永州市人民政府办公室关于印发《永州市政务服务监督管理办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市政务服务监督管理办法》的通知
永政办发〔2008〕35号
永州市人民政府办公室关于印发《永州市政务服务监督管理办法》的通知
各县区人民政府，各管理区，市直各单位：
《永州市政务服务监督管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二00八年十二月十三日
永州市政务服务监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政务服务行为，提高行政效能，深化政务公开，推进依法行政，建设服务型政府，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务服务是指县级以上人民政府及其所属部门、机构为公民、法人和其他组织(以下统称申请人)依法办理行政许可、非行政许可审批事项 (以下统称行政审批)等公共服务的活动。
第三条 各级人民政府应当推行政务公开，充分保障人民群众的知情权和监督权，建立健全“一个窗口对外”、“一站式服务”的监督管理机制。
第四条 县级以上人民政府及其所属部门、机构提供政务服务，应当遵循合法、便民、高效、公正、透明、廉洁的原则。
第二章 职 责
第五条 县级以上人民政府应当设立政务服务机构，对本级人民政府所属部门、机构集中受理、办理行政审批提供服务，实施监督，名称统一规范为地方人民政府政务服务中心（以下简称政务中心）。
各级人民政府应加强对政务中心的建设和管理，把政务服务工作经费列入同级财政预算，并在办公场地、编制、人员上给予保障。
第六条 县级以上政务中心负责组织、协调、指导、管理和监督本级人民政府所属部门、机构的政务服务工作，主要职责为：
（一）制定各项制度、管理办法并组织实施；
（二）对部门、机构窗口授权是否充分进行审查；
（三）对部门、机构政务服务事项的依据、对象、范围、申请材料和办理权限、办理条件、办理程序、办结时限进行审查；
（四）对进入或者退出政务中心集中受理的政务服务事项进行审核并报同级人民政府决定；
（五）对依法决定撤销或停止执行的已纳入政务中心集中受理的政务服务事项，监督其在规定期限内停止执行；
（六）协调和监督集中受理的政务服务事项，组织并联审批或指定部门、机构窗口牵头组织并联审批，适时通报政务服务工作情况；
（七）对下级政务中心报送本级人民政府所属部门、机构审批的政务服务事项办理情况进行监督协调；
（八）对各部门、机构在政务中心设置窗口提出具体意见，对进入政务中心的窗口及窗口工作人员进行日常管理和考核；
（九）受理申请人对部门、机构窗口及其工作人员的投诉、举报；对有过错责任的部门、机构窗口及其工作人员进行批评教育或提出责任追究意见的建议；
（十）对下级政务中心的政务服务工作进行指导；
（十一）完成本级人民政府交办的其他工作事项。
第七条 县级以上人民政府所属部门、机构为申请人提供的政务服务，应当在本级政务中心集中实施。因特殊情况不宜纳入政务中心集中受理、办理的，报本级人民政府决定。
县级以上人民政府应积极创造条件，将国有资源（资产）“招、拍、挂”、政府投资项目招投标、政府采购等公共资源交易纳入本级政务中心集中实施，统一监管。有关公共资源集中交易管理办法另行制定。
县级以上公共企事业单位提供的与人民群众生产、生活密切相关的非行政审批服务事项，由本级人民政府决定是否纳入政务中心集中实施。
第八条 经本级人民政府决定纳入政务中心集中实施政务服务事项的部门、机构，应当在政务中心设置政务服务窗口（以下简称部门窗口），派驻窗口工作人员。
政务服务事项数量少或者受理次数少的部门、机构，经政务中心审核同意，可以联合设置综合服务窗口统一受理相关申请。
第九条 县级以上政务中心各进驻部门、机构的职责：
（一）将本部门、机构的政务服务事项纳入政务中心集中实施；
（二）编制和公布本部门、机构办理政务服务事项的各项制度、办事流程并组织实施；
（三）在政务中心设立部门窗口，确定带班领导，选派、调整窗口工作人员及指定首席代表；
（四）在政务中心依法、规范、及时地公开本部门、机构政务服务办事指南；
（五）对需要多个部门、机构审批的政务服务事项，属牵头部门的，负责建立相应的联系协调机制；
（六）对属于核准、审核、备案和确认登记类的政务服务事项，授权本部门设在政务中心的窗口受理办结；
（七）建立健全本部门内部机构政务服务岗位责任制度，按照政务服务事项的依据、条件和程序，明确承办人、审核人、批准人，确保政务服务顺利开展；
（八）保障窗口必要的办公条件及正常的工作经费；
（九）对政务中心发出的政务服务事项督办函件及时处理并按期回复；
（十）协助政务中心处理申请人的咨询、投诉；
（十一）完成本级人民政府交办的其他政务服务事项。
第十条 县级以上政务中心各部门窗口的职责：
（一）依法受理、办理本部门纳入政务中心的政务服务事项，指导申请人填写有关申报所需材料；
（二）对不属于本部门、机构职责的政务服务事项，告知申请人具体承办部门；
