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陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府
关于印发宝鸡市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定的通知


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　现将《宝鸡市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年八月十一日

　　　　　宝鸡市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定

　　第一条为了进一步规范全市国家行政机关及其公务员的公共服务行为，切实改进工作作风，提高行政效率和公共服务质量，依据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》和《国家公务员行为规范》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条国家行政机关及其公务员公共服务行为规范，是指国家行政机关及其公务员在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、接待来访群众等直接面对 社会执行公务或提供服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行标准。
　　第三条本规定适用于全市各级国家行政机关及其公务员。
具有行政职能或者推行国家公务员制度的事业单位及其工作人员参照本规定执行。
　　第四条国家公务员在公共服务中应做到政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正，严格规范行为，提高公共服务质量和效率。
　　第五条国家公务员在公共服务中庆当履行下列行为：
　　（一）关心群众疾苦，听取群众意见，了解群众需要，及时处理解决群众反映强烈和不满意的问题；
　　（二）适应新形势需要，不断创新本职工作，简化办事程序，提高工作效率和质量；
　　（三）转变工作作风，深入基层，切实为群众办实事、办好事，树立和维护国家公务员的良好形象；
　　（四）严格按照法律、法规、规章和市政府的有关规定办理行政审批事项；
　　（五）严格按照国家行政机关公开办事的条件、程序、时限为群众提供服务，对群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等一次性告知咨询人；
　　（六）按照规范的服务用语和礼仪接待来访群众，接听咨询电话，切实做到来电必接、有问必答；
　　（七）严格按照规定程序、规范的工作用语和工作礼仪进行行政执法；
　　（八）对于群众反映的困难和问题，及时做出答复，并抓好落实。
　　第六条国家公务员在公共服务中不得不下列行为：
　　（一）不按照法律、法规、规章和市政府的有关规定办理行政审批事项；
　　（二）不按照本行政机关公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务；
　　（三）不按照规范的服务用语和服务礼仪接待来访群众，接听咨询电话；
　　（四）不一次性将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续告知咨询人；
　　（五）不按照规定程序和规范的工作用语及工作礼仪执行公务；
　　（六）在法律、法规、规章和有关政策规定及职权范围内，不答复、不解决群众反映的困难和问题；
　　（七）不在规定期限内调查核实并书面答复以真实姓名、工作单位投诉的当事人；
　　（八）揽权诿责，以情代法，徇私枉法及其他与公务员身份不相称的行为或表现。
　　第七条各级国家行政机关应当结合自身的工作特点，制定和公布本行政机关公务员公共服务行为规范，设立本行政机关的监督电话和建立督查制度，建立和完善行政执法责任制、首问责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办理制和工作差错追究制，并向社会公布。
　　第八条国家行政机关及其公务员的行为违反本规定的，除责成其改正外，并按以正规定处理：
　　（一）国家行政机关没有制定和公布本行政机关公务员公共服务行为规范或者没有设立本行政机关的监督电话和建立督查制度，并向社会公布的，在目标管理责任制考核中不能被评为先进单位；其领导班子成员在年度考核中不能确定为优秀等次。
　　（二）国家公务员被有效投诉或被检查发现一次的，本人本年度考核不能确定为优秀等次；被有效投诉或检查发现二次的，本年度考核不能确定为称职等次；被有效投诉或被检查发现三次以上的，本人本年度考核确定为不称职等次，调离本岗位。
　　（三）国家公务员被有效投诉或被检查发现的行为，情节严重或造成重大影响的，依法予以辞退或给予行政处分。
　　第九条同时具备下列条件的，可以认定为有效投诉：
　　（一）投诉人反映的事实客观存在；
　　（二）被投诉的国家公务员的行为影响了本行政机关形象或损害了投诉人的合法权益；
　　（三）被投诉的国家公务员的行为违反了法律、法规、规章和有关政策规定；
　　（四）被投诉的国家公务员的行为应受到法律、法规、规章和有关政策规定的相应处理。
　　第十条对国家公务员的投诉，由本人所在行政机关负责认定和处理；对涉及影响投资环境的投诉，由市投诉中心负责管理；对其它方面的投诉由市监察局、市人事局负责管理。对不属于本行政机关处理的投诉，应当在5个工作日内将其转交给有关部门认定处理。
　　第十一条建立严格的投诉登记制度。各级国家行政机关要认真对待各类投诉，专人负责管理，落实工作责任，做到事事有答复，件件有结果。
　　第十二条受理投诉的国家行政机关必须在接到当事人投诉后5个工作日内调查核实，并将处理绳索果书面告知投诉人和有关国家公务员。
　　第十三条国家公务员对依照本规范作出的腾处理决定不服的，有权依法提出申诉。
　　第十四条本规定涉及的投诉认定与处理由市人事局另行制定办法，经市政府同意后执行。
　　第十五条本规定由市人事局负责解释。
　　第十六条本规定自发布之日起施行。



