民政部关于印发《民政部审计工作暂行规定》等三个规章的通知
民政部
民政部关于印发《民政部审计工作暂行规定》等三个规章的通知
1989年11月20日，民政部
各直属、代管、挂靠单位：
为贯彻《中华人民共和国审计条例》，特制定《民政部审计工作暂行规定》、《民政部关于违反财经纪律的审计规定》、《民政部单位财会工作审计合规标准》，已经部务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
附：民政部审计工作暂行规定
第一条 根据《中华人民共和国审计条例》，结合民政部的具体情况，制定本规定。
第二条 审计范围：民政部直属事业企业单位、代管、挂靠单位及其下属的有国家财政核拨或补贴经费的和实行自收自支的全民所有制事业企业单位。
第三条 审计内容：
(一)预算内、预算外各项财务收支是否合法合规及其经济效益；
(二)固定资产的增减是否合法；
(三)财务管理制度是否严密、健全、有效；
(四)会计核算资料是否真实、准确。
第四条 审计工作实行分级负责制。民政部直属事业企业单位和代管、挂靠单位，由审计署划定的审计机关审计；它们的下属单位，由其主管单位的内部审计机构或审计人员负责审计，必要时主管审计机关可以进行抽审。
第五条 审计时间：
划归驻民政部审计特派员办公室审计的单位，根据不同情况区别对待。确定为一定时期内重点审计的单位，实行经常性审计，每年审计二次；对非重点审计单位，实行轮审，审计间隔期最长不超过三年。对重点和非重点审计的单位，必要时可随时审计。
重点审计单位的确定和调整，每年对重点审计单位的主要审计内容以及对非重点单位的审计，由驻民政部审计特派员办公室的年度工作计划作出具体安排，经民政部审核同意后，报审计署批准执行。
第六条 审计方式：
在京单位，实行报送审计。审计机关认为必要时，可派人到被审计单位就地审计，查阅有关资料，了解有关情况。
京外单位，实行就地审计。
审计机关到被审计单位就地审计时，被审计单位要提供工作条件，给予工作方便。
第七条 被审计单位应当向审计机关报送的审计资料包括：帐簿、凭证、资金平衡表和其他有关资料。
须随报的资料：
(一)审计机关制发的《违纪事项报告表》。不论报告期内有无违反财经法纪的情况，均须经过自查后认真填报。
(二)设内部审计机构或审计人员的单位，须随报内部审计的审签意见。
(三)上一期的审计结论和审计决定的执行情况报告。
第八条 审计程序和审计处理：
(一)经过审计，严格执行财经法纪、遵守制度，增收节支有显著效果的单位，予以表扬；违反财经法纪的单位，依照有关政策法规并按规定的程序作出审计结论和处理决定，发给被审计单位和有关单位执行。
(二)审计人员将审计结果写出审计报告，内容包括对被审计单位的财务收支和资产管理情况作出评价、审计发现的主要问题、处理意见和改进建议。
审计报告稿应征求被审计单位的意见。意见不一致的，仍按审计人员的意见写审计报告，并将被审计单位的意见一并附上。被审计单位从收到审计报告稿之日起五日内未提出意见的，视为无意见。
审计人员的审计报告，属于一般性问题的，由审计机关负责人审批；属于重大问题的，经审计机关负责人签署意见，民政部审核，由审计署审批。
审计人员根据批准的审计报告，撰拟审计结论和处理决定，经审计机关负责人批准后发给被审计单位和有关单位执行。
被审计单位对处理决定有异议，可以在收到之日起十日内向上级审计机关申请复审。在改变审计决定前，仍按原决定执行。
(三)被审计单位不按规定接受审计和有违反财经纪律问题而不执行处理决定的，审计机关可依照审计法规予以处罚。
(四) 审计发现并经核实的贪污盗窃、行贿受贿和因渎职造成严重损失浪费的案件，审计机关根据情节和有关法规，分别移交监察或司法机关处理。
第九条 审计机关到本部所属、代管、挂靠单位进行审计调查时，要如实反映情况，提供有关资料，给予配合。
第十条 内部审计：
(一) 有下属单位的和财务收支额较大的部直属、代管、挂靠单位， 应设内部审计机构或审计工作人员。
(二) 内部审计机构或审计人员，在本单位主要负责人领导下， 独立行使内部审计职权，并向单位主要负责人报告工作；在业务上，接受驻民政部审计机关的指导，并向其报告工作。
(三) 内部审计工作的依据是国家的法律、 法规和政策以及民政部在法定职权范围内制定的各项规章制度。
(四) 内部审计机构或审计人员的主要任务：
1、贯彻审计法规，制定本单位内部审计规章制度和实施办法；
2、负责对本单位及下属单位的国家资产、财务收支、经济效益、经济责任、 基本建设、内部控制制度的建立、健全和执行情况进行审计监督。对财务收支的审计期一般为每季一次，最长不超过半年，必要时可随时审计。
3、参与研究制定本单位有关的规章制度。
4、办理审计机关和本单位领导交办的审计事项。
(五) 内部审计机构或审计人员的职权：
1、要求本单位及下属单位按时提供有关文件、报表和资料；检查帐簿、凭证、 报表、资金和财产。
2、参加本单位和下属单位的有关会议，了解情况
3、向被审计单位的有关人员调查询问，索取证明材料， 复制与审计事项有关的资料。
4、向本单位领导及下属单位提出改善管理的建议， 对违反财经纪律的事项提出处理意见。
5、对阻挠、破坏审计工作及拒绝提供审计资料的， 必要时经领导批准可采取封存账册、冻结资财等临时措施，并追究有关人员的责任。
(六) 在审计中发现的问题，可随时向有关单位或人员提出改进和解决意见。 审计终了应写出审计报告，经征求被审计单位或主管人员的意见后，报送本单位领导，同时，抄送驻部审计机关。对重大审计事项和违纪问题提出的关于处理决定的建议，报经本单位领导批准后送交被审计单位或主管人员执行，同时抄报驻部审计机关。审计机关认为处理不当的，有权要求改变处理决定，必要时审计机关可直接作出处理决定，有关单位必须依照执行。
