关于印发农村公路建设指导意见的通知
交通部
中华人民共和国交通部
交公路发[2004]372号
关于印发农村公路建设指导意见的通知
各省、自治区交通厅，北京、重庆交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：
为加强对农村公路建设的指导，确保工程质量，提高投资效益，结合农村公路建设实际，部制订了《农村公路建设指导意见》，现印发给你们。
请各单位在农村公路建设实践中，注意收集、积累有关经验和资料，及时发现问题，将意见和建议函告部公路司。
附件：农村公路建设暂行技术要求
中华人民共和国交通部（签章）
二00四年七月十二日
农村公路建设指导意见
第一条 为加强农村公路建设管理，保证建设质量，提高投资效益，结合农村经济和社会发展实际，制定本指导意见。
第二条 本指导意见适用于县道、乡道和村道的新建和改建工程。
第三条 农村公路建设应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，逐步改善农村交通条件，提高服务水平。
第四条 农村公路通过村镇的路段应考虑村镇的特殊需求，应与小城镇建设相结合。
第五条 农村公路建设标准及技术指标的选择，应符合有关标准规范的规定。对于受地形、地质等自然条件和经济条件限制的路段，可按照《农村公路建设暂行技术要求》（附后）执行，也可结合当地实际和经济发展水平，制定适用当地的农村公路技术标准。
第六条 根据农村经济发展水平和农牧民出行需要，一条农村公路可视情况分段采用不同技术等级，但不同技术等级或不同设计速度变更点应选择在驾驶员容易判断路况变化的地形变化处或路线交叉地点，并设置警示标志。
第七条 路线选线应贯彻保护耕地、节约用地的原则，注意与沿线环境和景观的协调，保护自然生态环境和文物古迹，方便农牧民出行，服务城镇化。
第八条 选线时应注意尽量少拆房屋、少动迁公用事业管线；尽量利用老路、原有桥梁和隧道，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害；尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、沼泽、断层等地质不良地段和沙漠、多年冻土等特殊地区，必须穿越时应缩小穿越范围，并采取必要的工程技术措施。
第九条 路线设计应结合沿线的地形、地质、水文条件，根据使用功能、工程投资和社会环境等因素，进行路线方案比选及技术经济论证，综合考虑平、纵、横要素，合理选用技术指标，保持线形连续、均衡，满足行车安全需要。
第十条 路基路面应根据使用功能、技术等级和交通量情况，结合沿线地形、地质、路用材料和施工方法等进行综合设计，重视排水、防护及取（弃）土设计，防止水土流失和堵塞河道。
第十一条 路基填筑宜采用水稳性好的材料，严格控制路基压实，满足强度和稳定性要求。路基强度、稳定性和压实度达不到要求的路段不得铺筑沥青或水泥路面。
第十二条 路基防护应针对不稳定的高边坡、易受冲刷的沿河路段等工点，采用设置挡土墙、护坡、护岸等工程防护或与种植灌木等植物防护相结合的综合防护措施，防治路基病害，保证路基稳定。
第十三条 农村公路应设置必要的排水设施，并与沿线桥涵形成通畅的排水系统。边沟尺寸应根据当地降雨量和地形特点确定，边沟型式应结合当地材料情况确定。一般路段可设置土边沟，冲刷严重的路段应设置硬化边沟。
第十四条 通过村镇路段的边沟可采用暗排型式，或采用干砌片（卵）石、浆砌片（卵）石、钢筋混凝土预制槽（块）等明排型式。
第十五条 特殊地质和水文条件的路段路基，应结合当地实际情况进行专项设计，采取综合治理措施。
第十六条 通客运班车的村镇公路，应按照“路站运一体化”要求，站点位置路基路面应适当加宽，并设置固定客运班车站点及标志。
第十七条 桥涵设计应根据使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和养护”的指导思想，遵循“安全、实用”的原则进行。
第十八条 新建和改建桥涵宜采用标准跨径、技术成熟、容易施工、经济适用的桥涵型式。季节性的宽浅河流或泥石流流通区可修建漫水桥或过水路面。
第十九条 新建和改建桥梁应根据安全要求设置防护设施，大中桥应设置墙式护栏，小桥可设置安全带（或栏杆、缘石）。
第二十条 农村公路改建时，原有桥梁荷载等级达不到现有规定的，应本着安全、经济的原则，采用限载通行、加固等方式加以利用。
第二十一条 对窄桥加宽应采用与原有桥梁相同（或相近）的结构型式和跨径，以使新老桥受力均匀；对于使用状况良好，因经济条件暂不加宽的桥梁，其两端应设置路基过渡段和窄桥标志及其它必要的交通安全设施。
第二十二条 涵洞设置应充分考虑农田排灌，便于养护。涵洞宜采用圆管涵、板涵和拱涵等经济实用的型式。涵顶填土应满足最小厚度要求。
