宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市企业技术中心组建、认定及管理办法》的通知
四川省宜宾市人民政府办公室
宜府办函〔2006〕198号
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市企业技术中心组建、认定及管理办法》的通知
各区县人民政府，市级有关部门，各企事业单位：
《宜宾市企业技术中心组建、认定及管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO六年八月十四日
宜宾市企业技术中心的组建、认定及管理办法
第一章 总则
第一条 根据《四川省企业技术创新条例》的精神和要求，为完善和健全宜宾市工业企业的技术创新体系，强化重点优势企业技术创新，增强企业的核心竞争力，结合宜宾的具体情况，制定本办法。
第二条 本着自愿原则，全市范围内的工业企业，凡符合本办法之认定条件的均可申报。
第三条 宜宾市经济委员会（以下简称市经委）和宜宾市科学技术局（以下简称市科技局）负责全市企业技术中心认定审核和考核评价的组织工作。
第二章 企业技术中心的宗旨、性质和任务
第四条 企业技术中心的宗旨是：促进企业贯彻科学技术是第一生产力和经济建设必须依靠科学技术的方针，在企业内部建立市场、科研、生产一体化的技术进步机制，使企业成为技术开发的主体，增强企业技术开发与创新能力，提高企业自我发展的市场竞争能力。
第五条 企业技术中心的性质：企业技术中心是企业技术创新体系的重要组成部分，是隶属于企业高层次、高水平的技术开发和研究的机构，独立核算，不自负盈亏，其经费由企业提供，中心为企业技术进步服务。
第六条 企业技术中心的基本任务是：
1、开发和应用新产品、新技术、新工艺、新材料。
2、收集和调研国内外市场信息，组织对潜在市场的预测和研究，开展有潜在市场前景的、中长期规划目标的高新技术、关键技术以及新一代产品的超前研究、开发与设计。
3、开展重大技术合作研究，包括经过批准与海外进行跨国合作研究。开展成果转化为商品的中间试验。
4、参与企业引进技术的论证，开展引进技术消化、吸收和创新。
5、参与制定本企业技术进步发展规划和计划。
6、执行企业赋予的技术管理和服务的职能，组织并参加国内外技术交流与合作。
第三章 企业技术中心的组织原则
第七条 建立企业技术中心是企业发展的需要，是企业自身的行为。根据我市国民经济发展的需要，对在技术开发和研究工作等方面具有基础条件，在研究开发的人才、手段和科技成果等方面在国家、省内同行业具有优势，并具备其它基本条件的企业、企业集团，支持其建立和完善企业技术中心。
第八条 企业建立技术中心一般可在企业原有研究院、所（室、部）的基础上改建重组，但不能把原有的企业研究院所等同于技术中心，也不能简单地拼凑为技术中心。目前不具备条件的企业、企业集团，应尽快建立与健全企业的技术开发或产品开发机构。
第九条 鼓励专业对口的独立技术开发机构、有较强科技力量的组织或高级科技开发管理人才进入企业技术中心，积极支持高等院校、科研院所的科技力量以及多种形式进入企业技术中心。
第四章 企业技术中心的管理体制
第十条 企业技术中心实行技术中心主任负责制；在技术中心内部实行主任领导下的研究的（室）主任或课题组长负责的分层管理制度。
第十一条 企业技术中心主任可由分工负责技术的副厂长（副总经理）或总工程师担任。企业技术中心主任有相应的人、财、物支配权，真正做到有职、有责、有权。
第十二条 企业技术中心的机构设置根据企业科研、技术开发、市场需求和生产需要而定，可设立专业研究所或专业研究室、产品设计室、工程部、信息标准室、中试基地、新产品推广等机构。
第十三条 企业技术中心可设立专家委员会，由企业及高等院校、研究院所的有关专家、学者组成。其主要功能是进行技术开发的审题、立题，对项目进行咨询、中间评估，参与项目的验收等工作。
第十四条 企业技术中心要建立人人参与竞争的科技开发激励机制。鼓励科技人员合理流动，实行“优胜劣汰”；人员按课题需要动态组合，合理配置；收入分配与实绩挂钩。
第十五条 企业技术中心建立技术保密制度。凡参与关键技术研究开发、掌握关键技术成果的人员，不准向外透露企业的技术秘密。调离企业技术中心的人员，在规定年限内，不得向人透露本企业的技术秘密。违反者，企业可通过行政与法律手段予以制裁。
第十六条 企业领导的高度重视和积极主动性是建设好技术中心的关键。对企业技术中心建设成绩显著的企业主要领导人，由上级部门给予表彰、奖励。对违反本《办法》的，则视其程度可给予批评，直至停止技术中心享受优惠政策。
第十七条 企业厂长（总经理）对技术中心主任，定期进行考核，分别不同情况，给予奖励或处罚。对有突出贡献的，应给予重奖。
第五章 企业技术中心人员
第十八条 企业技术中心应配备一支业务素质高，知识结构合理，健康向上的人才队伍；企业技术中心必须采取有效措施吸收人才，特别是技术开发和管理的高级人才。所需人员可在本企业内择优录用，也可以吸收高校、科研及其它企事业单位的人才，或聘请为技术中心的兼职科技人员。
第十九条 建立业务培训制度，重视人才的培养和提高。专业科技人员每年业务进修时间为一个月左右。并根据企业发展方向，为有突出贡献的科技人员创造出国交流、考察、合作研究等条件。
第二十条 企业技术中心建立各类专业人员的岗位责任制，对完成任务好或作出显著成绩的科技人员，企业应分别给予奖励，包括记功、嘉奖、升级、提级、提薪、重奖等。对侵犯本企业技术经济效益权益，表现不好，长期不出成果的人员，给予必要的惩罚，甚至下岗、解聘。
第六章 企业技术中心认定条件
第二十一条 市级企业技术中心必须具备下列条件：