(七) 审计人员要依法审计，坚持原则，实事求是，客观公正，忠于职守， 不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。
第十一条 各单位要认真执行《中华人民共和国审计条例》和有关审计的政策、法规，自觉接受审计监督，积极配合、支持审计工作，共同严肃财经纪律，维护国家资财。为保证本规定的实施，对拒绝、阻挠、刁难和破坏审计工作的人员和单位，驻部审计机关按有关规定追究当事人和有关领导的责任。
第十二条 本规定中的各项具体规定，适用于划归驻民政部审计特派员办公室审计的单位，划归其他审计机关审计的单位，按主管审计机关的规定执行。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
附：民政部关于违反财经纪律的审计规定
为确保审计质量，维护财经法纪，加强财务管理，促进廉政建设，进一步发扬勤俭办事业的传统作风，制定本规定。
一、违反财经纪律包括：
1.会计核算不真实，弄虚作假，虚编虚报、冒领、骗取国家财政拨款或补贴。
2.擅自增减收入项目和收费标准，乱收费，乱减免。
3.收入中按规定应提留作为事业发展资金和抵顶单位经费支出的部分，不及时、足额提交；隐瞒、拖欠、截留、坐支、挪用应上交的资金。
4.擅自超编或变相增加编制，扩大人员经费开支。
5.违反规定，超越权限，擅自扩大开支范围和提高开支标准，滥发或变相滥发奖金、补助、补贴、副食品、生活用品等。
6.少收、免收职工应缴纳的费用，所收费用违反规定乱花乱用。
7.自筹基建乱拉资金，乱上项目，擅超计划。房屋修缮擅自超计划、超规定。
8.挤占、挪用专款。
9.擅自超计划、超规定购置设备、物资、违反规定擅自购买专控商品，擅自调拨、转让、变卖公有财产、物资。构成固定资产的设备、物资不记固定资产帐。利用职务的便利，将公共财物非法占为已有。
10.预算外资金收支不记帐，将预算内资金转为预算外资金，公款不纳入财务管理，私设“小钱柜”。违反规定挪用生产性事业资金用于非生产性事业性支出。
11.不按规定管理货币资金，库存现金超限额，坐收、坐支现金、以白条抵库。
12.职工长期拖欠借款，占用公款。
13.以权谋私，假公济私，贪污盗窃，行贿受贿，违反规定用公款请客送礼、 游山玩水，严重铺张浪费等。
14.未经过规定的审批制度审批的财务开支。
15.其他违反财经法纪事项。
二、实行自查报告制度。各单位要在审计机关进行审计前，按第一条所列违纪事项认真进行自查。不论是否有违纪事项都要填报《违纪事项报告表》，随同其他审计资料一起交给划定的审计机关。到期不报的，以“不按规定接受审计”论处。凡自行查出并如实上报的违纪事项，经济处理从宽；凡隐匿不报、屡查屡犯的，处理从严。
各单位的《违纪事项报告表》须经本单位负责人签署意见，有违纪事项的，要主动提出处理意见和改正措施。
三、各单位要认真学习、广泛宣传审计制度、财经法纪，加强自我控制能力，防止出现违纪事项。
四、本标准适用于划归驻本部审计特派员办公室审计的各单位。本部所属其他单位，按划定的审计机关的规定执行。
违纪事项报告表
填报单位： 19 年 月 日填报 金额单位： 元
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| 项 目 | 日 期 | | 内容摘要 | 单位 | 数量 | 金额 | 会计科目 | 资金来源 | 备 注 |
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| 处理意见和纠正措施： |
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| 单位领导意见： | 内审机构（人员）意见： | 财务机构（人员）意见： |
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| 签 章 | 签 章 | 签 章 |
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附：民政部单位财会工作审计合规标准
为促进各单位加强财会工作，严格执行财务管理，正确履行国家赋予财会人员的职责和权利，提高财会管理水平，发挥财会人员的监督作用，特制定本标准。
一、领导重视财务工作，列入议事日程；主管财务工作的单位负责人关心并经常检查财务工作，及时发现并解决财务管理和收支中存在的问题，支持财会人员坚持原则、维护财务制度；财务收支坚持“一支笔”审批。
二、合理设置财会机构，配备与工作需要相适应的财会人员。各项财会工作落实到人，财会人员有明确、具体的岗位责任制。
三、财会人员认真履行职责，熟知并严格执行财务制度和收支标准，实施会计监督，无差错无事故；进行经济核算，定期检查分析财务收支计划和预算执行情况，考核资金使用效果；分析经营管理中存在的问题；挖掘增收节支潜力，及时向领导提出有关资金使用和改进财务管理的建议；依法行使职权，敢于向违反财经法纪的行为作斗争。
四、各项财务管理制度健全、严密、有效。
五、会计、出纳分设，帐、钱、物分管。
六、按照会计制度的规定，帐簿设置齐全，正确使用科目，记帐依据完备、合规，记帐及时，内容简明，字迹清晰，数字准确真实，帐帐、帐据、帐表、帐款、帐物“五相符”。
七、按规定编制会计报表，数字真实，计算准确，内容完整，说明清楚，报送及时。
八、有健全的资产、物资管理制度，资产、物资的购置、入库和出库有审批、验收和领用手续，定期清查、盘点，做到帐、卡、物相符。
九、严格现金管理，库存现金不超限额，定期与开户银行对帐。
十、遵守财经法纪，有定期检查制度，主动纠正违纪事项，无违纪问题。
