关于贯彻落实《中华人民共和国食品安全法实施条例》做好餐饮服务食品安全监管工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 04:34:50 浏览:8554
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关于贯彻落实《中华人民共和国食品安全法实施条例》做好餐饮服务食品安全监管工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于贯彻落实《中华人民共和国食品安全法实施条例》做好餐饮服务食品安全监管工作的通知
国食药监食[2009]389号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）、卫生厅（局）：
《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）已于2009年7月20日起施行。为切实履行餐饮服务食品安全监管职能，加强餐饮服务食品安全监管工作，现就做好贯彻落实《实施条例》有关工作通知如下：
一、充分认识《实施条例》的重要意义，抓紧开展学习、宣传和培训工作
为配合《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）的实施，《实施条例》对《食品安全法》的有关规定做了必要的补充和细化，提出了更具有操作性的要求：进一步强化各部门在食品安全监管方面的职责；进一步落实企业作为食品安全第一责任人的责任，强化事先预防和生产经营过程控制，以及发生食品安全事故后的可追溯。各地要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度，从维护人民群众根本利益出发，充分认识贯彻落实《实施条例》的重要意义，积极开展《实施条例》的学习、宣传，为依法行政、科学监管打下坚实基础。
各地要制定方案，开展专题培训，组织餐饮服务食品安全监管人员深入学习《实施条例》，对监管工作提出进一步要求,努力提高监管人员依法行政能力和执法水平。要指导相关行业协会,组织餐饮服务经营者学习贯彻《实施条例》，落实《实施条例》提出的各项要求，切实承担起食品安全第一责任人的责任,加强自律，自觉守法经营，深入推动行业诚信建设。
二、按照《实施条例》的规定，积极履行职责，切实把监管责任落到实处
目前，省级政府机构改革正在进行中，部分省以下食品安全监管职能尚未交接到位，各地食品药品监督管理部门、卫生行政部门要认真贯彻卫生部、国家食品药品监管局《关于餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责调整工作的通知》（卫监督发〔2009〕1号）和国家食品药品监管局《关于做好职责交接期食品安全监管工作的通知》（国食药监食〔2009〕22号）要求，强化责任意识，积极主动地研究加强餐饮服务食品安全监管措施办法，认真落实监管责任。
要认真研究《实施条例》的相关要求。目前，个别地区餐饮服务监管部门对餐饮服务经营者仍然核发《食品卫生许可证》的，应当立即停止发放，严格依法核发《餐饮服务许可证》。对机构改革尚未到位，职能尚未交接的地区，由原监管部门负责核发《餐饮服务许可证》，并加盖核发部门公章。各地应严格按照《实施条例》餐饮服务许可有效期的要求，核发《餐饮服务许可证》。
要继续抓紧开展本地区餐饮服务环节食品安全状况的调研，掌握基本情况，摸清存在问题，研究加强监管措施。要认真研究餐饮服务食品安全监管的保障措施，在增强食品检验能力，提高执法专业技术水平等监管能力建设等方面，积极争取地方政府经费、人力资源的保障和支持，特别要注重提高基层监管能力，打牢基层监管基础。
要加强合作，搞好协调，既避免职责不清、交叉重复，又防止监管空白。对监管工作中的不作为、不到位和乱作为的问题，要通过落实责任追究制度，认真加以解决，严肃查处失职、渎职行为。
三、抓紧开展餐饮服务食品安全监管法规制度的制修订工作