（三）根据本部门授权，只进行形式要件审查的政务服务事项，应当场办理，当场作出书面决定；需要对申请材料的实质内容进行核实的，应督促本部门在承诺期限内办结；
（四）根据本部门、机构授权及政务服务操作规范实施政务服务；
（五）遵守政务中心各项管理规定，服从政务中心的统一指挥、协调和监督；
（六）接受申请人的咨询、申请，实行政务公开、首问负责、限时办结和一次性告知等制度，将本窗口办理的事项结果通知或送达申请人；
（七）负责政务中心与本部门、机构的工作衔接；
（八）完成本部门、机构和政务中心交办的其他工作事项。
第三章 政务服务
第十一条 纳入政务中心集中受理、办理的政务服务事项，有关部门、机构一律不得在本机关或者其他场所受理、办理。
第十二条 行政机关实施行政许可不得收取任何费用，法律、行政法规另有规定的除外。行政机关办理其他政务服务事项，除有合法依据设立的收费项目外，也不得收取任何费用。
依法收取费用的，应当委托金融机构设在政务中心的窗口统一代收，所收资金直接存入同级财政专户。
各部门窗口及其工作人员不得收取现金。收费必须使用省财政部门统一印制的票据，确保票款相符。
与行政审批办证密切相关的部分税种，经本级人民政府同意后，纳入政务中心集中征收，方便群众办事。
各级政务中心和财政、税务部门应加强对政务服务事项相关费用（税收）收缴的监督管理。
第十三条 对纳入政务中心集中受理的政务服务事项及其办事指南，应当采取多种方式向社会公示。
第十四条 政务中心及有关部门对进入政务中心的政务服务事项办事指南进行审核时，应当审查其法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准及依据等，并予以公示，做到“项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、审批进度、收费项目、收费标准和收费依据”公开。
各部门、机构对进入政务中心集中受理的政务服务事项办事指南，应按照政务中心的统一格式印制，供申请人免费索取。
第十五条 申请办理行政审批的申请书必须采用格式文本的，有关部门、机构应当向申请人免费提供申请书格式文本及其范本（样式）。
政务中心和有关部门、机构应当将经审定的政务服务办事指南和申请书格式文本及其范本（样式）在其网站上公布，供公众免费下载。政务服务办事指南和申请书格式文本发生变化的应当及时更新。
第十六条 部门、机构依法办理行政审批事项，应当在法定的期限内作出承诺，其承诺期限为该部门、机构办理政务服务事项的最终期限。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和公示的，所需时间不计算在承诺时限内，但应当将所需时间书面告知申请人。
部门、机构应当将政务服务事项的办理时限分解到本部门窗口的工作岗位，并编制办理流程时限表，向社会公布。
第十七条 属于部门、机构职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的政务服务事项申请，部门窗口应当受理；属于承诺办结的必须向申请人出具加盖本部门、机构行政审批专用印章和注明受理日期的受理回执单。办理期限从受理的次日开始计算。
申请事项依法不属于本部门、机构职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。
第十八条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，部门窗口应当在收到申请材料的当场或者3个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部材料，并向申请人出具《一次性告知通知书》。
第十九条 对申请事项不符合国家、地方有关规定或不需要进行审批，部门、机构依法作出不予受理决定的，应向申请人出具加盖本部门、机构行政审批专用印章的《关于不予受理行政审批申请的通知书》，并在通知书上说明具体理由、注明日期。
第二十条 根据法定的条件和程序，部门、机构对申请人提交申请材料的形式要件进行核准、审核、备案和登记类的行政审批事项，经审查，申请材料齐全、符合法定要求的，应当当场作出准予的书面决定。
根据法定的条件和程序，需对申请材料的实质内容进行审核、论证的，部门窗口应当在承诺的期限内完成审核，准予行政审批的，应当及时作出书面决定。
部门、机构依法作出不予行政审批的，应当及时作出书面决定并说明理由。对行政审批的否定事项，实行否定报告备案制度。一般否定事项须向本部门分管领导和政务中心报告备案；重大否定事项在向本部门主要领导报告备案的同时，向本级人民政府和政务中心报告备案。
第二十一条 部门、机构作出准予行政审批决定的相关信息，应当在政务中心信息发布场所对外公布，方便申请人及公众查阅。
部门窗口应及时将政务服务事项决定的有关信息通知申请人。
第二十二条 政务中心应当建设电子政务，建立行政审批电子监察系统，逐步导入数字认证等先进技术，积极推进网上受理、网上审批，实行电子监察。