第二十三条 新建隧道应根据公路功能和未来发展的需求，遵照安全、经济、环保的原则，结合地形、地质、施工、运营和管理等条件进行综合设计。路基中心开挖深度大于30m时，应进行明挖与隧道技术、经济和环保论证，择优选定。
第二十四条 新建隧道应重视防排水设计。条件具备的，可以采用全断面防排水措施；条件不具备的，应对基岩裂隙水采取洞内疏导和洞外拦截等综合措施，保证隧道结构和行车安全。
第二十五条 原有隧道存在安全隐患时，应对其进行技术鉴定和专项设计，采取有效措施，保证主体结构的强度、稳定和耐久性。
第二十六条 新建隧道洞内不应采用砂石路面。原有隧道采用砂石路面的应硬化。
第二十七条 交通安全设施应根据公路的使用功能、等级、交通量，结合当地的自然条件与路基路面的具体情况，按有关规定进行设置，做到醒目、实用。
第二十八条 农村公路交通安全设施不宜低于《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）中的D级水平，并注意：
（一）交通安全设施应与公路主体工程同步实施。
（二）在高路堤、陡坡、急弯、临水沿江、傍山险路、悬崖凌空等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和路侧护栏等安全设施；在漫水桥、过水路面等路段宜设置警示标志和标杆。
（三）在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线形诱导、警告、限速、反光镜等标志。
（四）连续长陡下坡路段应设置减速带和警示标志，有条件的可设置避险车道。
（五）在主要交叉路口、村镇、学校等路段应根据实际需要设置必要的指示标志（方向、地名、距离等）、减速带和限速标志。
第二十九条 通过村镇的路段应加强公路用地建筑红线控制，严格控制非法建筑，不得占用公路作为集贸市场，以保证公路畅通和行车（人）安全。
第三十条 农村公路交叉设计应考虑地形、通视条件和交通环境等因素，确保行车（人）安全。有路面公路与无路面公路交叉时，无路面公路距交叉口一定范围内应铺路面，以保持路面整洁。
第三十一条 农村公路建设提倡沿线绿化与主体工程同步实施，改善行车环境。绿化应满足行车视距要求，保证行车安全。
附件
农村公路建设暂行技术要求
第一条 农村公路建设当受地形、地质等自然条件和经济条件限制，技术指标无法完全达到等级公路标准的路段（以下简称受限路段），可按照本暂行技术要求执行。
第二条 受限路段设计速度可采用15km/h，回头曲线路段设计速度可采用10 km/h；不同设计速度相邻路段，设计速度差不应大于20km/h。
第三条 受限路段净高不应低于3.5 m。
第四条 受限路段停车视距不应小于15 m，会车视距不应小于30 m，超车视距不应小于80 m。
第五条 设计速度采用15km/h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应大于5%，超高不应大于6%。
第六条 回头曲线设计速度采用10 km/h时，最小半径不应小于10 m，超高和加宽缓和段最小长度不应小于15 m，单车道路面加宽最小值不应小于2.5 m，纵坡不应大于5.5%，超高不大于6%。
第七条 新建公路最大纵坡不宜大于10%；改建公路最大纵坡不宜大于12%，特殊情况下可视当地条件确定；海拔2000m以上或积雪冰冻地区最大纵坡不应大于8%。
第八条 新建公路不同纵坡坡度的最大坡长应符合表1的规定。
表1 不同纵坡坡度的最大坡长
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纵坡坡度（%） 5 6 7 8 9 10
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最大坡长(m) 1100 900 700 500 350 200
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当新建公路越岭路线连续上坡（下坡）路段平均纵坡大于6％时，应在不长于2km处，设较平缓的缓和坡段，缓和坡段的纵坡不应大于3%，长度不小于40m。
第九条 新建公路路基宽度，单车道不应小于4.5m，双车道不应小于6.5m；改建公路路基宽度无法满足上述规定时，可保持原路基宽度不变。
第十条 单车道路基应设置错车道，其路基宽度不应小于6.5m，间距可结合地形、交通量大小、视距等条件确定，有效长度不应小于10m。
第十一条 农村公路采用水泥或沥青路面的，其路基压实度应符合表2的要求；路基压实度达不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面结构类型。
