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阐述孝文帝法制改革的措施和影响

刘成江


　　孝文帝拓跋宏，显祖拓跋弘长子。自幼接受儒学教育，造诣颇深。孝文帝看到北魏“兴自北土，徙居平成，虽富有四海，文轨未一”，他梦寐以求“光宅中原” ，把北魏建成政通人和、民富国强，声威教化覆盖南北的大一统国家，以身成就北魏作为华夏正统王朝的千秋伟业。太和时期，大批智能之士绸缪帷幄，任寄为重，辅助他进行了轰轰烈烈的法制改革，显著改善了北魏前期法律制度野蛮暴虐的旧貌。孝文帝法制改革创立的某些制度，也被后律吸收，影响贯逾千年。
　　一、孝文帝法制改革的措施
　　1．“营国之本，礼教为先”礼教是经制的核心和主体，囊括了修身齐家治国平天下的一切行为准则。礼教又是封建社会道德伦理之所在，无“礼”是为无“理”或无德。孝文帝深谙天下已定，备礼化民为治术之尚。他主动调整统治政策，高倡“营国之本，礼教为先 ”，发动了声势浩大的明礼仪、定制度、移风易俗运动，为“开导兆人，致之礼数”服务 。
　　太和时期，北魏仿周礼重制祭祀之礼，造名堂、营太庙，反复争论推敲祭礼的各种细节，有意识地强调祭祀之礼作为宗族结合精神支柱的特征，发覆了孝道之义 。孝文帝还在朝堂亲讲丧服，开自古未有天子讲丧礼之先例 。服制拘天下胡汉臣民于伦常，服丧违制即构成犯罪行为。朝廷三番五次奖励表彰孝悌，宣扬尊老养老，千方百计强化人们对礼德的认同感。太和七年下诏，同姓之间不得婚娶，“有犯以不道论 ”。仿古重定婚礼，著之律令，“犯者以违制论 ”，北朝自此首创了婚律。太和十一年，复“乡饮酒”。诏曰：“乡饮礼废，则长幼之叙乱。孟冬十月，民闲岁隙，宜于此时导以德义。可下诸州，党里之内，推贤而长者，教其里人父慈、子孝、兄友、弟顺、夫和、妻柔。不率长教者，具以名闻 。” 此时，德政礼治不再停留于魏初的泛泛而提，已作为改革的理论根据，也成为法制的规矩绳墨。
　　2．礼入于法，创制阐礼，礼是儒家处理家庭宗法关系的准则，孝文帝以律阐礼，使之具有强制性约束力。
　　（1）加重对不孝罪的惩罚。孝文帝之前，由于北魏还保留部落习惯法的因素，没有把家庭伦理关系放在一个很高的地位，所以北魏的法律对于不孝罪处罚较轻。到了孝文帝时期，为了稳固家庭关系，他加重了对不孝罪的处罚，他认为：“三千之罪，莫大于不孝，而律不逊父母，罪止髡刑。于理未衷，可更详改 。” 孝文帝的这一改革，表明汉族儒家的伦理思想对北魏统治者的影响越来越大。这一时期，“不孝罪”的外延有所扩大，居父母丧而冒哀求仕，也要处以刑罚。延昌二年（公元513年），偏将军乙飞虎就因“居三年之丧而冒哀求仕”，“依律处刑五岁” 。这些为以后不孝作为“重罪十条”以及“十恶”的重要组成部分起了重要的铺垫作用。
　　（2）创立了存留养亲制度。孝文帝时期规定：“犯死罪，若父母、祖父母年老，更无成人子孙，又无期亲者，仰案后列奏以待报，著之令格 。”存留养亲制度是中华法系很有特色的制度，即犯有死罪的人，在其尊亲属尚在又无人供养时，允许该人奉养至其尊亲属死亡，然后再执行刑罚。存留养亲制度的立法意图在于契合礼“老有所养，终有所送”的孝亲意蕴，既不否定罪犯罪责，而又体恤犯亲缺侍，情理相顾，占足新意，宣扬皇恩浩荡，深合礼为法鹄之旨。经过后世细致补充，更加完备，垂用千载。
　　3．刑罚轻简，以求宽仁
北魏前期尚武君主倾心重法任刑，故而轻刑窒碍，刑酷难改。孝文帝则把刑罚目的由“以刑刑民”转向“以刑禁民”，把用刑“参详旧典，务从宽仁”作为法制改革的中心环节 ，北魏法制自此由严酷向宽缓转折。
　　（1）罢门房之诛。北魏世祖时期的汉族地主崔浩因国书被诛案牵连到五个大家族，对汉族地主阶级的震动比较大。孝文帝即位后，为了加强统治，需要不断与汉族地主融合，消除汉族地主对其的戒备心理；同时他也认识到一味残暴地杀戮只能激起人民的反抗和国人的不耻；而且一人犯罪牵连他人“违失《周书》父子异类” 。所以他于“延兴四年六月诏曰：‘……下民凶戾，不顾亲戚，一人为恶，殃及合门。朕为民父母，深所愍悼。自今已后，非谋反、大逆、干纪、外奔，罪止其身而已 。’” 北魏特有的门房之诛终于被废除了，从此在北朝的史籍记载上，门诛虽还偶尔出现，但已不是法内常刑。“夷五族，夷三族之刑，从此绝迹了 。”