第二十三条 政务服务事项办理由本级人民政府两个以上部门分别实施的，由政务中心确定主办部门和协办部门，实行并联审批。协办部门在规定时限内不能完成审批，又不报告或说明理由的，主办部门可以视其为默认。因超时默认审批而造成不良后果的，责任由协办部门承担。
政务服务事项需要部门多个内设机构办理的，应将本部门的行政许可业务进行有机整合，将行政许可权限相对集中一个内设机构集中办理，统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第四章 监督管理
第二十四条 政务中心负责制定对部门窗口及其工作人员的考核管理办法，加强对部门窗口及其工作人员的管理和考核工作。
部门窗口在政务中心的工作情况纳入政府年度目标考核和党风廉政建设责任制年度考核的重要内容。
部门窗口工作人员受派驻部门和政务中心的双重管理，其日常管理、年度考核、评优评先工作由政务中心统一组织实施，年度考核的优秀指标由人事部门单列，不占选派单位指标。对考核不合格的工作人员，退回派出单位，当年不能评优、评先，不得提拔。
本级政府人事部门和派出部门、机构应将窗口工作人员在政务中心的工作表现，作为其奖惩和晋职晋级的重要依据。
第二十五条 县级以上人民政府应当建立健全政务服务责任追究制度。
政务服务中心应当建立健全政务服务的投诉举报制度和质量考评机制，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
各级监察机关应当在本级政务中心设立监察窗口并派驻工作人员，负责检查监督、调查处理政务中心各部门窗口及其工作人员在政务服务工作中的违规违纪行为，并受理申请人的投诉。
第二十六条 各部门、机构应选派责任心强、业务素质好、工作能力突出的机关工作人员到政务中心部门窗口工作，派驻工作时间应不少于2年。办理行政许可事项的工作人员，必须具有行政执法资格。派驻部门提出调换窗口工作人员或者临时顶岗换人时，应事先征得政务中心同意。
第二十七条 各级人民政府、政务中心、政府各部门对政务服务工作成绩突出的窗口及其工作人员，应给予表彰奖励。
第二十八条 部门窗口及其工作人员在实施政务服务工作中有下列情形之一的，由县级以上政务中心视其情节轻重给予教育帮助、通报批评，责令纠正违法违纪或者不当行政行为，提出行政首长问责建议等，并由有关部门按照《行政机关公务员处分条例》和《永州市行政首长问责暂行规定》进行处理：
（一）在政务中心受理或者办理政务服务申请的同时，又在其他地方受理或者办理申请的；
（二）未按规定在政务中心收费窗口收取行政许可等相关行政事业性费用的；
（三）在受理或办理政务服务事项过程中索贿、受贿或违规收费、谋取非法利益的；
（四）由于窗口工作人员失误造成政务服务事项延期办结或在工作中弄虚作假造成不良影响的；
（五）未在承诺期限内依法办结政务服务事项的；
（六）其他违反政务中心管理规定的。
第二十九条 政务中心在实施管理监督工作中有下列情形之一的，由本级人民政府或者监察机关责令改正；情节严重的，对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对窗口工作人员管理松懈、监督不力，造成严重不良后果的；
（二）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十条 政务中心根据工作需要，可聘任具有良好政治法律素质、作风正派的人员作为政务服务行风监督员，及时反映问题、提出意见或建议，有效开展社会监督。
第三十一条 经本级人民政府批准未纳入政务中心集中办理的政务服务事项，必须按照“一个窗口对外”的要求对申请人提供政务服务，并接受本级政务中心的指导、监督。
第五章 附 则
第三十二条 本办法自2009年1月1日起施行。
金华市人民政府关于印发金华市安全生产责任制实施办法的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市安全生产责任制实施办法的通知
金政发〔２００５〕１３５号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《金华市安全生产责任制实施办法》已经市政府第９次常务会议通过，现印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府
二ＯＯ五年十一月二十五日
金华市安全生产责任制实施办法
第一章 总 则
第一条 为明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内建立安全生产责任制、履行安全生产责任以及对安全生产实行监督管理，适用本办法。
第三条 各行政机关、团体和企事业生产经营单位应当贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理。鼓励开展安全生产方面的科学技术研究，推广先进技术和管理经验，普及安全生产知识，不断提高安全生产水平。
第四条 政府及有关部门在研究制定安全生产方面的重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加并听取其意见。