根据《食品安全法》和《实施条例》的规定，国家食品药品监督管理局正在抓紧制定餐饮服务食品安全许可和监督管理的配套规章和规范性文件。各地要积极开展有针对性的调研工作，落实《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》（国办发 〔2009〕25号）和国家食品药品监督管理局的工作部署，根据《食品安全法》和《实施条例》的规定和本地实际情况，一方面积极向立法部门提出制定和修订本地餐饮服务食品安全监管法规制度的意见和建议，另一方面认真研究餐饮服务食品安全监管的各项具体要求，明确开展制定、完善餐饮服务食品安全监管法规制度的工作原则和工作步骤。
四、以学习贯彻《实施条例》为契机，扎实做好餐饮服务食品安全整顿工作
国务院办公厅印发食品安全整顿工作方案，至今已有近半年时间。各地要认真对照国家食品药品监督管理局印发《餐饮服务和保健食品安全整顿工作实施意见》要求，加强对餐饮服务经营者的监督检查，严肃查处餐饮服务经营中的违法违规行为，认真总结开展食品安全整顿工作以来的好做法，认真检查工作落实情况和存在的问题，及时按要求报告开展餐饮服务食品安全整顿的工作信息。国家食品药品监管局将在下半年开展督查工作。
餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作已纳入为期２年的餐饮服务食品安全整顿工作计划中，各地要通过有效的监督检查，确保违法添加非食用物质的行为得到及时惩处，食品添加剂的采购、使用、保管更加规范。
各地要结合《食品安全法》和《实施条例》的颁布实施，切实加强监管队伍建设，建立健全监管工作制度，突出重点区域、重点环节、重点品种的监管，完善餐饮服务环节重大食品安全事故应急机制，及时查处餐饮服务环节和保健食品安全重大案件。
各地学习贯彻《实施条例》的相关信息和工作动态，请及时报送国家食品药品监督管理局。
国家食品药品监督管理局
二○○九年八月三日
关于做好财产保险条款费率管理工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于做好财产保险条款费率管理工作的通知
保监产[2000]45号
各保监办、保监办筹备组，中国人民保险公司，中国太平洋保险公司，中国平安保险股份有限公司，华泰财产保险股份有限公司，天安保险股份有限公司，大众保险股份有限公司，华安财产保险股份有限公司，永安财产保险股份有限公司，新疆兵团保险公司，美亚保险公司上海分公司、广州分公司、深圳分公司，东京海上火灾保险公司上海分公司，丰泰保险（亚洲）有限公司上海分公司，皇家太阳联合保险公司上海分公司，香港民安保险有限公司深圳分公司、海口分公司，美国联邦保险股份有限公司上海分公司：
保监会印发的《财产保险条款费率管理暂行办法》（以下简称《办法》）将于9月1日起实施。为保证《办法》的有效落实，现将有关事项通知如下：
一、严禁各公司使用未经监管部门制订或备案的财产保险条款费率。
二、请各公司于9月1日前将授权分公司的名单及授权书上报我部备案。授权范围按以下原则掌握：
（一）中国人民保险公司授权分公司限于省级分公司、计划单列市分公司和深圳市分公司；
（二）其他公司授权分公司限于省会城市（直辖市、自治区首府）分公司、计划单列市分公司和深圳分公司；
（三）未在总公司注册地设立分公司的，总公司可授权营业总部比照前款规定进行新产品开发和报备。
三、请各公司根据《办法》的有关要求于9月1日前将指定的法律责任人的有关资料报保监会财产保险监管部认定资格。
四、请各公司根据《办法》第八条的分类方式对1998年11月以后报保监会备案的条款进行清理、分类、建档。保监会将在适当时间进行抽查。
五、9月1日后，在未收到各公司授权分公司名单及授权书之前，保监会暂不受理分公司申报的保险条款费率。
特此通知
二OOO年八月二十四日
关于发布《深圳证券交易所创业板市场投资者适当性管理实施办法》的通知
深圳证券交易所
关于发布《深圳证券交易所创业板市场投资者适当性管理实施办法》的通知
各会员单位：