　　（2）流刑列入五刑系列。汉文景二帝废除肉刑，本顺应历史潮流，推动刑罚文明化，但是又产生了“死刑既重，而生刑又轻，民易犯之”的弊病 。因此，自汉止晋，一直存在着肉刑存废之争。事实上，肉刑也并未被彻底废除，至南北朝时期，宫刑仍有适用，甚至作为替代死刑的一种刑罚，试图解决刑太重导致的社会矛盾。北魏建立后，将鲜卑用刑习惯加以扩大汨扬，用流刑处置入死为重而入徒尤轻的犯罪，自此，其作为生死刑之间的中间刑的优越性日渐突出，地位遂冉冉上升。但此时，流刑非正刑，虽有适用但不普遍。太和十一年孝文帝审改有关死刑律条 ，大批死罪降减为流。太和十六年修刑律，孝文帝亲定徒刑流刑的适用范围，流刑自此入律成为正刑，从此，以死、流、徒、鞭、杖为内容的封建五刑体系得以确立，并经后世发展完善，影响愈千年。流刑列入主刑体系，有利于严格地衡量犯罪地轻重差异，克服司法实践中普遍存在的轻度犯罪重刑化，罪刑严重失衡的现象，可从刑罚体系的改造上保证缩小死刑的适用，遏制肉刑的恶性发展，不失为封建刑罚体系发展中具有积极意义的重大举措。
　　（3）废除裸体而斩的规定。长期以来，北魏在行斩之时，犯人要上身裸露，虽有“入死者绞”的规定，但是斩刑依然是常用的刑罚。孝文帝认为：“刑法所以禁暴息奸，绝其命不在裸形。”并下诏：“民由化穆，非严刑所制。防之虽峻，陷者弥甚。今犯法至死，同入斩刑，去衣裸体，男女亵见。岂齐之以法，示之以礼者也。今具为之制 。” 这样，受戮者免受裸骸之耻，同时不污风化。
　　二、孝文帝法制改革的影响
　　孝文帝的法制改革继承了以德治化民功能为底蕴的儒术传统，改造总结北魏前期法制，同时为北魏后期以及北齐、北周的法制建设规定了方向。北朝封建法制儒家化运动遵循着太和改革的思路，走向深入和全面。可以说，太和年间的改革对北朝法制的发展有决定性影响。
　　1．孝文帝法制改革为北朝社会的发展提供了统一的价值评判标准，孝文帝法制改革时期，北魏增廓辟壤已定，地方豪族分权转向中央集权，农业经济日益排挤游牧经济，世代徙移的游牧诸族逐步被纳入封建农业文明轨道，北魏已由“骑马民族国家转型为农耕民族国家 ”。诸胡面临重建统一价值观的转换期，孝文帝按照周礼“以教典扰万民，以礼典谐万民，以刑典纠万民”的理论框架进行法制改革，为北朝社会向封建化演进提供了统一的价值评判标准，为南北朝统一做了意识形态准备。
　　隆礼重道在北朝社会确立了封建意识形态，是推动北朝社会发展的战略举措，其影响很快就显现出来。由于南北朝具有统一的价值评价标准，南人也不由地欣叹“衣冠士族，并在中原；礼仪富盛，人物殷阜 ”，时日已久，终于使“南方不再目北朝为种族、经济、文化全然不同之集团 ”。封建法律的儒家化运动，由此获得了真正扎实的基础。
　　2．孝文帝法制改革推动了北朝社会进步，太和时期的法制改革为北朝社会的封建化提供了秩序保障，而且由于它积极地参与了北朝社会的封建化进程，成为推动社会进步的巨大动力。改革中建立了包括司法系统这类主要的国家机构封建化的政治制度，实体法的主要领域也得到了改造。不仅是“教随时设”，立法灵活变通；禁止律外用刑，考核法司严格；而且用刑“务从宽仁”，改“以刑刑民”的重恐吓为“以刑禁民”兼重教化；控制死刑的适用，改造缘坐刑，减死增流等措施都体现了在儒家刑罚观指导下，封建刑法向“罪刑相当”法理靠近。在特定的历史阶段，对社会稳定发展，有不可否认的进步性。
3．孝文帝法制改革规定了北朝法制的发展方向，太和年间的法制改革，无不体现了隆礼仪、重教化、慎刑罚三环紧扣的总方针，儒家德刑相济、礼本刑用的理论被付诸实行，这不仅是对北魏建国百年法制加以反思和总结的结果，也为北魏后期以及北齐，北周的法制建设规定了方向，北朝法律从内容、结构、精神方面提高了礼法结合的层次，北朝法律制度的格局和风貌自此基本确定。