第五条 各级人民政府管理本辖区的安全生产，市、县（市、区）人民政府设立安全生产委员会，负责组织、协调和指导辖区内的安全生产管理工作。
第六条 安全生产监督管理实行政府领导下的综合监督管理和分行业监督管理相结合的原则。
安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，对辖区内的安全生产工作实施综合监督管理；有关部门依照《中华人民共和国安全生产法》以及其它有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内负责辖区内安全生产专项监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的指导和监督。
第七条 市、县（市、区）安全生产监督管理部门组建安全生产行政执法队伍，负责对安全生产进行日常检查和监督管理，对各类安全生产事故隐患提出处理意见，依法实施行政处罚。
乡镇（街道）应当根据本辖区安全生产工作的需要，设立安全生产监管机构或落实专门的安全生产管理人员，具体负责辖区内的安全生产监督管理工作。
第八条 任何单位和个人均有权向各级人民政府或者政府部门报告重大安全事故隐患，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级政府或者下级政府部门不依法履行安全生产监督管理职责的情况。接到报告或者举报的政府及政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不依法履行安全生产监督管理职责的情况进行调查处理。
第二章 政府、政府部门及其安全生产责任人职责
第九条 各级人民政府（含街道办事处，下同）负责领导本辖区的安全生产工作。具体履行以下职责：
（一）宣传和贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和国家关于安全生产的方针、政策。
（二）建立健全安全生产监督管理机构，确保安全生产监督管理所需经费。
（三）把安全生产和防范重大安全生产事故工作列入政府工作的重要议事日程，加强对安全生产管理工作的领导，建立安全生产责任制，明确政府有关责任人的安全生产责任。
（四）建立重大事故隐患举报、处理、监控制度；根据本地的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对容易发生重大安全生产事故的生产经营单位、场所和设备、设施进行严格检查；发现重大安全事故隐患的，应当责令立即予以排除；情况紧急的，为了保证安全，可以依法责令停产停业或者停止使用。
（五）制定重大安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系。
（六）辖区内发生重大安全生产事故时，及时组织抢救，并迅速向上级人民政府和有关部门报告事故情况，做好善后工作和事故调查处理工作。
（七）支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，协调、解决有关部门在安全生产监督管理工作中出现的重大问题。
第十条 安全生产监督管理部门履行安全生产的综合监督管理职责；有关部门在各自的职责范围内履行安全生产的监督管理职责；其它部门做好安全生产的配合协调工作。
市级有关部门的安全生产职责如下：
市安全监管局：综合监管全市安全生产工作；依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作；对全市矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业实施专项监管，对其它行业（企业）实施综合监管；依法组织、协调或接受委托开展死亡１至２人或重伤３至９人工矿商贸企业事故的调查处理，配合重大、特大和特别重大事故的调查处理工作；承担市安全生产委员会办公室的日常工作。
市发改委：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划；加强产业政策引导，制止危及安全生产的低水平建设项目；在新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）审批和竣工验收时，将安全生产和职业病危害防护技术措施列为重要内容，落实安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）工作；参与相关事故的调查处理。
市经委：负责经委系统企事业单位及民用爆破器材生产环节的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责事故的报告，参与相关安全生产事故的调查处理。
市教育局：负责教育系统（学校、幼儿园、生产经营单位）的安全生产管理，定期开展对相关单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关责任事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
