关于印发《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知
安徽省池州市人民政府办公室
关于印发《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知(池政办〔2004〕55号)
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十月十二日
池州市行政机关工作人员行政过错
责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、公正、高效地实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合池州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条 本办法适用于本市各级行政机关及其工作人员和法律、法规授权的履行管理职责的组织及其工作人员。
第四条 行政机关及其工作人员必须依法行政。行政行为违法的，应当追究行政过错责任。
行政机关发布规范性文件、制定行政措施和做出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。
第五条 追究行政过错责任，必须坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第六条 行政机关必须建立、完善、规范和公开岗位目标责任制、限时办理制、办事公开制、首问责任制等各项内部行政管理制度。
实行岗位目标责任制，严格定员定岗定职责，根据本单位职责权限和工作实际，科学、合理地确定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，保证内部分工合作有序进行。
实行限时办理制，严格按照法律、法规规定，结合本市经济和社会发展实际，根据轻重缓急合法、合理确定行政管理事项及其各个环节的具体办理时限，保证行政管理工作高效进行。
实行公开办事制，明确和公开办事依据、办事职责、办事程序、办事条件、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运作透明度，方便行政管理相对人办事；公开机关工作人员的姓名、职务，方便行政管理相对人监督。
实行首问责任制，首位接受行政管理相对人询问的机关工作人员必须向行政管理相对人告知经办科室。经办科室无人时，应当告知经办科室的联系电话或联系方法。
第二章 行政过错责任追究范围
第七条 行政机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究受理、许可责任人的行政过错责任：
（一）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（二）受理不开具受理回执的；
（三）申请资料不全未一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；
（四）非法设立有偿咨询程序的；
（五）不予受理、许可而不告知理由的；
（六）无规定依据实施许可的；
（七）不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的；
（八）超越规定权限实施许可的；
（九）未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果并发文的；
（十）违法收取抵押金、保证金和许可费用的；
（十一）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
（十二）违法准许中介机构或者其他组织从事许可代理活动的；
（十三）不公开许可结果的；
（十四）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十五）其他违反许可工作规定的。
前款所称许可，指依法规定应予许可、特别许可、准许、登记及其他性质相同的行政行为。
第八条 行政机关在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究征收人员的行政过错责任：
（一）无法定依据实施征收的；
（二）未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；
（三）未按法定范围、时限实施征收的；
（四）截留、私分或擅自开支征收款的；
（五）实施征收不开具合法票据或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）不出示征收资格、许可证件实施征收的；
（七）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的；
（八）其他违反征收规定的。
前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
第九条 行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究检查人员的行政过错责任：
（一）无法定依据实施检查的；
（二）无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；
（三）不出示有效资格证件实施检查的；
（四）不按法定程序、时限实施检查的；
（五）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
（六）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（七）对检查中发现的违法行为不予制止或纠正，或隐瞒、包庇、袒护、纵容的；
（八）违反规定损害被检查对象合法权益的；
（九）其他违反行政检查工作规定的。
第十条 行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究执法人员的行政过错责任：
（一）不具备行政执法资格实施行政处罚的；
（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；
（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（四）违反法定程序进行处罚的；
（五）实施处罚不开具合法票据或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）未妥善保管扣押的财物，致使扣押的财物被挪用、丢失或者损毁的；
（七）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
（八）应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（九）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十）行政处罚显失公正的；
（十一）符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
（十二）未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；
（十三）其他违法实施行政处罚的。
第十一条 行政机关工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据采取行政强制措施的；
（二）违法限制公民人身自由的；
（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
（四）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
（五）违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权益受到损害的；
（六）其他违法实施行政强制措施的。
第十二条 行政机关复议工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）对符合条件的复议申请，应予受理无正当理由而不予受理的；
（二）不按照规定转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出复议决定的；
（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有渎职、失职行为的；
（五）其他违反《行政复议法》法律、法规规定的。
第十三条 行政机关工作人员在处理行政内部事务时，因责任心不强而未能按时限完成岗位工作目标以及违反内部行政管理制度造成不良后果的，应当追究行政过错责任。