为促进创业板市场规范发展，引导投资者理性参与证券投资，促进创业板市场健康发展，根据《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》、《创业板市场投资者适当性管理暂行规定》及本所《会员管理规则》等相关业务规则，本所制订了《深圳证券交易所创业板市场投资者适当性管理实施办法》，现予发布，自2009年7月15日起施行。请各会员单位认真做好实施工作。
附件1：《深圳证券交易所创业板市场投资者适当性管理实施办法》
附件2：关于《深圳证券交易所创业板市场投资者适当性管理实施办法》征求意见与修改情况说明
深圳证券交易所
二OO九年七月一日
附件1：
深圳证券交易所创业板市场投资者适当性管理实施办法
第一条 为促进创业板市场规范发展，引导投资者树立正确的投资观念，理性参与创业板市场交易，根据《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》、《创业板市场投资者适当性管理暂行规定》、《深圳证券交易所会员管理规则》等规章、规范性文件和业务规则，制定本办法。
第二条 会员应当切实履行创业板市场适当性管理职责，了解客户的身份、财产与收入状况、证券投资经验、风险偏好、投资目标等相关信息，有针对性的进行风险揭示、客户培训、投资者教育等工作，引导客户在充分了解创业板市场特性的基础上开通和参与交易。
第三条 会员应当建立健全创业板市场投资者适当性管理的具体业务制度和操作指引，并通过多种形式和渠道向客户告知创业板市场投资者适当性管理的具体要求，做好解释和宣传工作。
第四条 投资者应当客观评估自身的风险承受能力，审慎决定是否申请开通创业板市场交易。
第五条 具有两年以上（含两年）股票交易经验的自然人投资者可以申请开通创业板市场交易。
交易经验的起算时点为投资者本人名下账户在深圳、上海证券交易所发生首笔股票交易之日。
第六条 会员应当在营业场所现场与客户书面签署《创业板市场投资风险揭示书》。《创业板市场投资风险揭示书》一式两份，由会员经办人员见证客户签署并核对相关内容后再予签字确认。
上述文件签署两个交易日后，会员可为客户开通创业板市场交易。
第七条 尚未具备两年交易经验的自然人投资者，如要求开通创业板市场交易，在按照第六条第一款的要求签署《创业板市场投资风险揭示书》时，应当就自愿承担市场风险抄录“特别声明”。风险揭示书必须由营业部负责人签字确认。
上述文件签署五个交易日后，会员可为客户开通创业板市场交易。
第八条 客户不配合会员适当性管理或提供虚假信息的，会员可以拒绝为其开通创业板市场交易。
第九条 会员应当妥善保管客户创业板市场适当性管理的全部记录，并依法对客户信息承担保密义务。
第十条 会员应当采取多种有效方式和途径，针对客户的不同需求和特点，向其讲解创业板市场的性质、相关法规及规则，持续提示参与交易可能面临的风险。
第十一条 会员应当持续加强对客户的服务，针对市场变化，及时提醒客户关注风险，引导客户理性、规范地参与创业板市场交易。
第十二条 会员应当根据深圳证券交易所（以下简称“本所”）相关规则对客户在创业板市场的交易活动进行监督，发现存在异常交易行为和涉嫌违法违规行为的，应当告知、提醒客户，并及时向本所报告。
第十三条 本所对在创业板市场从事异常交易行为的投资者实施口头警示、书面警示等监管措施的，会员应当及时与客户取得联系，告知本所的相关监管要求和措施，规范和约束客户交易行为。
对出现重大异常交易行为的客户，本所可以限制其交易，会员应当予以配合。
第十四条 会员应当采取切实有效措施，对本所要求关注的重点监控账户和重点监控股票的交易进行监控，防范违法违规行为和异常交易行为的发生。
第十五条 会员应当指定专门部门受理客户投诉，妥善处理与客户的矛盾与纠纷，认真记录有关情况，并按照本所要求将客户投诉及处理情况向本所报告。
第十六条 本所对会员遵守和执行本办法的情况进行监督检查。会员或相关人员违反本办法的，本所将依据《深圳证券交易所会员管理规则》等有关业务规则，采取书面警示、约见谈话、要求整改或通报批评等监管措施或纪律处分措施，并向中国证监会报告及通报证监会相关派出机构。
第十七条 本办法由本所负责解释。
第十八条 本办法自二○○九年七月十五日起施行。