1、企业技术中心的宗旨、性质、任务、组织、管理等条件要符合上述要求，并逐步规范制度化。
2、企业经营规模达到年销售收入4000万元以上，且经营状况良好；在产品品种、质量、技术水平以及市场竞争能力和经济效益等方面在本市同行业中名列前茅；在经济上企业对技术中心的建立、完善和正常运行具有承受能力。
3、企业必须具有一支精干、高素质的、专业配置合理的科研队伍及优秀的科技带头人。保证企业技术中心的科技人员有一定比例和结构层次，其中具有大专以上学历科技人员占技术中心总人数的50%以上或者具有中级以上职称的人员不低于技术中心总人数的40%。
4、企业有较健全的开发机构和有效的运行机制以及良好的技术开发设施。企业具备进行研究、开发和中间试验所需要的较完备的仪器、装备和场地等设施。
5、企业近两年技术开发经费投入大于销售收入的1.5%，并逐年有所增长。根据所建技术中心的不同发展阶段和规模，结合各行业产品和技术的自身特点，企业对技术中心的直接经费投入要保证一定的力度。
6、企业要有明确的产品结构和技术结构调整的中长期开发目标、发展规划及措施，要形成新产品开发、新产品投产和新产品规模生产三个不断滚动发展的阶梯，保持新产品产值率在同行业中始终处于领先地位。
第七章 企业技术中心申请、审核和评价
第二十二条 宜宾市企业技术中心的认定审核工作，采取企业申请、专家评审、分批认定的办法。
第二十三条 企业申报并填写《宜宾市企业技术中心认定申请书》，报主管部门初审后，一式五份报市经委技术进步科或市科技局高新技术发展科。市直属企业可直接向市经委或科技局申报，无主管部门的企业可通过所在地经济商务局或科技局向市经委或市科技局申报。
第二十四条 市经委和市科技局共同组织专家根据本办法所规定的条件和要求，对申报企业及其技术中心进行考核评审，最后提交由市经委、市科技局、市财政局、税务、海关等有关部门组成的联席会议审定通过，确定为宜宾市企业技术中心。
第二十五条 经认定合格的企业技术中心，由宜宾市人民政府颁发宜宾市企业技术中心证书和授牌。
第二十六条 获得认定的企业凭认定证书及有关文件办理享受相关的优惠政策；市经委和市科技局共同给予创新能力建设补助资金10万元；同时，市经委对获得认定的企业在申报重点创新项目、技术改造贴息、中小企业融资担保贷款给予优先支持，市科技局对获得认定的企业在申报科技项目立项、争取省专利转化资助资金、与大专院校科研院所开展科技合作与交流等方面给予优先支持，提供低成本的知识产权服务。
第二十七条 对已认定的技术中心，每年按照《企业技术中心评估指标体系》考核评价一次。评价结果分为优秀、合格、不合格。连续两年通过年审并被评为优秀企业技术中心，可推荐申报四川省认定企业技术中心；连续两年评价不合格者，收回认定证书。
第二十八条 被审核单位在申报认定或考核评价中，若有弄虚作假行为，将撤销其认定资格或收回其认定证书，并在两年内不予受理其认定申请，同时追究有关当事人的责任。
第八章 附则
第二十九条 本办法由宜宾市经济委员会、宜宾市科学技术局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起执行。
德州市人民政府办公室关于印发《德州市城市灯光亮化管理办法》等5个规范性文件的通知
山东省德州市人民政府办公室
德政办发〔2005〕32号
德州市人民政府办公室关于印发《德州市城市灯光亮化管理办法》等5个规范性文件的通知
德城区人民政府,经济开发区、商贸区管委会,市政府各部门:
《德州市城市灯光亮化管理办法》、《德州市城市冬季清扫冰雪管理办法》、《德州市城市市容环境门前五包责任制管理办法》、《德州市城市垃圾管理办法》、《德州市城市公厕管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。
德州市人民政府办公室
二○○五年八月二十五日
德州市城市灯光亮化管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市灯光设施管理,亮化美化城市,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 在德州市城市规划区内设置城市灯光亮化设施,适用本办法。
第三条 本办法所称城市灯光亮化设施包括:
(一)在城市道路、桥梁、广场、公共绿地和其他公共场所设置的灯光设施;
(二)户外商业性和非商业性灯光广告设施;
(三)建(构)筑物轮廓灯、投射灯及霓虹灯等装饰性灯光设施;
(四)装饰单位名称、牌匾、门头、字号、橱窗等城市灯光亮化设施;
(五)其他户外灯光设施。
第四条 城市灯光亮化设施的设置与管理坚持统一规划、分级实施的原则。
第五条 德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市灯光亮化管理工作的行政主管部门(以下简称灯光亮化行政主管部门)。
第六条 供电、工商、公安、消防、交通等部门依照各自职责,共同做好城市灯光亮化工作。
第二章 灯光亮化规划与设置
第七条 城市灯光亮化以路灯亮化为基础,以沿街店面亮化为主体,以高层建筑泛光灯、轮廓灯亮化为衬托,以户外灯光广告亮化为点缀的原则进行规划与设置。
第八条 城市灯光亮化规划坚持统一规划、突出重点、层次分明、统筹兼顾的原则,突出新湖风景区、锦绣川景区等城市标志性地段、部位以及城市主干道的灯光亮化设置,兼顾其他地段和区域。
第九条 城市灯光亮化规划由灯光亮化行政主管部门依据城市总体规划组织编制,报市政府批准后,分级组织实施。
第十条 新建、改建、扩建大中型建(构)筑物,按照城市灯光亮化规划应当设置城市灯光亮化设施的,须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