第三章 行政过错责任划分与承担
第十四条 行政过错责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十五条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第十六条 虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第十七条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十八条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。
第十九条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十条 领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第二十一条 集体研究、认定导致行政过错后果发生的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。
第二十二条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。
第二十三条 经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十四条 复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关负责人负重要领导责任。
第二十五条 两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。
第四章 行政过错责任追究
第二十六条 行政过错责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）扣发奖金；
（五）行政告诫；
（六）行政处分。
以上追究方式可以单处或并处。
第二十七条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
（一）情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
（二）情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
（三）情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
第二十八条 对于一般过错，对负直接责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十六条第（一）、（二）、（三）、（四）项行政处理；对负主要领导责任者和重要领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十六条第（一）、（二）、（三）、（四）项行政处理。
第二十九条 对于严重过错，对负直接责任者，给予行政降级以下行政处分，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政记大过以下行政处分，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政警告或者行政记过处分，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理。
第三十条 对于特别严重过错，对负直接责任者，给予行政撤职或者行政开除处分，其中对给予行政撤职处分的，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政降级以上处分，其中对未给予行政开除处分的，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政记大过以上处分，其中对未给予行政开除处分的，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理。
第三十一条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第三十二条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（三）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
（四）在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。
第三十三条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
第三十四条 有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
（二）法律、法规和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解错误的；
（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。
第三十五条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，追究过错责任人的赔偿责任。
第五章 行政过错责任追究机构和程序
第三十六条 各级行政监察机关和主管行政机关分别负责各自管辖范围内的行政过错责任追究工作；上级监察机关认为下一级监察机关的行政过错责任追究不适当的，可以责成下一级监察机关予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。
第三十七条 各级行政监察机关和主管行政机关在实施行政过错责任追究中，主要履行下列职责：
（一）受理投诉、检举和控告；
（二）决定是否对行政过错行为进行调查；
（三）调查行政过错行为；
（四）草拟调查报告、提出处理意见。
（五）审议调查或审理报告；
（六）作出处理决定。
第三十八条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究机构成员及其办事机构工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。
第三十九条 具体行政行为有下列情形之一的，应当进行调查，以确定具体行政行为人是否应当承担行政过错责任：
（一）发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；
（二）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；
（三）作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
（六）社会反映强烈且被新闻媒体曝光的；
（七）上级机关要求调查追究的。
第四十条 对于公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告，行政过错责任追究机构应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。
第四十一条 决定进行调查的案件，应当在15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可延长15个工作日办理。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十二条 投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向作出具体行政行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。
监察机关收到投诉、检举、控告后，应当责成作出具体行政行为的机关及时处理或者直接受理。对行政首长的投诉、检举、控告，应当由同级监察机关办理。
监察机关直接办理的案件，涉及行政处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第四十三条 对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。
第四十四条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。