表2 压实度最小值
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填挖类别 填方 零填及挖方
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路床顶面
以下深度（m） 0～0.3 0～0.8 0.8～1.5 >1.5
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压实度（％） 94 94 93 90
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第十二条 单车道路面宽度不应小于3.0m，双车道路面宽度不应小于5.5m。
第十三条 路面类型应根据当地自然条件、地产材料和工程投资等情况确定。季节性的宽浅河流、泥石流路段可修建过水路面；山势险峻、急弯、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系数大的路面；通过村镇的路段一般应采用水泥或沥青路面。路面结构层厚度不应小于表3规定的厚度值。
表3 各类路面结构层最小厚度值
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路面型式 结构层类型 结构层最小厚度值（mm）
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水泥路面面层 水泥混凝土 180
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沥青路面面层 沥青混凝土 30
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沥青碎石 30
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沥青贯入 40
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沥青表面处治 15
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其他路面 砖块路面 120
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块石路面 150
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水泥砼块路面 100
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砂石路面 100
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路面基层 水泥稳定类 150
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石灰稳定类 150
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工业废渣类 150
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柔性基层 150
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第十四条 新建桥涵设计的汽车荷载等级可采用公路—Ⅱ级车道荷载效应的0.8倍，车辆荷载效应的0.7倍。
第十五条 新建桥梁应与路基同宽。当利用原有桥梁时，如桥梁宽度小于路基宽度，桥头引道应设置渐变路段，单侧渐变长度不应小于桥长的1/7。
第十六条 村镇行人密集区桥梁宜设置人行道，宽度不宜小于0.75m。
第十七条 农村公路一般应修建双车道隧道。受限路段可以修建单车道的直线隧道或大半径曲线隧道，隧道净高不应小于3.5m，行车道宽度不应小于4.0m；长度应严格控制，不应过长；洞内应设置避车洞，并宜采用单向纵坡。
第十八条 当单车道隧道与单车道路基相连接，洞口两端应设置错车道，其路基宽度不应小于6.5m，有效长度不应小于20m。
第十九条 农村公路受限路段尤其是起始点，应增设必要的警示、警告等安全设施。
广西壮族自治区各级人民法院收取民事诉讼费用暂行办法
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区各级人民法院收取民事诉讼费用暂行办法
广西壮族自治区人大常委会