北安市人民法院 刘成江
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区燃气管理条例

（2007年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会公告

第 51 号

　　2007年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《内蒙古自治区燃气管理条例》，现予公布，本条例自2008年1月1日起施行。

2007年9月29日　

第一章　总　　则


　　第一条　为了加强燃气管理，保障社会公共安全和人民生命财产安全，维护燃气用户和燃气经营者的合法权益，促进燃气事业发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　在自治区行政区域内从事燃气的规划设计、经营、使用，燃气设施的建设、管护，燃气器具的销售、安装、维修以及相关管理活动，适用本条例。
　　第三条　本条例所称燃气，是指供给生活、生产使用的天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料的总称，但不包括沼气、秸秆气。
　　第四条　旗县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
　　旗县级以上人民政府发展和改革、安全生产监督管理、公安消防、质量技术监督、环境保护、工商行政管理等部门按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。
　　第五条　燃气事业的发展应当遵循统一规划、配套建设、合理利用能源、建设与管理并重的原则。
　　燃气的经营和使用应当做到保障供应、安全规范、节能高效。
　　第六条　旗县级以上人民政府应当将燃气发展纳入国民经济和社会发展规划，多渠道保障燃气供应，建立燃气供需调控机制，鼓励和支持燃气科学技术研究，逐步普及燃气使用。


第二章　规划与建设


　　第七条　设区的市、旗县级人民政府建设行政主管部门应当会同规划等部门，根据城乡总体规划，编制本地区燃气专项规划。经上一级人民政府建设行政主管部门组织技术论证并提出意见后，报同级人民政府批准后组织实施。
　　设区的市、旗县级人民政府建设行政主管部门应当根据城乡统筹、合理布局的原则，按照燃气专项规划的要求，对燃气供应站点进行统一规划，报本级人民政府批准后实施。
　　第八条　城市建设应当按照城市燃气专项规划，配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施配套建设的用地和空间。预留的用地和空间，未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变用途。
　　城市新区开发和旧城改造，新建、改建、扩建道路、桥梁等市政工程和居民住宅时，按照城市燃气专项规划需要配套建设管道燃气设施的，管道燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
　　第九条　新建、改建、扩建燃气工程项目应当符合燃气专项规划，并按照国家有关规定由旗县级以上人民政府投资主管部门会同同级建设行政主管部门核准。
　　燃气工程项目应当依法进行环境影响评价和安全评价，配套建设相应的安全设施。安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
　　规划部门在核发燃气工程规划许可证前，应当征求同级建设行政主管部门的意见。
　　任何单位和个人无正当理由不得阻挠经依法批准的燃气工程项目的施工。
　　第十条　从事燃气工程勘察、设计、施工和监理活动的单位，应当具有相应的资质，并严格执行有关法律、法规和工程建设强制标准。
　　第十一条　具备管道燃气供气条件的高层民用建筑，应当采用管道燃气供气。无管道燃气的地区，新建的高层民用建筑，应当安装集中的管道供气装置。
　　第十二条　燃气工程项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　建设单位应当在燃气工程竣工验收合格后15日内，按照国家有关规定向当地建设行政主管部门以及有关部门备案。
　　建设单位应当在燃气工程竣工验收合格后3个月内，按照国家有关规定向城建档案管理机构移交完整的工程项目档案。