行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向做出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在30日内作出。
对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》等有关规定办理。
第四十五条 对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
第六章 附 则
第四十六条 实施行政过错责任追究，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十七条 本办法所称批准人，一般指行政机关行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设部门领导及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
第四十八条 本市各级行政机关可以依照本办法有关规定，结合本单位实际，制定行政过错责任追究的具体实施办法。
第四十九条 本办法由市监察局负责解释。
第五十条 本办法自2005年1月1日起施行。
邢台市物业管理办法
河北省邢台市人民政府
邢 台 市 人 民 政 府 令
〔2007〕第 1 号
《邢台市物业管理办法》已经2007年3月13日市政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
市 长 姜德果
二OO七年四月二日
邢台市物业管理办法
第一条 为了规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，根据国务院《物业管理条例》及其他有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的物业使用、管理及其监督。
第三条 本办法所称业主，是指房屋所有权人。
本办法所称物业，是指房屋及配套的设施设备和相关场地。
本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对物业进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
第四条 市房产行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作。
县(市、区）房产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的日常监督管理工作。
街道办事处（乡镇人民政府）负责本行政区域内物业管理和社区建设之间的关系协调工作。
建设、规划、物价、城市管理、广播电视、公安、环保、供电、供热、供水、供气等有关部门和单位，按照各自职责配合实施本办法。
第五条 业主在物业管理活动中，享有下列权利：
(一) 按照物业服务合同的约定，接受物业管理企业提供的服务；
(二) 提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；
(三) 提出制定和修改业主公约、业主大会议事规则的建议；
(四) 参加业主大会会议，行使投票权；
(五) 选举业主委员会委员，并享有被选举权；
(六) 推选业主代表，并享有被推选权；
（七）委托代理人参加业主大会；
（八）监督业主委员会的工作；
(九) 监督物业管理企业履行物业服务合同；
(十) 对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；
(十一) 监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金(以下简称专项维修资金)的管理和使用；
(十二) 法律、法规规定的其他权利。
第六条 业主在物业管理活动中，履行下列义务：
(一) 遵守业主公约、业主大会议事规则；
(二) 遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；
(三) 执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；
(四) 按照国家有关规定交纳专项维修资金；
(五) 按时交纳物业服务费用；
(六) 法律、法规规定的其他义务。
第七条 物业管理区域的划分应当主要考虑下列因素：
（一) 业主共用供电、供热、供水、供气、等设施设备； (二) 建筑规模；
(三) 属于一个自然或封闭小区；
(四) 与社区居委会设置大体相适应。
第八条 建设单位在房屋预出售前，应当向房屋所在地的房产行政主管部门提出划分物业管理区域的申请，由房产行政主管部门负责组织实施物业管理区域的划分工作。
第九条 一个物业管理区域全体业主组成一个业主大会。
业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。
一个物业管理区域内，房屋出售并交付使用的建筑面积达到百分之五十以上，或者首个房屋出售并交付使用满两年的，应当成立业主大会，召开首次业主大会会议。
第十条 物业管理区域符合第九条第三款所列条件之一的，建设单位应当书面报告物业所在地的房产行政主管部门及街道办事处、居民委员会。建设单位未及时报告的，业主可以向物业所在地的房产行政主管部门及街道办事处、居民委员会提出成立业主大会的书面要求。
房产行政主管部门接到建设单位的书面报告或者业主的书面要求后，应当和街道办事处（乡镇人民政府）组织业主推荐产生业主代表，成立业主大会筹备组。
第十一条 业主筹备成立业主大会的，应当在物业所在地的房产行政主管部门的指导下，由街道办事处、居民委员会组织以业主代表为主、并由街道办事处、派出所、居民委员会、建设单位（公有住房出售单位）派人参加的业主大会筹备组，负责业主大会筹备工作。
筹备组应当自组成之日起三十日内，在物业所在地的房产行政主管部门的指导下，组织业主召开首次业主大会会议，并选举产生业主委员会。
第十二条 住宅物业业主数量超过二百人(含二百人)时，可按幢、单元、楼层等为单位选出代表参加业主大会会议。
第十三条 业主在首次业主大会会议上的投票权按照以下规定：
（一）住宅物业按套数确定投票权数，每套一票；
（二）非住宅物业按建筑面积确定投票权数，每一百平方米建筑面积为一票，不足一百平方米的按一票计算，大于一百平方米的部分，每增加一百平方米增加一票，多出部分不足一百平方米的不计票数；
(三) 单个业主投票权最高不超过全部投票权数的百分之三十，剩余投票权按照其他业主占全部投票权数的比例分摊给其他业主；
（四）依法归全体业主所有的物业，不计投票权数。
第十四条 业主大会履行下列职责：
(一) 制定、修改业主公约和业主大会议事规则；
(二) 选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；
(三) 选聘、解聘物业管理企业；
(四) 决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施；
(五) 决定业主大会和业主委员会开展工作的经费筹集、管理、使用方案；
(六) 制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护、安全防范等方面的规章制度；
(七) 法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。
第十五条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，但应当有物业管理区域内持有二分之一以上投票权的业主参加。
业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则、选聘和解聘物业管理企业、专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上通过。
业主大会的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。
第十六条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。
业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。经百分之二十以上的业主提议，或者发生重大事故、紧急事件需要及时处理的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。
第十七条 召开业主大会会议，应当于会议召开十五日前通知全体业主。
住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。