（1984年3月27日广西壮族自治区第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第八十条规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 收取民事诉讼费用，包括案件受理费和其他诉讼费用。
案件受理费：当事人进行民事诉讼，经人民法院审查受理后，依照本办法交纳案件受理费。
其他诉讼费：在案件审理中进行的鉴定费、勘验费、外文翻译费、诉讼资料副本制作费以及证人误工补贴和差旅费等。
第三条 第一审案件收费标准，按下列规定：
非财产诉讼案件受理费。公民之间的诉讼每件收取人民币五元，企事业、机关、团体之间的诉讼每件收取人民币二十元。
财产诉讼案件受理费。按诉讼标的价值计收：公民之间的诉讼，价额不满五百元的，每件收取人民币五元；五百元以上不满一千元的，每件收取人民币十元；一千元以上的，按百分之一点五计收；企事业、机关、团体间的诉讼，价额人民币不满一千元的，每件收取人民币二十元；一千
元以上的按百分之二计收。
公民与企事业、机关、团体之间的诉讼，按上述规定的各自收费标准计收。
经济合同诉讼案件受理费。按争议金额，依率收取：争议金额人民币不满一千元的，每件收取人民币十元；一千元以上不满五千元的，每件收取人民币二十元；五千元以上不满二万元的，按千分之五计收；二万元以上不满十万元的，按千分之七计收；十万元以上的，按千分之十计收。
其他诉讼费，按实际支出收取。
第四条 上诉案件诉讼受理费，比照第一审诉讼案件受理费标准减半收取；其他诉讼费按实际支出收取，对维持原判的申诉案件受理费，按上诉审案件诉讼受理费标准收取。
第五条 案件审理中，当事人增加诉讼请求的，应同时按审级收费标准补交增加部分的案件受理费；缩减诉讼请求的，已交的案件受理费不退还；其他诉讼费按实际支出收取。
第六条 诉讼标的价值的确定：
单个独立请求的诉讼，按原告人起诉的请求价额；
数个独立请求的诉讼，按所有请求的合计总额；
分期给付的诉讼，按各期合并给付的总额；
契约合同的诉讼，按契约合同有效期间的总额；
起诉时诉讼价额不明或原告人所声明的价额与诉讼标的物实际价值显属不符的，人民法院可预定价额收取案件受理费，案件审结后按实际价值为准。
第七条 下列民事诉讼不收诉讼费：
（一）追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的诉讼；
（二）人民检察院以及社会福利、救济事业单位起诉的财产案件；
（三）按照审判监督程序审理的案件；
（四）按照特别程序审理的案件；
（五）离婚案件中的财产分割；
（六）依法不属本院审理需要移送的案件。
第八条 下列民事诉讼可免收或减收诉讼费：
（一）当事人确无交纳能力，持有单位、街道、乡政府（或生产大队）证明，经人民法院核准，可免交诉讼费的全部或部分；
（二）判决离婚的案件，诉讼费的负担由人民法院根据案件的具体情况决定；
（三）因人民法院工作上的失误，所支出的诉讼费用，经人民法院审查核定，可免交诉讼费；
（四）人民法院认为可以免收诉讼费的其他案件。
第九条 案件受理费、其他诉讼费的收取办法：
（一）案件受理费，在当事人起诉、上诉、申诉后，人民法院决定受理时，由原告人、上诉人、申诉人向受理案件的人民法院，按收费标准预交案件受理费，案件审结后，经人民法院判决，原则上由败诉方当事人负担，部分败诉的，按比例负担；
（二）原告人、上诉人、申诉人预交的其他诉讼费，在案件审结时，经人民法院判决，由败诉方当事人负担；
（三）调解成立的案件，诉讼费由双方当事人协商解决或平均分担；
（四）原告人撤诉，其案件受理费减半收取，其他诉讼费仍按实际支出收取；
（五）当事人不按规定交纳案件受理费和其他诉讼费的，经人民法院通知限期七天补交，而逾期不交纳又不声明原因者，即按诉讼中止处理。
第十条 执 行
诉讼费用的负担，应在法律文书上载明，当事人对人民法院的决定不得提起上诉。当事人拒不执行的，由原审人民法院按照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的执行程序强制执行。
第十一条 香港、澳门、台湾的我国同胞的一般民事诉讼案件受理费，适用本办法。
经济合同案件的受理费，比照涉外案件收费标准收取。
第十二条 涉外的一般民事案件诉讼费用的收取，适用本办法。但是，外国法院对我国公民、企业和群众团体的民事诉讼与该国公民、企业和群众团体的民事诉讼收费规定不相同的，实行对等原则。
经济合同案件的受理费，按我国的法律规定或我国参加的国际公约、条例的规定收取；在一般情况下，一审案件受理费每件按争议金额的百分之一收取，最低不得少于二百元。
其他诉讼费，按实际支出收取。
外国当事人交纳诉讼费，一律使用人民币。
第十三条 本《收取民事诉讼费用暂行办法》于1984年5月1日起施行。在国家颁布统一的收费规定后，本收费办法即予废止。
1984年3月27日