第十一条 现有建(构)筑物,未按照城市灯光亮化规划设置城市灯光亮化设施的,其产权单位或管理使用人应当设置城市灯光亮化设施。
第十二条 城市灯光亮化设施的设计方案,须经灯光亮化行政主管部门审查。同意后,方可实施。
第十三条 设置城市灯光亮化设施,应积极采用新技术、新材料、新光源和新工艺,必须采取相应的防火、防风、防震、防漏电等安全措施,并符合下列要求:
(一)色彩亮丽,图案文字清晰,讲究艺术品位;
(二)不影响建筑物原有风貌和结构安全;
(三)不影响市容、交通和消防通道;
(四)不影响城市公用设施的正常使用;
(五)与周围环境相协调;
(六)在机动车通行道路两侧设置城市灯光亮化设施,必须采取眩光限制措施。
第十四条 原则上一条道路上的路灯要选用同一样式,造型要简洁、美观、大方。路灯杆的间距、高度要合理、协调。
第十五条 城市灯光亮化设施设置完毕,应由灯光亮化行政主管部门验收。经验收合格的,方可交付使用。
第三章 灯光亮化维护与管理
第十六条 城市灯光亮化设施的日常维护和管理,按以下要求组织实施:
(一)路灯由城市路灯管理单位负责;
(二)其他城市灯光亮化设施,由其产权单位、使用单位或建设单位负责。
第十七条 管理单位应保持灯光设施完整和功能良好,及时发现排除隐患、故障,重大故障必须及时报告灯光亮化行政主管部门,并按核定的期限修复完毕。
第十八条 城市主次干道的路灯杆应保持完好,与道路垂直,不得歪斜,灯杆上不得乱贴乱画或乱挂杂物。
第十九条 城市灯光亮化设施必须按规定时间启闭灯。中高层建筑(6层以上)的轮廓灯、泛光灯,不具备每晚亮灯条件的,报经灯光亮化行政主管部门同意,可以每周五、周六以及法定节日开灯。因重大活动等特殊情况,应按规定时间要求启闭灯。
路灯的启闭时间,按城市路灯管理单位的规定执行。
第二十条 禁止擅自改变、移动、拆除城市灯光亮化设施。确需改变、移动、拆除城市灯光亮化设施的,须经灯光亮化行政主管部门同意。
第二十一条 纳入城市灯光亮化规划范围内的城市灯光亮化设施用电,经供电部门和灯光亮化行政主管部门核定后,按照居民生活照明用电标准缴纳电费。
第四章 罚 则
第二十二条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由灯光亮化行政主管部门依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定,责令限期改正;逾期未改正的,处以2000元以下罚款:
(一)不按规定设置或擅自设置、更换、迁移、拆除城市灯光亮化设施的;
(二)不按规定时间启闭灯的;
(三)未在规定时间内修复城市灯光亮化设施的。
第二十三条 当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。逾期不履行的,由灯光亮化行政主管部门申请人民法院强制执行。
当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可以直接向人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自2005年10月1日起施行。
德州市城市冬季清扫冰雪管理办法
第一条 为及时清扫城市冬季冰雪,确保城市道路畅通、交通安全和市容环境整洁,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等有关法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于德州市城市规划区内。
第三条 城市清扫冰雪工作遵循统一领导、分级管理、条块结合的原则。
第四条 市政府成立市清扫冰雪指挥部,负责组织、部署清扫冰雪工作。指挥部下设市清扫冰雪办公室(简称市清雪办,设在市城市管理行政执法局),负责对清扫冰雪工作进行统一指挥调度和督促检查,并及时做好统计汇总工作。
德城区政府、经济开发区、商贸区管委会应成立相应的清扫冰雪办公室,按规定的管理权限,负责所辖范围内的清扫冰雪工作,并服从市清雪办的指挥、调度、指导和监督,及时做出清扫冰雪预案,将清扫任务分配到具体单位;同时,对本辖区范围内的冰雪清扫情况进行检查督促,并将结果上报市清雪办。
城市管理行政执法部门对违反清雪规定的行为进行查处。
气象部门应当及时提供雪情及天气预报。
公安部门应当及时调集警力疏导道路交通,并保障除雪作业车辆和公共交通车辆通行。新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用,积极配合,及时报道清扫冰雪工作中的先进典型,对工作不积极、行动迟缓的单位,以及未履行清扫义务、情节严重的单位分别予以批评和曝光。
第五条 城市规划区内各企事业单位、机关、团体、院校、科研所、部队和个体工商户(以下简称各责任单位)以及城市居民均有清扫冰雪的义务,责任分工如下:
(一)各责任单位清扫本单位“门前五包”范围内的冰雪;
(二)实行物业管理的住宅小区内的冰雪,由其物业管理公司负责;没有物业管理的住宅小区及其他居民区内的冰雪,由其街道居委会组织居民清扫;
(三)城市道路、广场、公园、风景区、公共绿地、游乐场所等地段的冰雪,由其管理单位负责;
(四)公共汽车、长途客运汽车的客运站、始发站、终点站等地段的冰雪,由公交部门、交通部门各自负责;
(五)城市铁路沿线及火车站广场的冰雪,由铁路部门负责;
(六)城市国道、省道的冰雪,由公路部门负责;
(七)城市高速公路沿线的冰雪,由高速公路管理部门负责;
(八)市区重点路段快车道内的冰雪,由具备机械除雪力量的单位分工负责(具体责任分工见年度清扫冰雪预案)。
第六条 责任单位和个人清扫冰雪,应遵守以下规定:
(一)昼间降雪的,应当边降雪边清扫,停雪后2小时内全部完成清扫冰雪任务;(二)夜间降雪的,重点地段的冰雪,应当在次日7:30前清扫干净;其他责任地段的冰雪,应当在次日10:00前清扫干净;
(三)清除的冰雪要及时清运到指定的场所;暂时不能清运的,应当整齐堆放在不妨碍交通的地方。含有融雪剂的冰雪,一律不得堆放在行道树树穴和绿地内。
第七条 城市道路红线宽度30米以上、城市风景区以及广场等公共场所,为清扫冰雪的重点地段。
第八条 任何人不得向道路两侧和公共场所的积雪上倾倒垃圾。
第九条 对遵守本办法规定、出色完成清扫冰雪任务的责任单位或个人,由市政府进行通报表扬。
第十条 有下列行为之一者,由城市管理行政执法部门依据《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十七条第(四)项、第(五)项规定,责令其限期改正,给予警告,并按下列规定处以罚款:
(一)不履行冰雪清扫任务的,处以10-500元罚款;
(二)向积雪上倾倒垃圾的,处以每次每立方米50元罚款;垃圾不足1立方米的,处以10-50元罚款。
第十一条 当事人应在规定的期限内履行处罚决定。逾期不履行的,由城市管理行政执法部门申请人民法院强制执行。
当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可以直接向人民法院起诉。
第十二条 本办法自2005年10月1日起施行。
德州市城市市容环境门前五包责任制管理办法
第一条 为进一步加强城市管理,创造良好的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城市建设管理条例》、《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 德州市城市规划区内道路两侧所有机关、部队、团体、院校、企事业单位、个体工商户、住户(以下统称责任单位),均须遵守本办法。
第三条 本办法所称门前五包,是指责任单位对其生产经营、办公场所及住所周围从临街建筑物外墙到路缘石范围内(道路建有绿化分车带的,含各自一侧绿化带,统称责任区)包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营。
第四条 门前五包责任制本着“人民城市人民管”、“专业管理与群众管理相结合”的原则,实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。
第五条 德州市城市管理行政执法局是市政府落实门前五包责任制的行政主管部门(以下简称市门前五包行政主管部门),负责对市政府规定范围内道路两侧的门前五包责任制的检查、考核;
区门前五包行政主管部门按规定的管理权限,负责区辖范围内道路两侧的门前五包责任制的检查、考核。
公安、卫生、工商、环保、交通、民政、报社、电台、电视台等部门,应按照各自职责,共同配合门前五包责任制的落实。
各责任单位主要负责人是落实本单位门前五包工作的第一责任人。
第六条 任何单位和个人都有配合责任单位搞好门前五包工作的义务,并有权对破坏市容环境的行为进行检举和控告。
第七条 门前五包责任制的具体内容与要求:
(一)包绿化美化
1.搞好责任区内树木花草的管理和保护,做到树干上无刻字、钉钉、拴系物品,无就树搭棚、架设电线;制止践踏、攀折、擅自砍伐和迁移等毁坏树木花草和绿化设施的行为;
2.搞好庭院和沿街建筑物绿化美化,做到因地制宜,与道路绿化相协调;
3.遇有重大节日和重要活动时应在门前摆放盆花。
(二)包卫生整洁
1.责任区内卫生清洁,无乱扔烟头、纸屑、瓜果皮核,无乱倒垃圾、污水、污物,无随地吐痰、便溺;树穴、花池、绿化带内无垃圾、粪便等污物;
2.保持责任区内公共设施整洁,制止各类损坏公共设施行为;
3.沿街建(构)筑物要保持外形完好、结构安全、色彩协调、整洁美观、灯饰显示完整;主要道路两侧的建(构)筑物,每年要在德洽会前进行清洗、粉刷、整修;
4.无违章建筑,残破、危旧建(构)筑物要及时整修或拆除;
5.临街房屋窗台、阳台、平台、外走廊上没有吊挂有碍市容的杂物,堆放物品不得超过实体墙高度;
6.单位出入口和门前要进行硬化,并与人行道搞好衔接,无沿街自制坡道;
7.施工现场应保持清洁、美观,设置围挡或围墙高度不低于1.8米,并对沿街面进行彩化、美化。
(三)包无乱停乱放
1.责任区内人行道及非机动车道上无乱停放车辆;
2.车辆沿停车线摆放整齐划一,并保持车身完好、车容整洁。无停车线的道路车头向外沿路沿石摆放整齐。
(四)包无乱贴乱画
1.沿街建(构)筑物、公共设施及树干上没有乱贴、乱画、乱刻及乱挂广告;
2.制止沿街散发广告行为;
3.发现责任区内沿街建(构)筑物、公共设施及树木等有乱贴乱画的,应立即予以清除。
(五)包无店外经营
责任区内无箱筐、货物和流动摊点,无店外经营和店外作业。
第八条 责任单位因特殊情况无法履行门前五包责任的,可向门前五包行政主管部门提出申请,由门前五包行政主管部门协调聘用人员承担其门前五包责任,费用由该责任单位承担。
第九条 市门前五包行政主管部门应组织各区门前五包行政主管部门,每季度对所辖区域责任单位门前五包责任制落实情况进行考核,并将考核结果予以通报,年终进行综合评比。
第十条 对落实市容环境门前五包责任制工作成绩突出的单位和个人,由市(区)政府给予表彰和奖励。
对市容环境门前五包责任制落实不力、季度考核结果均较差的责任单位,按有关规定给予批评、警告,并取消其参加年度文明单位评选资格。
第十一条 本办法自2005年10月1日起施行。
德州市城市垃圾管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市垃圾管理,改善环境卫生,创造整洁、优美的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于德州市城市规划区内城市垃圾的清扫、收集、运输和处理等处置活动。