第三章　经营管理


　　第十三条　从事管道燃气经营的企业，应当具备国家规定的条件，经所在地盟行政公署、设区的市人民政府建设行政主管部门通过招标投标等方式决定，取得管道燃气经营许可证。
　　从事瓶装燃气经营和燃气供应经营的企业，应当具备国家规定的条件，经所在地旗县级以上人民政府建设行政主管部门批准，取得燃气经营许可证。
　　第十四条　燃气经营企业应当在燃气经营许可证确定的经营内容、区域、期限内从事燃气经营活动。
　　管道燃气特许经营期限最长不得超过30年。
　　第十五条　燃气经营企业应当建立质量检验制度，保证销售的燃气的热值、组份、嗅味、压力等符合国家规定的标准。
　　燃气气瓶的充装量应当与标称重量及国家规定的充差范围相符。燃气供应站点应当为用户提供复核充装量的称重器具。
　　质量技术监督行政主管部门应当依法对燃气的质量进行检查，并向社会公布检查结果。
　　第十六条　燃气经营企业运输装有燃气的气瓶，应当使用符合安全运输要求的车辆。
　　第十七条　燃气经营企业应当保障燃气正常供应，不得擅自停止供气、更换气种。确需停止供气、更换气种的，应当报原发证机关批准，并对燃气用户燃气供应事宜作出妥善安排。
　　管道燃气经营企业停业或者歇业的，应当提前90日向所在地建设行政主管部门提出书面申请，经批准后方可停业、歇业。
　　燃气经营企业无法保障正常供应燃气，严重影响用户利益的，建设行政主管部门应当采取必要措施，保障燃气安全供应。
　　第十八条　管道燃气经营企业因施工、检修等原因停止供气或降压供气影响用户正常使用燃气的，应当提前3日予以公告。因不可抗力或者燃气设备抢修等紧急情况，确需停止供气或者降压的，应当及时告知燃气用户，并按规定向建设行政主管部门报告。
　　引起停止供气的原因消除后，管道燃气经营企业应当尽快恢复供气。恢复供气之前应当及时通知用户，但不得在22时至次日6时之间向居民用户恢复供气。
　　第十九条　燃气价格及服务收费依据、收费项目和收费标准的制定，应当遵守价格法律、法规的有关规定。
　　燃气经营企业应当在经营场所公示服务项目和收费标准，按照规定标准收取费用，并向燃气用户出具票据。燃气经营企业不得有未受用户委托自行提供服务的收费行为。
　　制定和调整燃气价格及服务收费标准应当由政府价格主管部门主持进行听证。
　　第二十条　燃气经营企业应当加强对从业人员的管理。从事安全管理、燃气燃烧器具安装维修、瓶装燃气配送和抢险抢修的人员，应当具有相应的专业知识。
　　国家对从事燃气行业特定岗位有职业资格要求的，有关从业人员应当取得相应的职业资格证书。


第四章　使用管理


　　第二十一条　管道燃气经营企业应当履行普遍服务的义务。对申请使用管道燃气并符合使用条件的用户，管道燃气经营企业应当与其签订供用气合同，明确双方的权利和义务，不得拒绝供气。
　　第二十二条　燃气经营企业不得限定或者变相限定用户购买本企业或者其指定的燃气器具和相关产品，不得限定或者变相限定用户委托本企业或者其指定的安装单位安装燃气器具。
　　第二十三条　管道燃气用户需增设、迁移、改装、拆除户内管道燃气设施的，应当经管道燃气经营企业同意，由具备相应资质的企业具体实施。
　　因工程施工确需改动燃气设施的，应当符合国家规定的条件，经工程所在地旗县级以上人民政府建设行政主管部门审查批准，并会同燃气经营企业采取相应的安全措施。
　　第二十四条　管道燃气的用气量，应当以法定计量检定机构检定合格的燃气计量装置的记录为准。
　　用户对燃气计量装置准确度有异议的，可以向供气的管道燃气经营企业申请测试，管道燃气经营企业在接到申请之日起3日或者与用户约定的时间内，申请法定计量检定机构测试。
　　燃气计量装置的误差在法定范围内的，测试费用由用户支付；误差超过法定范围的，测试费用由管道燃气经营企业支付，并由管道燃气经营企业免费更换合格的燃气计量装置。
　　用户对测试结果有异议的，可以向质量技术监督部门投诉。
　　使用超过法定误差范围的燃气计量装置的用户，其在申请之日前2个月的燃气费按照测试误差调整后的标准收取。
　　第二十五条　燃气用户应当依据燃气计量装置的计量数据按规定期限缴纳燃气使用费，不得拖欠或者拒缴。
　　第二十六条　燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气经营企业查询，可以向有关部门或者组织投诉，有关部门或者组织应当自接到投诉之日起15日内予以答复。对不符合法律、法规规定的燃气服务费，燃气用户有权拒付。
　　第二十七条　管道燃气用户需要更名、过户、销户的，应当向燃气经营企业办理变更或者销户手续，结清燃气费。
　　第二十八条　燃气器具应当附有产品合格证和安全使用说明书，并经法定检验机构对其气源适配性进行检测，检测结果由建设行政主管部门定期向社会公布。
　　第二十九条　燃气器具安装、维修企业应当按照国家有关规定，对从事安装、维修活动的作业人员进行岗位培训。
　　燃气用户应当委托具有资质的安装维修单位安装维修燃气器具。
　　第三十条　燃气器具安装、维修企业应当遵守下列规定：
　　(一)按照国家有关标准安装、维修燃气器具，所使用的材料和配件符合国家有关标准；
　　(二)不得擅自移动燃气计量表和公用燃气设施；
　　(三)向用户提供安装、维修凭证；
　　(四)设定不低于1年的安装保修期。


