河北省人民代表大会常务委员会议事规则
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会议事规则
河北省人大常委会
（1988年7月2日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的召开
第三章 议案的提出和审议
第四章 听取和审议工作报告
第五章 质 询
第六章 发言和表决
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和省人民代表大会常务委员会工作的实践经验，制定本规则。
第二条 常务委员会会议，要以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在调查研究的基础上，实事求是，依法办事，讨论决定重大事项。
第三条 常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制。
第二章 会议的召开
第四条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。
常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。常务委员会主任可以委托副主任主持会议。
第五条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员都要出席会议，因故不能出席会议时，必须请假。
常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第六条 常务委员会会议议程草案，由主任会议在常务委员会会议举行三十日前拟订。
第七条 常务委员会举行会议，应当在会议举行二十日前，将开会日期、地点、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员。临时召集的会议，临时通知。
地方性法规草案及有关资料，在会前尽早发给常务委员会组成人员。
受主任会议委托，常务委员会的工作部门负责组织常务委员会的组成人员在会前围绕有关议题进行调查研究，常务委员会组成人员也可以结合本职工作，对有关议题进行调查研究。
第八条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院负责人列席会议。
省人民代表大会常务委员会副秘书长、常务委员会各工作部门负责人，省政府有关部门负责人列席会议。
省辖市人民代表大会常务委员会主任或副主任、各地区人大工作联络机构负责人列席会议。必要时，可以邀请部分县、市人民代表大会常务委员会负责人及有关的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表列席会议。
常务委员会会议的列席人员，由主任会议决定。
第九条 常务委员会举行会议的时候，可以召开全体会议、分组会议，必要时召开联组会议。
第十条 常务委员会分组会议或联组会议对议案或工作报告进行审议的时候，有关部门的负责人应当到会，听取意见，回答询问。
第十一条 常务委员会举行会议的时候，由会议秘书处编写会议《简报》，印发与会人员和有关部门。常务委员会组成人员提出的重要意见，会后由常务委员会办公厅交有关部门研究办理。有关部门应将办理结果交常务委员会办公厅转报主任会议。
第十二条 常务委员会会议邀请新闻单位采访并报道。会议通过的法规、决议、决定，要及时公布，并由常务委员会通知有关部门执行。
第三章 议案的提出和审议
第十三条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者责成常务委员会有关的工作部门讨论提出意见，再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者责成常务委员会有关的工作部门讨论提出意见，再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请审议的，应当向提议案人说明，并向常务委
员会会议报告。
第十四条 向常务委员会提出议案，交常务委员会办公厅转报主任会议。
第十五条 列入常务委员会会议议程的议案，由提出议案的机关或提议案人向常务委员会全体会议作说明，并提交有关的资料。必要时，可以向常务委员会全体会议或联组会议对议案作补充说明。主任会议可以委托常务委员会工作部门的负责人对有关议案作说明。
对任免案，提请任免的机关应当介绍被任免人员的基本情况和任免理由，有关负责人应到会回答询问。
第十六条 列入常务委员会会议议程的地方性法规草案，常务委员会会议听取说明和初步审议后，责成常务委员会有关的工作部门会同提议案机关或提议案人，进行调查研究，并提出修改报告，由主任会议决定提请下次或以后的常务委员会会议审议。
第十七条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中如认为该议案需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，责成常务委员会有关的工作部门作进一步调查研究，并提出报告，由主任会议决定提请下次或者以后的常务委员会会议审议。
第十八条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第十九条 常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
第四章 听取和审议工作报告
第二十条 常务委员会全体会议听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会的工作报告。省人民政府所属委、办、厅、局，受省人民政府委托，可以向常务委员会报告工作。
省人民政府属于综合性的或重大事项的工作报告，应由省长或副省长到会作报告；属于一个部门的或专业性的工作报告，省人民政府可以委托所属委、办、厅、局的正职向常务委员会作报告，正职因特殊情况不能到会作报告时，经省人民政府同意，可以由副职到会作报告。