业主委员会应当做好业主大会会议记录。
第十八条 业主委员会是业主大会的执行机构，履行下列职责：
(一) 召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
(二) 代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；
(三) 及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；
(四) 监督业主公约的实施；
(五) 业主大会赋予的其他职责。
第十九条 业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，向物业所在地的房产行政主管部门备案，并提供以下资料：
（一）成立业主委员会备案表；
（二）物业基本情况；
（三）业主委员会委员名单及基本情况；
（四）业主公约和业主大会议事规则；
（五）业主大会决议（附业主及投票权数清册）；
（六）法律、法规规定的其他资料。
业主委员会备案的有关事项发生变更的，依照前款规定重新备案。
第二十条 业主委员会向房产行政主管部门备案后，凭房产行政主管部门核发的刻制印章介绍信，到公安部门申请刻制业主大会、业主委员会印章。
第二十一条 业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。
业主委员会组成人员数额不低于五人，应为单数，具体人数由业主大会决定。
业主委员会应当自选举产生之日起三日内召开首次业主委员会会议，推荐产生业主委员会主任一人、副主任一至二人。
第二十二条 业主公约应当对有关物业的使用、维护、管理、业主的共同利益、违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。
业主公约对全体业主具有约束力。
第二十三条 业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成和委员任期等事项作出约定。
第二十四条 业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。
业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的房产行政主管部门，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。
第二十五条 业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。
在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。
住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并认真听取居民委员会的意见。
第二十六条 业主大会、业主委员会开展工作经费情况，应当定期以书面形式在物业管理区域内公告，接受业主的监督。
第二十七条 住宅项目的建设单位应当在开工建设前制定物业管理方案，明确招聘物业管理企业进行管理、专项维修资金制度的建立、物业管理办公用房、经营性用房的配置及前期物业管理的内容、标准、费用等事宜，并报所在地的房产行政主管部门备案。
第二十八条 在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。
第二十九条 建设单位应当在销售物业之前，制定业主临时公约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。
第三十条 建设单位应当在物业销售之前，将业主临时公约向物业买受人明示，并予以说明。物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。
第三十一条 住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业，实施前期物业管理。但投标人少于三个或者住宅建筑面积不足三万平方米的，经物业所在地的房产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
市、县（市）房产行政主管部门负责本行政区域内物业管理招投标活动的监督管理 。
第三十二条 通过招标投标方式选聘前期物业管理企业的，建设单位 应当按照以下时限完成招标投标工作：
（一）新建现售商品房项目应当在现售前三十日内；
（二）预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前；
（三）非出售的新建物业项目应当在交付使用前九十日内。
第三十三条 建设单位与物业买受人签定的买卖合同应当包括前期物业服务合同约定的内容。
第三十四条 前期物业服务合同可以约定期限。但是期限未满，业主委员会与物业管理企业签定的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。
第三十五条 业主依法享有的物业共用部位，共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处分。物业管理企业承接物业时应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验。
第三十六条 在办理物业承接验收手续时，建设单位应当向物业管理企业移交下列资料：
(一) 竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
(二) 设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；
(三) 物业质量保修文件和物业使用说明文件；
(四) 物业管理所必需的其他资料。
物业管理企业应当在前期物业服务合同终止时将上述资料移交给业主委员会。
第三十七条 建设单位应当按照物业管理区域总建筑面积的千分之三的比例（不足五十平方米的按五十平方米配置），在物业管理区域内配置物业管理办公用房。配置的物业管理办公用房应适合办公使用，不得配置地下室、车库等房屋。物业管理办公用房产权归全体业主所有，由物业管理企业使用。未经业主大会同意，物业管理企业不得改变物业管理用房的用途。
第三十八条 建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。
第三十九条 从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。
第四十条 从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格，持有市级以上资质审批部门核发的物业管理资质证书，开展物业管理活动。
外地物业管理企业进入本市从事物业管理经营活动的，需持物业管理企业资质证书等有关合法有效证件，到市房产行政主管部门办理备案登记手续。
第四十一条 一个物业管理区域由一个物业管理企业实施物业管理。
第四十二条 业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业订立书面物业服务合同。
物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、商业用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。
物业管理企业应当自物业服务合同生效之日起三十日内，将物业服务合同报物业所在地的房产行政主管部门备案。
物业服务合同到期一方不准备续签的，应当自合同期满前六十日内通知对方。
第四十三条 物业管理企业承接物业时，应当与业主委员会办理物业验收手续。业主委员会应当向物业管理企业移交本办法第三十六条第一款规定的资料。
物业服务合同终止时，物业管理企业应当将物业管理用房和前款资料交还给业主委员会。
物业服务合同终止时，业主大会选聘了新的物业管理企业的，物业管理企业之间应当做好交接工作。
第四十四条 物业管理企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。
物业管理企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
第四十五条 物业管理企业可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。
第四十六条 物业服务收费应当遵照《邢台市物业服务收费管理实施办法》执行。县级以上价格主管部门会同同级房产行政主管部门，应当加强对物业服务收费的监督管理。
第四十七条 业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。