第三条 本办法所称垃圾是指城市单位和居民所产生的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾及其它废弃物。
第四条 德州市城市管理行政执法局是市政府负责市容环境卫生管理工作的行政主管部门,对城市垃圾实行统一管理。德州市环境卫生管理处对城市生活垃圾统一清运、处理,负责市政府规定范围内生活垃圾的收集。区环境卫生管理单位按规定的管理权限,负责区辖范围内垃圾的收集工作。
第五条 城市垃圾处理逐步实行无害化、资源化和减量化。
第六条 城市垃圾实行统一管理,任何单位和个人未经批准不得自行清运、处理垃圾。
第七条 按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则,建立垃圾处理收费制度。一切单位和个人,必须按规定缴纳垃圾清运、处理费。
第八条 任何单位和个人都有维护环境卫生的义务,并有权对违反本办法的行为进行监督、检举和控告。
第二章 城市生活垃圾管理
第九条 旧城改造、新区开发、新建住宅小区和新(扩)建城市道路、大中型企业、集贸市场、商场、车站、饭店等公共场所,建设单位应当根据国家环境卫生设施设置标准,配套建设生活垃圾转运站、密闭式垃圾收集容器、果皮箱(桶)。已建成的住宅小区、大中型企业、集贸市场等未按规定设置上述设施的,应由原开发单位或产权所有单位限期补建。
第十条 工程建设单位配套建设的垃圾转运站、收集容器,应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。市城市管理行政执法局参与对垃圾转运站、收集容器设计方案的审查和竣工验收。验收不合格的,整体工程均不得交付使用。
第十一条 任何单位和个人,不得擅自移动、拆除、占用或损坏垃圾转运站、收集容器。因建设需要必须拆除垃圾转运站、收集容器的,建设单位应事先向市城市管理行政执法局提出拆建方案,经批准拆建的,应先建设后拆除,谁拆谁建。
第十二条 生活垃圾收集实行袋装化,并逐步实行分类收集。城市居民必须按规定时间、地点和方式倒放生活垃圾。单位处理产生的生活垃圾,必须向市环境卫生管理处申报,按规定的时间、地点和方式收集到指定的垃圾转运站(点),不得任意倾倒。
第十三条 城市生活垃圾收集,按下列规定分工负责:
(一)城市道路及两侧单位、门店的生活垃圾,由市、区环境卫生管理单位按规定的管理权限分工负责收集;
(二)实行物业管理的住宅小区的生活垃圾,由物业管理单位负责收集;没有物业管理的住宅小区及其他居民区的生活垃圾,由其街道居委会负责收集;村庄内的生活垃圾,由村(居)委会负责收集;
(三)城乡结合部无人管理地段的生活垃圾,由街道办事处界定村(居)委会负责收集;
(四)集贸市场的生活垃圾,由市场开办单位负责收集;
(五)机关、团体、部队、院校、企事业单位产生的生活垃圾、生产垃圾,由本单位负责收集;
(六)车站、广场、公园、公共绿地、河道沟渠、游(娱)乐场所产生的生活垃圾,由其管理单位或产权单位负责收集;
(七)经批准早市、夜市、沿街摊点,其经营者应配备垃圾收集容器,负责收集各自产生的生活垃圾;
(八)城市规划区内铁路沿线的生活垃圾,由铁路部门负责收集。
第十四条 严禁将工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物、建筑垃圾、渣土、污水倒入生活垃圾收集容器;禁止在垃圾容器内焚烧树叶、杂物。
第十五条 城市生活垃圾由市环境卫生管理处实行有偿统一清运,不得委托其他单位或个人清运。
垃圾转运站(点)的生活垃圾清运要做到日产日清,不得堆积。道路两侧垃圾容器内的生活垃圾,清运人员必须在早7点前清运完毕。
第十六条 生活垃圾运输车辆必须做到密闭化,经常清洗,保持整洁、卫生,运输中不得扬撒、遗漏。
第十七条 城市生活垃圾必须清运到指定的垃圾处理场,进行无害化处理。严禁乱拉乱倒垃圾。
第三章 城市建筑垃圾管理
第十八条 本办法所称城市建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
城市建筑垃圾管理,是指对建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用的管理。
第十九条 市城市管理行政执法局应当根据城市内的工程施工情况,制定建筑垃圾处置计划,合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第二十条 需要处置建筑垃圾的单位应向市城市管理行政执法局提出申请,获得城市建筑垃圾处置核准后,方可处置。申请城市建筑垃圾处置核准,需具备以下条件:(一)提交书面申请(包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明);
(二)有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备,有排水、消防等设施,有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行;
(三)具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案;
(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;
(五)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行;