省高级人民法院，省人民检察院向常务委员会的工作报告，应分别由院长、检察长到会作报告，院长、检察长因故不能到会作报告时，可以委托副院长、副检察长到会作报告。
第二十一条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，应按主任会议规定的时间向常务委员会会议报告有关省人民代表大会代表和常务委员会组成人员提出的建议、批评和意见的办理情况。
第二十二条 常务委员会作出的决议、决定和通过的地方性法规，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院在执行中有何问题和意见，应及时报告常务委员会。
第二十三条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会会议的报告稿，至迟应在常务委员会开会五日前送交常务委员会办公厅。
第五章 质 询
第二十四条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第二十五条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第二十六条 提出质询案应属于违反宪法、法律、行政法规、地方性法规的问题，工作失误造成不良后果的问题，失职、渎职等问题。
第二十七条 质询案由主任会议决定，由被质询机关的负责人作口头答复或者书面答复。
质询案以书面答复的，应当由被质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员。
提质询案的常务委员会组成人员如果对被质询机关的答复不满意时，可以继续质询并要求再作答复。必要时，常务委员会可以对质询案提出的问题作出决定。
第六章 发言和表决
第二十八条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上发言或在联组会议上发言，一般不超过十五分钟；事先提出要求，经会议主持人同意，可以延长发言时间。
第二十九条 常务委员会表决议案，一般采用举手方式，也可以采用无记名方式或者其他方式。
第三十条 任免省人民政府组成人员、省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，各地区中级人民法院院长、省人民检察院各地区分院检察长，省人民代表大会常务委员会副秘书长和厅、委的负责人，采用无记名方式逐人表决；任免其他人员采用举手方式，合并表决。
第三十一条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十二条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决不受法律追究。
第七章 附 则
第三十三条 常务委员会会议的议事记录，应由常务委员会办公厅归档备查。
第三十四条 本规则自公布之日起施行。
1988年7月2日
论植物新品种侵权行为和法律责任
Discussion on the Tort of the Plant Variety Right and Legal Responsibility
武合讲
（山东贵和律师事务所/菏泽学院 山东菏泽 274000）
［摘要］ 植物新品种权是一种新的知识产权。因为植物新品种是在完全开放的大田条件下选育、审定、检测、生产的，所以，极易遭到侵犯。我国现有法律虽对侵犯植物新品种权的行为和法律责任作了规定，但既不全面又欠力度。为更好地保护植物新品种权，本文对侵犯植物新品种权的行为及其法律责任，进行了探讨。
［关键词］ 植物新品种权；侵权行为；法律责任。
［Abstract］ The right of the new plant variety is a new kind of intellectual property . Plant variety is easily infringed,because it is selected to nurture,revise, inspect and produce on the terms of completely opening lands for growing field crops. Though the current law made regulations on the behavior and intellectual property of infringing the plant variety right , it still is not comprehensive and lacks vigor.In order to protect the plant variety better,this article discusses on the behavior and intellectual property of infringing the plant variety right .
［KEY WORDS］ the Right of the New Plant Variety.Tort .Legal Responsibility.
植物新品种权（以下简称品种权），是品种权所有人（以下简称品种权人）对其授权品种享有的排他的独占权；在国内、外都属于一种新的知识产权。对品种权保护的现状是，在理论上研究不透、司法实践经验不足、法律法规不健全、执法和司法保护不力。我国虽然颁布了《植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)、《农业植物新品种保护条例实施细则》（农业部分）和（林业部分）（以下分别简称《农业部分》、《林业部分》）、《农业植物新品种权侵权案件处理规定》（以下简称《处理规定》）、《最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》（以下简称《审理解释》）和《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》（以下简称《审理规定》）等法律法规，规定了侵犯品种权行为的种类及其法律责任，但规定的不全面、对品种权保护力度仍然不足。所以，有必要对侵犯品种权的行为及其法律责任，进行深入探讨。