市科技局：负责将安全科技编入年度计划，加大对安全生产的科技投入，积极推进安全科技创新和高新技术的推广应用，参与研究科技发展中的安全生产工作。
市公安局：负责道路交通、消防、民用爆破器材、剧毒物品、烟花爆竹等规定由公安部门实施的公共安全管理和相关事故的报告、调查处理，参加其它伤亡事故的调查处理，并对有关责任人进行立案查处。
市监察局：参与责任事故的调查处理及督查督办，对事故负有责任的地方各级政府和部门（单位）负责人及其工作人员进行责任追究。
市司法局：组织、参与安全生产相关法律知识的普及、教育工作。
市财政局：负责安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理，编制安全生产财政预算。
市劳动保障局：负责女职工、未成年工特殊劳动保护，工时、休假制度，工伤认定及工伤待遇争议处理和相关事故的报告、调查处理。
市国土资源局：负责地质勘探安全、地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，牵头新设立矿山的联合踏勘和审查，负责各直属单位安全生产管理，配合安全生产监管部门做好矿山安全生产工作，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故调查处理。
市规划局：负责城市公共安全项目建设规划及重大建设项目规划中落实有关安全标准，与市行政执法局共同负责户外广告牌的安全管理，配合做好建设项目安全生产“三同时”工作。
市建设局：负责全市建筑施工企业和市政基础设施工程的质量安全管理，以及建设系统各行业企事业单位的安全生产管理，规范建筑市场，定期开展对相关单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故的调查处理。
市食品药品监管局：负责药品、医疗器械质量安全事故的报告、调查处理；负责食品安全综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处。
市交通局：负责道路交通安全设施的设置和管理、相关水上交通运输安全的行业管理；负责交通运输企业安全生产和危险化学品运输安全的行业管理；定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
市贸易粮食局：负责本系统企事业单位安全生产管理，监督管理民用爆破器材及危险物品经销单位的安全生产，督促指导大中型商场的安全生产管理。定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故的调查处理。
市农业局：负责农业生产、农业机械、农用车及所属企事业单位的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故的调查处理。
市水利局：负责水利、水电及相关建设工程、渔船捕捞作业以及所属企事业单位的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
市林业局：负责森林防火、森林病虫害防治与检疫、林业生产及所属企事业单位的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
市供销社：负责农药等危险物品经营流通环节及直属企事业单位（含所属烟花爆竹经营单位）的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位的安全生产监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
市卫生局：负责企业职业卫生的监督管理和重大职业病危害事故（事件）的报告、调查和依法处理，负责组织、协调事故伤害人员的医疗抢救和技术、设备支援工作。
市工商局：依据工商行政管理职能，把好市场主体准入关，对涉及安全生产前置的企业登记严格把关；督促指导各类市场主办单位做好市场安全生产管理，配合有关部门做好事故的调查和处罚工作，依法对不具备安全生产条件的企业实施市场退出机制。
金华电业局：负责所属电网、电力设施和电力企业及电力行业的安全监督管理，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
市质量技监局：负责特种设备的安全生产监督管理；负责对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品的监督管理；负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
市环保局：负责废弃危险化学品处置的监督管理，调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，开展污染事故对环境安全的影响和事故引发污染的监测监控。
市开发区管委会：负责市经济技术开发区范围内的安全生产综合监管工作。
市文化局：负责文化系统所属单位、文化市场（含娱乐场馆等）、相关文物单位的安全监管，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