第五章　安全管理


　　第三十一条　建设行政主管部门应当会同有关部门，按照城镇燃气设计规范划定燃气设施的安全保护范围，并设置明显的安全警示标志。
　　在燃气设施安全保护范围内，不得从事下列活动：
　　(一)建造建筑物或者构筑物；
　　(二)开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根植物；
　　(三)进行打桩或者顶进作业；
　　(四)动用明火作业；
　　(五)存放易燃易爆物品或者排放、倾倒腐蚀性物品；
　　(六)从事爆破作业；
　　(七)其他可能损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。
　　确需在燃气设施安全保护范围内实施前款第二、三、四项作业的，建设单位或者施工单位应当与燃气经营企业协商采取相应的安全保护措施，并在专业技术人员的监督下施工。
　　第三十二条　城市规划部门在审核新建、改建、扩建工程项目申请时，应当告知建设单位项目施工涉及的燃气安全保护范围。
　　第三十三条　燃气经营企业应当在燃气的调压站、气化站、汽车加气站、液化石油气瓶库、充装站、换瓶站、储存站等重要燃气设施建筑物上设置醒目、统一的安全识别标志，并采取相应的安全保障措施。
　　任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、拆除或者损坏燃气设施的安全识别标志。
　　第三十四条　燃气经营企业从事气瓶充装活动的，应当依法取得气瓶充装许可证。
　　燃气经营企业在气瓶充装过程中，应当遵守下列安全规定：
　　(一)使用的气瓶应当按照国家标准和规定进行检验，不得给过期未检验的气瓶、不合格气瓶和报废气瓶充装燃气；
　　(二)气瓶的灌装量和残液量应当符合国家规定，并按规定抽取残液；
　　(三)对出站气瓶进行复检，合格后粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签。没有警示标签和充装标签的，不得出站；
　　(四)禁止违反安全标准超量充装瓶装燃气；
　　(五)禁止从液化石油气槽车直接向气瓶充装液化石油气或者用气瓶相互倒灌燃气。
　　第三十五条　燃气用户应当使用符合国家标准的气瓶及经检测适合当地燃气使用要求的燃气器具。燃气用户不得有下列行为：
　　(一)加热、摔、砸燃气气瓶或者使用时倒卧燃气气瓶；
　　(二)转灌瓶装燃气和倾倒残液；
　　(三)自行涂改气瓶检验标记，拆修瓶阀、附件；
　　(四)使用超期限未检验、检验不合格或者报废气瓶；
　　(五)在不具备安全使用条件的场所使用燃气；
　　(六)在设有燃气管道设施的房间内放置炉火或者存放易燃易爆物品；
　　(七)在燃气输配管网上直接安装燃气器具或者采用其他方式盗用燃气，擅自变更燃气用途；
　　(八)将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导体；
　　(九)法律、法规禁止的其他行为。
　　第三十六条　燃气经营企业选用的燃气贮罐、气瓶和调压器应当符合规定的标准，并按照压力容器管理的有关规定定期检修和更新。
　　第三十七条　旗县级以上人民政府应当组织建设、公安消防、质量技术监督、安全生产监督管理、交通、环境保护、卫生等有关部门建立燃气安全预警联动机制。
　　旗县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内的燃气事故应急预案，并负责应急预案的组织实施工作。
　　燃气经营企业应当根据当地燃气事故应急预案的要求，制定本单位燃气事故应急救援预案。
　　第三十八条　燃气经营企业的法定代表人应当对企业生产安全全面负责。燃气经营企业应当建立燃气安全管理责任制，健全安全管理网络。燃气经营企业应当建立燃气设施巡查制度，对燃气设施进行日常巡查，对用户安全用气进行检查，并建立完整的检查档案，发现事故隐患，应当及时消除。
　　第三十九条　燃气经营企业应当成立事故抢险抢修队伍，配备专业技术人员、防护用品、消防器材、车辆、通讯设备等。
　　燃气经营企业应当设置抢险抢修电话，向社会公布，并设专岗全天二十四小时值班。
　　第四十条　任何单位和个人发现燃气事故隐患时，应当立即向燃气经营企业或者建设行政主管部门、安全生产监督管理部门、公安消防机构报告。
　　燃气经营企业或者有关部门接到事故隐患报告后，应当立即处理，不得推诿。
　　第四十一条　旗县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关行政管理部门应当依法加强对燃气经营企业的监督检查，发现安全隐患应当及时予以处置。
　　发生燃气事故时，建设行政主管部门及其他有关行政管理部门、燃气经营企业应当根据燃气事故应急预案，采取相应安全应急措施，立即组织抢修。
　　抢修燃气设施时，有关单位和个人应当积极配合，不得进行阻挠或者干扰。
　　燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，按照国家和自治区有关规定调查处理。


