热双方合法权益，根据国务院国发（1986）22号文件公布的《关于加强城市集中供热管理工作的报告》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本市城区供热单位、供热经营部门、热源厂和用户（单位用户、居民用户）均须遵守本办法。
第三条 齐齐哈尔市供热管理处是市人民政府管理城市供热工作的职能部门。其职责是：
（一）贯彻执行城市供热的方针、政策，制定全市供热管理各项规定；
（二）会同规划部门制定供、用热事业的总体及近期规划；
（三）参与供热工程项目前期准备工作，把好供热工程的设计、施工质量关；
（四）对供热单位和用户行使监督、检查和管理的职能；
（五）对供热合同双方当事人的纠纷行使仲裁权；
（六）会同有关部门确定热价并监督执行。

第二章 供热管理
第四条 供热单位新建、改建或扩建的热源、热网，应符合城市供热总体及近期规划。除按基本建设程序办理手续外，须同时向市供热管理处提出申请，经审核后方可实施。其它涉及供热配套的工程，由市供热管理处会同市规划部门联合审批。
第五条 供热经营部门（各供热经营站）的职责是：
（一）在市供热管理处的领导下负责组织或通过合同协调供热单位生产符合标准的热能；
（二）负责供热管网的维修、保养；
（三）负责调整管网热平衡及保证供热质量，维护用户的合法权益；
（四）按合同规定向用户收缴热费，按供热管理有关规定对用户进行监督；
（五）负责对供热单位工作人员进行职业道德教育。
第六条 供热单位须按市供热管理处批准的热负荷曲线图供热。供热质量、单位能耗、设备完好率、补水率和用户室温合格率，须符合现行有关规定。
第七条 供热单位必须遵守规划、环保、卫生、防火及安全等有关规定，认真搞好设备维修保养和供热管理。
第八条 供热设备须安装必要的监测仪表和净化装置；烟尘排放、噪音等指标必须控制在国家和地方规定的标准之内。
第九条 本市采暖期自每年十月十五日始至次年四月十五日止。各供热单位要保证按期供热，室内温度不得低于16℃。
第十条 在采暖期内，供热设施因事故而停止供热时，维修人员必须立即进入现场抢修，尽快恢复供热。
第十一条 供热单位负责赔偿因停热或供热质量问题给用户造成的经济损失，但须经市供热管理处予以认定。
第十二条 凡新建、改建和扩建的供热设施、采暖系统，必须按国家有关技术规范进行调试，经市供热管理处、劳动和环保部门验收合格后方可运行。
第十三条 供热管道周围三米内，严禁修建建筑物或构筑物、堆放物料、种植树木、排泄污水、开掘取土以及进行爆破等作业。已建在管道上的建筑物，应限期拆除。对拒不拆除的，市供热管理处有权会同规划管理、城管监察部门予以强行拆除。

第三章 用热管理
第十四条 任何单位新建、改建和扩建工程项目时必须首先考虑供热配套，并将方案上报市供热管理处，经审批后，方可列项施工。
第十五条 凡需要供热的用户，须向市供热管理处提出申请，同时提供用热范围、用热参数、用热量、用热系统图、建筑平面图、地形图等资料，经审批后，方可用热。
第十六条 市供热管理处对新增加采暖面积的用户收缴配套增容费。其标准由市物价部门会同市供热管理处逐年核定，由市供热管理处负责统筹安排使用。
第十七条 供热经营部门每年与用户签定一次性供、用热合同。合同内容应包括：供热面积、收费标准、收费金额、付款方式、技术管理以及双方权利和义务的规定。供、用热双方必须严格履行合同，由市供热管理处负责监督执行。
第十八条 用热单位须配备专职人员，负责热网系统（从分水站至建筑物内的管道）及采暖系统的维护、检修、管理。杜绝跑、冒、滴、漏现象，发生事故及时处理。
第十九条 每年供热前，用户必须对采暖系统进行全面检修，经供热单位检查合格后，方能供能。
第二十条 对因房屋防寒、保温措施达不到要求致使供热效果不良的，供热单位不予承担责任。

第四章 热价、收费
第二十一条 热价由原材料费、燃料费、水电费、折旧费、大修理费、人工费及管理费等构成，由物价、财政部门和市供热管理处逐年核定。
第二十二条 采暖费按建筑面积及室内净高三米为基数计收。净高超过零点五米至一米的，加收基本热价的30％，再超则以此类推。超高不足零点五米（不含零点五米）免收超高热费。
第二十三条 如遇国家或地方调整燃料、水和电的价格，热价亦需作调整时，由主管部门提出调价方案，申报物价部门审核批准。
第二十四条 热费的收取采用同城托收无承付结算方式，由供热经营部门对用户按合同规定收取。对逾期不交者，供热经营部门对其加收5％滞纳金。对拖欠热费超过二个月的用户，供热经营部门有权限热或停止供热。