市体育局：负责各类大型体育活动及体育场馆（活动中心）的安全生产监管，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
铁路金华站：负责铁路安全生产管理和相关安全生产事故的报告、调查处理。
市旅游局：负责全市旅游安全生产管理、人员培训，督促指导星级宾馆、饭店消防及安全生产工作。
市外经贸局：负责外经贸系统企事业单位安全生产管理，督促指导外商投资企业安全生产工作。
市气象局：负责重大气象（候）灾害预警预报，负责防雷减灾、防雷设施和系留气球（低空漂浮物）的安全生产监督管理，协助做好安全生产事故的有关调查处理工作。
市法制办：负责对市政府及其办公室制定的有关安全生产的文件进行合法性审核，对行政主体实施安全生产的行政执法情况进行监督检查，受理有关安全生产的行政复议。
市民政局：参与重特大事故善后处理、社会救济、安抚工作。
市委宣传部：负责协助做好安全生产的社会性宣传工作，督促新闻媒体（广播、电视、报纸）加强对安全生产的舆论监督，发布安全生产相关信息。
市总工会：负责劳动保护安全生产的群众监督，维护职工生产劳动中安全健康休息等合法权益，参与工矿商贸企业职工伤亡事故的调查处理。
市民宗局：负责宗教活动及其场所的安全生产管理。
市检察院：负责对因失职、渎职造成的重特大事故负有责任的国家机关工作人员、国有及国有控股企业负责人法律责任的追究。
团市委：负责青少年宫等所属单位的安全生产管理，组织青年开展安全生产宣传教育活动。
金华军分区：负责协调驻金部队协助和参加地方重特大事故的救援工作。
武警市支队：协助地方开展重特大事故的救援工作。
第十一条 进一步建立和完善政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系。各级人民政府及其有关部门的主要领导是安全生产第一责任人，对本辖区、本行业安全生产工作负全面领导责任。各级人民政府及其有关部门各分管领导，对分管工作范围内的安全生产工作负具体责任。
第十二条 政府及有关部门的安全生产第一责任人应当履行下列职责：
（一）组织贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章以及其它有关规定，将安全生产工作纳入政府、部门日常工作的重要议事日程。加大政府对安全生产的投入和支持，强化安全生产基础设施建设和支撑体系建设。
（二）定期主持召开安全生产工作会议，全面了解本辖区、本行业安全生产监督管理状况，定期分析安全生产形势，及时研究解决安全生产工作中的重大问题，并深入基层进行安全生产监督检查，督促分管安全生产工作的负责人和其他分管领导抓好安全生产工作。
（三）组织制定并签署本辖区、本行业重大安全生产事故应急处理预案。所辖范围内发生重大安全生产事故时，应及时赶赴现场组织指挥救援。
第十三条 政府及有关部门分管安全生产工作的负责人应当履行下列职责：
（一）负责贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章以及其它有关规定。
（二）定期组织有关部门进行安全生产检查，督促责任单位及时对重大事故隐患进行整改，防止重大安全生产事故的发生。
（三）定期主持召开会议，听取各行业安全生产工作汇报，全面研究安全生产工作，及时总结推广先进经验，综合协调解决安全生产工作中存在的问题。
（四）督促有关部门制定重大安全生产事故应急救援预案，建立事故应急救援体系。
（五）所辖范围内发生重大安全生产事故时，及时赶赴现场，具体负责组织抢救和事故的调查处理。
第十四条 政府及有关部门其他分管领导在安全生产工作中应当履行下列职责：
（一）负责抓好有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策的贯彻执行。
（二）对所分管工作的安全生产负责，及时研究解决分管工作中安全生产方面的突出问题，制定重大事故隐患的整治、防范措施，督促检查重大安全生产事故隐患治理和防范措施落实工作。
（三）对分管工作中涉及的安全生产内容进行部署、检查。
（四）分管工作范围内发生重大安全生产事故时，及时赶赴现场，组织抢救和事故处理工作。
第三章 生产经营单位及其安全生产责任人的职责
第十五条 进一步明确企业的安全生产主体责任，生产经营单位必须遵守《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，完善安全生产条件，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，确保安全生产。
第十六条 生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。
第十七条 生产经营单位的安全生产责任人应当履行下列职责：
（一）贯彻执行有关安全生产方面的法律、法规、规章和规程、标准；组织开展安全生产宣传教育；落实安全生产责任制，组织制定和实施本单位的安全生产规章制度、安全生产管理目标、事故预防措施和应急处理预案。