河北省人民政府


河北省人民政府关于检查处理投机倒把活动的暂行规定
河北省人民政府




为了加强城乡市场管理，打击投机倒把活动，根据国务院有关指示精神，结合我省情况，特作如下规定：
一、投机倒把活动是指违反国家金融、外汇、金银、物资和工商行政管理法规，非法从事工商业活动，牟取暴利，破坏社会主义经济秩序的行为。
二、处理方法
对从事投机倒把活动的单位和个人，根据情节轻重，分别给予以下处理：
（1 ）对非法倒卖工农业生产资料者，没收其财物，或处以罚款。
（2）对抬价抢购国家计划收购物资，破坏国家收购计划者，没收其财物，或处以罚款。
（3）对从国营和供销合作社商店套购商品，转手加价出售者，贬价收购或没收其商品，追缴其非法所得，或处以罚款。
（4）对从事坐地转手批发活动的个人，追缴其非法所得，没收其商品，或处以罚款。
（5）对充当黑市经纪，牟取暴利者，没收其非法所得，或并处以罚款。
（6）对买空卖空、转包渔利者，追缴其非法所得，或并处以罚款。
（7）对欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价者，贬价收购或限价出售其物资，追缴其非法所得，没收其本金的一部或全部。
（8）对倒卖计划供应商品的票证和银行有价证券者，没收其票证和非法所得，或并处以罚款。
（9）对倒卖金银、外币、珠宝、文物、外货、贵重药材者，追缴其非法所得，没收其财物，或并处以罚款。
（10）对偷工减料、掺杂使假、以假充真、骗钱牟利者，处以罚款，或没收其物资及非法所得，必要时，责令其停业或吊销营业执照。
（11）对借口替企业等单位办理业务，巧立名目，招摇撞骗，掠取财物者，没收其非法掠取的财物，或并处以罚款。
（12）对出卖证明、发票、合同，代出证明，代开发票，代订合同，提供银行帐户、支票、现金，从中牟取非法收入者，除没收其非法收入或并处以罚款外，还要追究单位负责人和直按责任者的责任。
（13）对其他投机倒把活动。参照上述规定处理。
投机倒把情节恶劣，需要追究刑事责任的，交由司法机关处理。
机关、团体、部队、企事业单位及国家干部、职工从事投机倒把活动，应从严处理。非法所得归个人的，属于个人投机倒把；非法所得归单位的，属于单位投机倒把；二者兼有的，个人部分处理个人，单位部分处理单位，并追究单位直接责任人员的责任。
各单位内部发现的投机倒把案件，均要报告工商行政管理机关处理，追回的非法所得统由工商行政管理机关收缴国库。

三、检查处理的职权范围
（1）工商行政管理机关是检查处理投机倒把活动的主管部门。各有关部门、单位要支持和配合工商行政管理机关做好工作。工商行政管理机关执行任务时，有关单位和人员应如实提供情况，出具证明材料。
（2）工商行政管理人员有权对从事投机倒把活动或有投机倒把活动嫌疑的人员进行询问，并对其携带的物资进行检查。
（3）投机倒把人员交待出的有关财物，由工商行政管理人员、必要的见证人、投机倒把者共同到现场，由投机倒把者本人取出。对与投机倒活动有关的财物，工商行政理管机关可以暂时扣留，并开给“暂扣证”，待问题查实或结案后再行处理。容易腐烂变质的物品，可先行处理。
（4）工商行政管理机关对投机倒把案件结案处理时，要做出书面决定，并通知被处理人员。如被处理人员不服，可在接到“处理决定书”后，在规定期限内向上一级工商行政管理机关申请复议。
（5）需要查处投机倒把单位和人员的存款、汇款、邮包、托运物资时，由工商行政管理机关会同银行、邮政、铁路、交通等部门按有关规定办理。
（6）对投机倒把活动，任何单位和个人都有权制止、检举、揭发或送交工商行政管理机关查处。
（7）工商行政管理人员在执行任务中，应受到法律的保护。对冲击工商行政管理机关、殴打工商行政管理人员的违法分子，交由司法机关处理。
（8）工商行政管理机关处理投机倒把案件，属于给犯有投机倒把的单位或人员以批评教育、通报批评、强制收购少量违法商品等较轻处分的，由基层工商行政管理机关处理；属于强制收购大量违法商品、罚款、没收款物、吊销营业执照等较重处分的，应由基层工商行政管理机关提出
处理意见，报市、县一级工商行政管理机关批准后执行。
四、奖惩
（1）对揭发检举和协助查处投机倒把案件有贡献的单位和个人，工商行政管理机关按有关规定给予奖励。
（2）对于干扰、破坏工商行政管理机关查处投机倒把案件，包庇纵容投机倒把活动的人员，视情节轻重和造成后果的情况，由本人所在单位给予必要的行政处分。情节恶劣的，应追究刑事责任。
（3）工商行政管理人员执法犯法者，从严惩处。
五、省政府授权省工商行政管理局负责本暂行规定各项条文的解释工作。



1981年4月29日