第五章 奖 惩
第二十五条 对执行本办法成绩显著的单位或个人，由市供热管理处给予表彰和奖励。
第二十六条 凡有下列情形之一者，根据情节轻重，由市供热管理处派出的供热监察人员执罚：
（一）对未经批准，私建、滥建锅炉房或擅自接通集中供热管道的单位，处以五百元至五千元罚款，并责令拆除；
（二）对用户私自安装的水嘴、放风，除令其限期拆除外，罚款五十元，对逾期不拆的，每超一天，加罚二元；
（三）供热设施跑、冒、滴、漏，视其后果轻重，对有关单位处以一百元至五百元罚款；
（四）对擅自排放或使用热网热水的，处以二百元至一千元的罚款；
（五）对供热质量差以及用户意见较多的供热单位，给予批评或经济处罚，情节严重的追究其行政以至法律责任。
第二十七条 对严重违章并造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法所定各项罚款由市供热管理处执罚，其中属个人被罚款，通过所在单位从工资中扣除。罚款全额上缴市财政。
第二十九条 对供热经营管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，视其情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十条 本办法由齐齐哈尔市城乡建设委员会负责解释，齐齐哈尔市供热管理处组织实施。
第三十一条 市属各县可参照执行。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1988年5月25日
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于印发佳木斯市老年人优待办法的通知


佳政办发〔2003〕11号

各县(市)、区人民政府，市政府各直属单位，驻佳各单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市老年人优待办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月一日





　　　　　　　　　　　　佳木斯市老年人优待办法

　　第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及有关规定，结合本市实际情况制定本办法。
　　第二条 具有本市行政区域常住户口，年满60周岁（含60周岁）以上的公民（以下称老年人），享受本办法规定的优待。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众自治组织和公民，应当按照本办法的规定履行优待老年人的职责和义务。
　　第三条 本办法由市老龄工作委员会负责组织实施。各有关部门在各自职责范围内协同实施本办法。
　　第四条 各县（市）、区人民政府及其有关部门，根据本地经济和社会发展的实际情况，逐步加大对社会福利设施的投入，健全社会保障制度，改善和保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐。
　　第五条 年满60周岁不满70周岁的老年人，凭《敬老优待证》（以下简称《优待证》），进入公园、动物园和旅游风景区，参观展览馆、纪念馆、博物馆，办理图书借阅证，乘坐城区公交线路各类公共客车，在非机动车停车场存放自行车，使用收费公共厕所，享受半价优惠。
　　70周岁以上老年人享受前款各项的免费待遇。
　　第六条 老年人凭《优待证》进入电影院、文化宫、体育馆等文化娱乐场所观看电影、文艺节目、体育比赛，享受半价优惠。
　　第七条 老年人凭《优待证》乘坐车、船、飞机，可以优先购票并优先进站；候车（船、飞机）室应当设置老年人专用座椅。
　　第八条 各医疗机构，应当设立老年人服务窗口。对持《优待证》的老年人免收普通门诊挂号费，并优先就诊、优先办理住院手续。
　　有条件的医院应当设置老年人家庭病床。
　　第九条 老年人入当地老年大学学习，确有困难的可减免学费。
　　第十条 邮政、通信、银行等部门应当为老年人设立专门窗口或者设置老年人优先标志，对持《优待证》的老年人优先办理相关业务。
　　第十一条 商场、饮食、洗浴、维修等单位，应当根据自身的服务特点，为老年人提供各种优先、优惠、优质服务。
　　第十二条 农村老年人不承担义务工、积累工。
　　第十三条 各县（市）、区人民政府应当做好社区和乡（镇）的助老、养老、为老服务工作，建立方便老年人的便民服务档案，为老年人提供及时、便捷的服务。
　　第十四条 敬老院、老年公寓、托老所等为老年人服务的单位安装闭路电视，安装费给予30%的优惠。
　　第十五条 要及时处理侵害老年人合法权益案件。各级法院要建立对涉老侵权案件优先立案、优先审理、优先执行制度。老年人因其合法权益受到侵害，提起诉讼交纳诉讼费有困难的，可以缓交或减免。
　　第十六条 各级司法部门对老年人为维护自身合法权益需要获得法律援助但又无力支付法律服务费用的，要按照有关规定向他们提供法律咨询、服务和援助。公证机关办理扶养、助养、赡养老年人的协议公证时，免收公证费。
　　第十七条 100周岁以上（含100周岁）的老年人凭《优待证》，由其户籍所在地的区、乡（镇）人民政府，每月发给不少于100元的特殊优待补贴。
　　第十八条 全市统一使用黑龙江省人民政府监制的《敬老优待证》。《敬老优待证》的发放和管理，由市老龄工作委员会办公室负责。符合本办法规定的老年人可以向户籍所在地的县（市）、区老龄工作委员会办公室申领《敬老优待证》，报市老龄工作委员会办公室核发。
　　第十九条 各级老龄工作委员会办公室应会同有关部门加强对本办法执行情况的监督与指导，对认真执行本规定的单位或个人给予表彰奖励，对不按本办法规定履行优待老年人义务的单位或个人，进行批评教育，并责令其改正；对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由市老龄工作委员会提请其所在单位或者上一级主管部门对直接责任人、主管人员，给予行政处分。
　　第二十条 本办法由市老龄工作委员会办公室负责解释；自公布之日起施行，佳办发[1995]18号《关于开展为高龄老人实行“三优”服务的意见》、佳办字[1998]26号《关于开展为农村高龄老年人实行“三优”服务活动的意见》、佳政办发[1998]76号《关于对百岁以上老年人实行生活补贴照顾的意见》同时废止。