(六)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第二十一条 市城市管理行政执法局应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的,颁发核准文件;不予核准的,应当告知申请人,并说明理由。
第二十二条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第二十三条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第二十四条 建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆等危险废物。
第二十五条 收集建筑垃圾应文明作业,不得乱抛乱扔、乱堆乱放。确需在施工现场暂时存放的,应在场内造点集中存放,并有效遮盖。
第二十六条 施工单位应加强施工现场周边和出入口环境卫生的管理,防止建筑垃圾扩散污染周围环境卫生。从事道路或管线施工者,应将施工区域有效隔离,防止建筑垃圾扩散污染道路。
第二十七条 工程竣工或房屋拆除后,施工单位必须在7日内(占道施工的应在3日内)将建筑垃圾全部清理干净,并按照市城市管理行政执法局的规定处置,防止污染环境。
第二十八条 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第二十九条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时,应当随车携带建筑垃圾处置核准文件,按照规定的运输路线、时间运行,不得丢弃、遗撒建筑垃圾,不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第三十条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第三十一条 市城市管理行政执法局应加强对建设、施工单位和承担建筑垃圾运输、处理单位的监督、检查。严禁不按规定地点乱堆乱倒建筑垃圾,严禁在运输垃圾途中扬撒、遗漏,严禁运输垃圾车辆带泥出入。
第四章 罚 则
第三十二条 对违反本办法、有下列行为之一者,由市城市管理行政执法局依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第(四)、(五)、(八)、(十一)项规定,责令其纠正违法行为、采取补救措施,并处以下罚款:
(一)不按规定时间倾倒生活垃圾的,个人每次罚款5—20元,单位每次罚款50—200元;不按规定地点倾倒和随意堆放生活垃圾的,处以每立方米50元罚款,垃圾不足1立方米的,处50元以下罚款;
(二)不按规定收集、清运、处理生活垃圾的,处以10—500元罚款;
(三)摊点经营者乱扔、乱倒生活垃圾污染环境的,处以20元以下罚款;
(四)在公共垃圾容器内焚烧树叶和生活垃圾的,处以50元以下罚款。
第三十三条 有下列行为之一的,由市城市管理行政执法局依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条第(三)项规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施,并处以罚款:
(一)未经批准,擅自拆除垃圾收集容器的,处以2000元以下罚款;(二)未按批准的垃圾收集容器拆迁方案进行拆迁的,处以500元以下罚款。
第三十四条 对向城市河道、水面倾倒工业废渣、城市生活垃圾的,由市城市管理行政执法局依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定,责令停止违法行为,可以处1万元以下罚款。
第三十五条 任何单位和个人有下列情形之一的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十条规定,责令限期改正,给予警告,处以罚款:
(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)将危险废物混入建筑垃圾的;
(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。
单位有前款第一项、第二项行为之一的,处3000元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的,处200元以下罚款;有前款第三项行为的,处3000元以下罚款。
第三十六条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上1万元以下罚款。
第三十七条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二款规定责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。
第三十八条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
第三十九条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。
第四十条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定,责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:
(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;