一、侵犯品种权行为的概念。
侵犯品种权，是指品种权人享有的受我国法律保护的有效的品种权遭到某种违法行为的侵害。侵犯品种权的行为，是指未经品种权人许可，生产或者销售授权品种的繁殖材料，或者将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料，以及假冒授权品种的繁殖材料的行为。
生产授权品种的繁殖材料，是指使用授权品种的繁殖材料繁殖授权品种的繁殖材料或者使用授权品种的亲本通过杂交的方法配制授权品种的繁殖材料的行为。如使用普通小麦授权品种金铎1号自交生产其种子，使用甘薯授权品种济薯18的根、茎、苗、芽无性繁殖济薯18的繁殖材料，使用玉米授权品种农大80的母本HT8与父本P131B杂交生产农大80的种子。
销售授权品种的繁殖材料，是指转移授权品种的繁殖材料的所有权于买受人，买受人支付价款的行为。
将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料，是指使用授权品种的繁殖材料作亲本与其他亲本杂交生产另一品种的繁殖材料的行为（如使用玉米授权品种黄C与玉米自交系A杂交生产玉米杂交种B的种子。又如将玉米授权品种黄C与含目标性状的玉米品种D杂交产生玉米植物群体N，再重复使用黄C作母本与从N中选择含有目标性状的植株作父本多次回交，获得含有黄C的性状和D的目标性状的“转性状”玉米品种H）。
将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的行为，与利用授权品种进行育种及其他科研活动不同。前者生产出的繁殖材料是具备使用性的另一品种的繁殖材料即大田用种，能为使用人直接带来经济效益；后者生产出的是育种材料和科研材料，不是能够直接用于大田生产的品种，不能为利用人直接带来经济效益。
假冒授权品种的繁殖材料，是指《农业部分》第七十四条规定的六种行为和《林业部分》第六十四条规定的五种行为。
侵犯品种权的构成要件是：（1）具有侵害行为。是指实施了未经品种权人许可，生产或者销售授权品种的繁殖材料，或者将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料，以及假冒授权品种的繁殖材料的行为。（2）具有违法性。侵害行为除了客观存在外，还必须是违法的，即法律明文禁止的行为。利用授权品种进行育种及其他科研活动或者农民自繁自用授权品种的繁殖材料的行为，以及经审批机关强制许可实施授权品种的行为，虽然也损害了品种权人的利益，因其是法律允许的，所以不属于侵权行为。（3）具有过错。侵害人是故意或过失地生产、销售、使用、假冒了授权品种的繁殖材料。（4）具有损害后果。是指品种权人因侵权人的侵权行为受到了损失（包括已经遭受的经济损失和将要遭受的预期的可得利益损失）。
二、侵犯品种权行为的种类
根据侵犯品种权的目的、方法不同，大体上可以将侵犯品种权的行为分为如下两类四种：
（一）未经品种权人许可，生产或者销售授权品种的繁殖材料，或者将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的行为。
1、以商业目的，未经品种权人许可，生产或者销售授权品种的繁殖材料的行为。《条例》第三十九条、《处理规定》和《审理规定》第二条规定：未经品种权人许可，以商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料的，属于侵犯品种权的行为。
2、以商业目的，未经品种权人许可，将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的行为。《条例》第六条和《审理解释》第四条、《处理规定》和《审理规定》第二条规定：未经品种权人许可，以商业目的将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的，属于侵犯品种权的行为。
3、不以商业目的，未经品种权人许可，生产授权品种的繁殖材料或者将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的行为。除法规和司法解释规定的上述两种侵犯品种权的行为外，不以商业目的，擅自生产授权品种的繁殖材料或者将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的行为，也应属于侵犯品种权的行为。
例如，玉米自交系品种黄C是一授权品种，其品种权人是中国农业大学。甲农场未经品种权人许可，繁殖黄C的种子（属于生产授权品种的繁殖材料的行为），再以繁殖的黄C作为亲本与自交系B杂交配制玉米杂交种K（属于将黄C的繁殖材料重复使用于生产另一品种K的繁殖材料的行为），又将生产的杂交种K的种子（属于另一品种的繁殖材料）用于甲农场大田生产，并将生产的杂交种K的种子赠与乙农场和丙农场使用。
作者认为，甲农场虽未以商业目的生产黄C或者将黄C的繁殖材料重复使用于生产另一品种K的繁殖材料，但其擅自生产黄C的繁殖材料并将黄C的繁殖材料重复使用于生产另一品种K的繁殖材料，还将另一品种K的繁殖材料增与他人使用的行为，不仅造成了黄C的繁殖材料销售数量的减少，侵害了品种权人的财产权益，而且甲农场也因此获得了减少支出购种价款的利益和获得受赠人友谊的好处（减少支出购种价款和获得友谊，是甲农场擅自生产授权品种的繁殖材料并将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的目的；其不同于以获得利润为直接目标的商业目的）。甲农场的行为显然侵犯了品种权人对授权品种享有的独占权。所以，不以商业目的生产、使用授权品种的繁殖材料的行为，也属于侵犯品种权的行为。