第四十八条 物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当直接向最终用户收取有关费用。物业管理企业接受委托代收以上费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。
第四十九条 对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规的行为，物业管理企业应当制止，并及时向有关部门报告。
有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。
第五十条 物业管理企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业管理企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。
物业管理企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。
第五十一条 物业使用人在物业管理活动中的权利义务由业主和使用人约定，但不得违反法律、法规和业主公约的有关规定。物业使用人违反本办法和业主公约的规定，有关业主应承担连带责任。
第五十二条 物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。
业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业管理企业；物业管理企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会同意后，由业主依法办理有关手续。
第五十三条 业主、物业管理企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。
因维修物业或者公共利益，业主确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会和物业管理企业的同意；物业管理企业确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会的同意。
业主、物业管理企业应当将临时占用、挖掘的道路、场地，在约定期限内恢复原状。
第五十四条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备进户阀门或者分户计量表以外部分的维修、养护责任。
前款规定的单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当及时恢复原状。
第五十五条 业主需要装饰装修房屋的，应当在装饰装修开工前与物业管理企业签定住宅室内装饰装修管理服务协议，协议中物业管理企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主。
业主与物业管理企业签定的室内装饰装修管理服务协议应当符合有关规定。
第五十六条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。
专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。
专项维修资金具体管理办法按有关规定执行。
第五十七条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续，业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
第五十八条 物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应当及时维修养护，有关业主应当给予配合。
责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意，可以由物业管理企业维修养护，费用由责任人承担。
第五十九条 房产行政主管部门应当建立健全投诉、举报制度，公布投诉、举报电话，在接到投诉、举报后及时对投诉、举报内容核查处理，并将核查处理结果通知投诉、举报人。
第六十条 违反本办法的，由房产行政主管部门给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 建设单位未将物业管理区域符合业主大会成立条件的情况书面报告物业所在地的房产行政主管部门的，责令限期改正。
（二）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，责令限期改正，给予警告，可以并处十万元以下的罚款。
（三）建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，处五万元以上二十万元以下的罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
（四）建设单位、物业管理企业不移交有关资料的，责令限期改正，逾期仍不移交有关资料的，予以通报，处一万元以上十万元以下的罚款。
（五）未取得资质证书或以欺骗手段取得资质证书从事物业管理的，没收违法所得，处五万元以上二十万元以下的罚款；以欺骗手段取得资质证书的，并处吊销资质证书；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
（六）物业管理企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，责令停止违法行为，处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
（七）物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，责令限期改正，处委托合同价款百分之三十以上百分之五十以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
（八）挪用专项维修资金的，追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额两倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，并处吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
（九）建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。
（十）未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房的用途的，责令限期改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
(十一) 擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途，占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益以及擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，责令限期改正，给予警告，并处个人一千元以上一万元以下的罚款；处单位五万元以上二十万元以下的以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
第六十一条 违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理企业可向人民法院起诉。
第六十二条 业主以业主大会或者业主委员会的名义，从事违反法律、法规的活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
第六十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到行政处罚决定书之日起六十日内向作出行政处罚决定部门的上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议；也可在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
第六十四条 房产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六十五条 本办法自2007年5月1日起施行。2000年1月17日公布的《邢台市城市住宅区物业管理暂行办法》同时废止。