(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第四十一条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定,责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。
第四十二条 市容环境卫生行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。逾期未履行的,由市城市管理行政执法局申请人民法院强制执行。
当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可以直接向人民法院起诉。
第五章 附 则
第四十四条 城市垃圾清运、处理费按市物价部门核定标准收取。
第四十五条 本办法自2005年10月1日起施行。
德州市城市公厕管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市公厕管理,提高城市环境卫生水平,促进社会精神文明建设,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城市建设管理条例》和《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于德州市城市规划区内的公厕管理。
第三条 本办法所称公厕,是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所(包含公共场所、公共建筑附设的公厕)。
第四条 德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市公厕工作的行政主管部门(以下简称公厕行政主管部门),对城市公厕实行统一管理;
建设、规划、公用事业、供电等部门应按照各自职责,协同做好城市公厕的管理工作。
第五条 任何人使用公厕,都应当自觉维护公厕清洁,爱护公厕设施。
第二章 城市公厕的规划
第六条 城市公厕应当按照“统一规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、有利排运、经济美观”的原则进行规划。
第七条 城市公厕规划应当由城市规划行政主管部门会同公厕行政主管部门,根据城市居住人口密度和流动人口数量编制,并纳入城市环境卫生规划,报市政府批准后实施。
第八条 下列城市公共场所应当设置公厕:
(一)城市主次干道两侧;
(二)广场、公园、大型公共绿地、风景名胜游览区等公共场所;
(三)汽车站、火车站、大型商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场、展览馆等公共建筑附近;
(四)各类市场和居住小区;
(五)其他按照国家规定应当设置公厕的场所。
公共场所设置公厕应当同时设置明显的符合国家《公众信息标志图形符号》规定的标志和指路牌。
第九条 城市公厕设置规划,应当依照《城市公共厕所规划和设计标准》和公共建筑设计规范进行编制:
(一)主要繁华街道公厕间距300米-500米,流动人口高度密集的街道小于300米,一般街道公厕间距750米-1000米;
(二)旧区成片改造地区和新建小区每平方公里不得少于3座;
(三)城市公共绿地,每5000平方米用地不得少于1座;
(四)沿街建设超过100米的,必须设置水冲式公厕一座。
第十条 城市公厕应修建在明显易找、便于粪便排放和机器抽运的地段,并符合卫生防疫的有关规定。公厕外观应当与周围环境相协调。
第十一条 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质。建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的,建设单位应当按照城市公厕规划和公厕行政主管部门的要求修建公厕,并向社会开放使用。
第三章 城市公厕的建设和维修
第十二条 城市公厕的建设和维修,按下列原则进行分工:
(一)城市道路两侧的公厕,由公厕行政主管部门负责;
(二)广场、公园、大型公共绿地、旅游景点的公厕,由其建设单位或管理单位负责;
(三)集贸市场的公厕,由市场开办单位负责;
(四)住宅小区的公厕,由其建设单位或管理单位负责;
(五)公共建筑附设的公厕,由产权单位负责;
(六)个人或单位投资的公厕,由投资者个人或单位负责。
本条前款第二、三、四、五、六项中的公厕的建设和维修,其管理单位或产权单位可以委托环境卫生专业单位代建或维修。
第十三条 按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则,鼓励社会投资兴建公厕。城市道路两侧公厕的建设,可由公厕行政主管部门采取招标或拍卖等方式选择投资管理者,其他场所内公厕的建设,可由其相关产权单位或管理部门采取招标或拍卖的方式出让公厕的建设、管理、受益权。
第十四条 凡在城市道路两侧投资建设管理公厕的,可享受下列优惠:
(一)城市道路两侧公厕建设用地由政府划拨给公厕行政主管部门。投资者在该土地上建设公厕,经营10-30年,到期后由公厕行政主管部门收回地上建筑物所有权;
(二)建设公厕的同时,建设单位或个人可按照设计要求建设一定面积的管理用房和经营用房,作为公厕的附属建筑物;
(三)公厕(含其附属建筑物)建设涉及到的供水、供热、供电等项增容费、开口费以及建设过程中的所有行政性收费均予免收。
第十五条 新建公厕应当全部实现公厕水冲化、粪便排放无害化。原有非水冲式公厕,应当逐步进行改造或重建。主要道路两侧、广场、公园、旅游景点及各类公共建筑附设的公厕,应按照一类公厕标准进行建设或改造。