（二）健全和完善安全生产管理机构，配备专门的安全管理人员；组织安全技术培训，提高安全生产管理水平。
（三）组织和领导本单位安全生产管理机构开展工作，组织安排本单位安全生产所必须的投入，保证本单位具备安全生产条件。
（四）定期分析、研究、布置、督促检查本单位的安全生产工作，落实整改措施，及时消除事故隐患。
（五）本单位发生安全生产事故时，迅速、如实地向所在地安全生产监督管理部门和政府有关部门报告，并立即组织抢救。
（六）组织调查、分析、处理安全生产事故，拟定改进措施并组织实施。定期向职工代表大会或者全体职工报告安全生产工作情况。
第十八条 国有资产授权经营机构对系统内各生产经营单位的安全生产工作负有以下管理职责：
（一）开展经常性的安全生产检查，及时发现系统内各生产经营单位存在的重大安全隐患，并督促其整改。
（二）全面了解系统内各生产经营单位安全生产工作情况，及时上报各类事故，并参与事故的调查处理工作。
（三）鼓励系统内各生产经营单位开展各类技术革新和技术改造，改善作业场所的安全生产条件；督促企业在新建、改建、扩建工程项目时落实安全设施与主体工程“三同时”工作。
（四）开展经常性的安全生产宣传教育，增强系统内各生产经营单位负责人和员工的安全责任意识，提高安全操作水平。
第四章 安全生产责任制考核
第十九条 安全生产实行年度目标管理责任制考核，并列入各级人民政府行政目标管理责任制考核内容。
第二十条 每年年初，市、县（市、区）人民政府应当与所属有关部门以及下级人民政府签订安全生产目标管理责任书，政府有关部门应当与本行业、本系统的企事业单位签订安全生产目标管理责任书，落实安全生产管理责任。
第二十一条 安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，按下列规定实行分级考核：
（一）市人民政府有关部门和县（市、区）人民政府的安全生产工作由市人民政府负责考核，或由市人民政府委托市安全生产监督管理部门实施考核；
（二）县（市、区）人民政府有关部门和乡镇（街道）的安全生产工作由各县（市、区）人民政府负责考核，或由县（市、区）人民政府委托同级安全生产监督管理部门实施考核；
（三）生产经营单位的安全生产工作由与其签订安全生产目标管理责任书的政府有关部门负责考核。
第二十二条 负责安全生产责任制考核的部门应当在实施经常性监督检查的基础上，对被考核单位的安全生产目标管理责任制完成情况进行检查、评定，并及时提出考核意见上报同级政府批准。
第二十三条 安全生产责任制考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核结果作为考核、评定干部晋升和单位负责人政绩的重要条件，并抄送被考核单位的同级党委和人大常委会。
第二十四条 安全生产责任制考核结果为优秀等次的单位和部门，由与其签订安全生产目标管理责任书的政府或政府有关部门进行通报表彰，并予以奖励。
第二十五条 安全生产责任制考核不合格的，由同级人民政府或上级人民政府进行通报批评；连续两年考核不合格的，按照干部管理权限予以责任追究。
第五章 安全生产责任追究
第二十六条 监察机关依照行政监察法的规定，对政府和有关部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。对违反本规定的责任人，依法给予行政处分。
第二十七条 政府及有关部门主要负责人或其他直接责任人员，对本辖区重大火灾事故、交通安全事故、建筑质量安全事故、民用爆炸物品和危险化学品安全事故、矿山安全事故等重大安全生产事故的防范工作，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重大安全生产事故标准按国家有关规定确定，特大安全生产事故行政责任的追究按照国务院有关规定执行。
第二十八条 重大安全生产事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者以任何方式阻碍、干涉事故调查，对政府和政府有关部门主要负责人以及相关责任人员按有关规定给予行政处分。
第二十九条 负责行政审批的政府部门对不符合法律、法规、规章规定的安全生产条件而作出批准的，或者发现未依法获得批准而擅自从事有关活动的行为不予以取缔、不依法给予行政处罚的，对政府部门的主要负责人以及相关责任人员，根据情节轻重，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 生产经营单位违反有关安全生产法律、法规、规章的行为，依法应当予以行政处罚的，由安全生产监督管理部门或有关行政主管部门按照《中华人民共和国安全生产法》或其它有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十一条 安全生产监督检查人员在安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门和监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起实施。