第六章　法律责任


　　第四十二条　违反本条例第八条规定，擅自改变预留的燃气设施建设用地用途的，由旗县级以上人民政府城市规划行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第四十三条　违反本条例第十条规定，法律、法规已有处罚规定的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门依法给予行政处罚。因施工不当造成建筑物损坏的，由施工单位予以修复；给燃气用户造成损失的，依法予以赔偿。
　　第四十四条　违反本条例第十三条规定，未取得管道燃气经营许可证或者燃气经营许可证擅自从事燃气经营活动的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对燃气经营企业并处10万元以上50万元以下的罚款，对燃气供应站点并处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第四十五条　违反本条例第十五条第一款、第三十七条第三款、第三十八条规定的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，给予警告。
　　第四十六条　违反本条例第十七条规定，燃气经营企业擅自停止供气、更换气种的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；给燃气用户造成损失的，依法予以赔偿。
　　第四十七条　违反本条例第二十一条规定，管道燃气经营企业拒绝向符合条件的用户供气的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。
　　第四十八条　违反本条例第二十三条规定，擅自改动燃气设施的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十九条　违反本条例第三十条规定，燃气器具安装、维修企业未按有关标准安装、维修燃气器具的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可以处1000元以上5000元以下的罚款。
　　第五十条　违反本条例第三十一条规定，在燃气设施安全保护范围内存放易燃易爆物品或者排放、倾倒腐蚀性物品，从事爆破作业的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；拒不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。擅自建造建筑物、构筑物的，由旗县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院执行。
　　第五十一条　燃气用户有本条例第三十五条第五、六、七、八项行为之一的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，对个人用户处200元以上1000元以下的罚款，对单位用户处2000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条　建设行政主管部门和其他有关行政主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)违反法定职权或者法定程序进行审批的；
　　(二)对不符合规定条件的企业颁发燃气经营许可证的；
　　(三)对违反燃气质量、安全、价格等规定的行为不依法查处的；
　　(四)发生重大燃气事故后不及时组织抢修、不及时调查处理的；
　　(五)利用职权谋取非法利益的；
　　(六)不依法履行监督管理职责的其他行为。


第七章　附　　则


　　第五十三条　本条例中下列用语的含义是：
　　(一)燃气供应站点，是指为用户供气的瓶组气化站、瓶装供应站(瓶装燃气换气点)、燃气汽车加气站等；
　　(二)燃气设施，是指专用于燃气生产、储存、输配、供应的各种设施及其附属设备，包括气源厂、门站、气化站、混气站、储配站、调压站、计量站、供应站、加气站、各种燃气管网及其附属设施的总称，以及用户户内燃气计量装置、金属管道和阀门等设施；
　　(三)燃气器具，是指使用、充装燃气的炉具、取暖器、热水器、沸水器、冷暖机、烘烤器、燃气气瓶、调压器等产品。
　　第五十四条　自建燃气设施供本单位使用的，参照本条例的规定执行。
　　石油、天然气勘探开发企业在城市规划区以外的集输管线、长输管线、直供工业用户的专用管线的建设、管理和使用不适用本条例。
　　第五十五条　本条例自2008年1月1日起施行。