第十六条 按照本办法和城市公厕规划应当设置公厕的场所未设置或者原有的公厕不符合规定标准的,责任单位应当按照城市公厕规划和公厕行政主管部门的要求进行新建、改建或扩建。
第十七条 各类开发建设项目按规定需要配建公厕的,城市规划行政主管部门应当在规划要点中予以明确。工程建设单位配套建设或附设的公厕,应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和同时交付使用。公厕行政主管部门参与对公厕的规划、设计审查、施工监督和竣工验收。经验收合格的,方可交付使用。交付使用的公厕,不得擅自改变其使用性质。
第十八条 人流量大、建厕地点难以落实的地段,沿街公共建筑附设的内部厕所应当对外开放,供行人使用。
第十九条 人流量大、公厕数量不足且难以补建的繁华地段,公厕行政主管部门可根据需要适当设置流动公厕。
第二十条 任何单位和个人不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭公厕。确因城市建设需要拆除,建设单位必须先向公厕行政主管部门提出申请,提交拆迁、复建方案,经公厕行政主管部门同意后,按“先建后拆”的原则负责复建;
确无条件先建后拆的,建设单位必须在申请时说明理由,提出完成复建时间,经公厕行政主管部门同意,按规定设置临时公厕。建设单位必须按规定期限完成复建,并在复建厕所竣工投入使用后拆除临时公厕。
第二十一条 拆除公厕应当就地或在原址附近复建,因道路工程建设拆除公厕的,应当沿新建、拓建的道路两侧复建。
经确认无条件在原址或附近复建的,按审定的复建方案异地重建,或在规定的期限内向原公厕产权单位偿还原公厕建设费用(含地价)。此项费用必须专款专用,用于公厕的重建。
第二十二条 城市公厕应做到造型美观、卫生适用。独立设置的公厕,有条件的应当将距公厕3米以内的空地用于绿化。
第二十三条 城市公厕应当配设方便残疾人用厕的设施。
第二十四条 供水、供电、供热部门应保障城市公厕的水、电、暖供应。
第四章 城市公厕的保洁和使用管理
第二十五条 城市公厕的保洁工作,依照本办法第十二条的规定,分别由各责任单位负责。
第二十六条 城市公厕的保洁,应当逐步做到规范化、标准化,保持公厕清洁和设施完好。
城市公厕的保洁标准,按国家有关规定执行。
第二十七条 公厕行政主管部门应当加强对公厕保洁的监督检查,督促责任单位和责任人做好公厕的保洁和管理工作。
第二十八条 城市公厕应当按公厕行政主管部门规定的时间开放,不得随意停用。因特殊情况确需临时停用的,必须经公厕行政主管部门同意,并采取其他临时措施。
第二十九条 实行公厕“收费许可证”制度。在市区主要道路、窗口单位、繁华商业区等公共场所设置的公厕,经公厕行政主管部门和物价部门审核批准,管理单位可以收取公厕使用费。
老人、残疾人和现役军人凭证件免费使用收费公厕,儿童免费。
第三十条 公厕粪便必须按照公厕行政主管部门的要求进行清掏、清运和处置。任何单位和个人不得乱拉乱倒公厕粪便。
第三十一条 公厕使用者必须严格遵守公厕使用管理规定,禁止在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴;禁止随地吐痰、乱扔杂物;禁止向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物;禁止在便池外便溺;禁止损坏公厕的各项设施。
第五章 罚 则
第三十二条 违反本办法规定,有下列行为之一者,公厕行政主管部门可根据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第(一)、(二)、(五)项规定,责令其限期改正,给予警告,并按下列规定处以罚款:
(一)在公厕内乱丢垃圾、污物、随地吐痰、便溺的,处以10元以下罚款;
(二)在公厕上乱贴、乱画、乱写、乱刻的,处以100元以下罚款;
(三)不履行公厕的清扫保洁义务或不符合公厕保洁标准的,处以10—500元罚款;
(四)不按规定清运、处理公厕粪便的,处以10—500元罚款。
第三十三条 未按规划设置或者未按批准的设计方案建设的公厕,不符合城市容貌标准和环境卫生标准的,公厕行政主管部门可依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者拆除的,由公厕行政主管部门依法组织强制拆除,并处以2000元以下罚款。
第三十四条 擅自占用、拆除或毁坏公厕设施及其附属设施的,公厕行政主管部门可依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令其限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。造成损失的,应当依法承担赔偿责任,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;尚不构成犯罪,应当给予治安管理处罚的,依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第三十五条 盗窃、破坏公厕设施,阻挠公厕建设和环境卫生作业,侮辱、殴打环境卫生管理人员的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。逾期未履行的,由公厕行政主管部门申请人民法院强制执行。
当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可以直接向人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十七条 公厕使用费标准,按市物价部门核定标准执行。
第三十八条 本办法自2005年10月1日起施行。