十一、精打细算，按规定积极组织收入，合理安排支出，保障本单位的工作须利进行，促进事业的发展。
十二、按照规定妥善保管会计档案资料，保存完整，按时移交归档。
十三、财会人员调动工作或因故离职时，须办请移交手续，并有主管财务的负责人监交。
十四、自觉接受审计监督，配合审计工作的进行，如实提供情况和资料，认真落实审计结论和处理决定。
十五、本标准适用于划归驻民政部审计特派员办公室审计的单位。
荆门市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
湖北省荆门市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发荆门市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
荆政办发〔2004〕79号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：《荆门市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○○四年十月二十九日
荆门市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅<关于市、州、县（市）政府机构改革的意见>》（鄂办发［2004］36号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发<荆门市政府机构改革方案>的通知》（鄂文［2004］36号）精神，将原市经济贸易委员会管理的市安全生产监督管理局改为市政府工作部门。市安全生产监督管理局负责全市安全生产的综合监督管理。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的方针、政策和法律法规；研究制订全市安全生产规章制度，并组织实施和监督执行。
（二）综合管理全市安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职能。制定全市安全生产发展规划，参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；定期分析和预测全市安全生产形势；研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（三）指导全市应急救援体系建设，协调安全生产应急救援工作；负责全市矿山安全生产救护组织的综合监督管理；依法组织、协调重特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实。
（四）承担市安全生产委员会办公室的日常工作。负责发布全市安全生产信息，综合管理伤亡事故统计工作；研究、协调和解决安全生产的重大问题；监督检查、指导协调市直有关部门和各县、市、区的安全生产工作；组织全市安全生产大检查和专项督查；承办市安委会会议和重要活动，督促、检查市安委会会议决定事项的贯彻落实情况；负责市安全生产专家组工作。
（五）负责监督管理工矿商贸企业安全生产工作，依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律法规和安全生产规程、技术标准情况以及安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。
（六）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源的监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
（七）组织全市安全生产宣传教育和本系统安全生产监督管理人员的培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)、生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格培训、考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
（八）依法履行煤矿安全监察职能，对不具备安全生产条件的煤矿企业进行查处；组织煤矿建设工程安全设施的设计和竣工验收。
（九）负责综合监督管理全市危险化学品安全生产工作；负责监督烟花爆竹生产经营单位安全生产工作。
(十) 指导、协调全市安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并负责监督检查。
（十一）拟订全市安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作； 协助有关部门做好注册安全工程师执业资格制度实施和安全专业技术职称评审工作；组织开展安全生产方面的地区交流与合作。
（十二）承办上级交办的其他事项。
二、内设机构根据上述主要职责，市安全生产监督管理局机关设7个职能科（室）：
（一）办公室负责局机关综合协调工作；制订并组织实施局机关的各项工作规则和制度；负责起草综合性材料和会务、文秘、政务信息、机要保密、文书档案、人事、财务等工作；负责组织安全生产方面的交流与合作；负责机关党务、社会治安综合治理等工作；负责局所属单位财务管理工作。
（二）综合协调科承担市安委会办公室日常工作。综合管理全市伤亡事故的统计和安全生产信息工作；研究、分析和预测全市安全生产形势，提出相应对策；承办市安委会会议；组织安全生产重大宣传活动；制定、分解全市安全生产控制目标和全市安全生产目标责任制考核办法，并组织实施；监督检查、协调市有关部门和各县、市、区的安全生产工作，及时掌握重要情况和重大事项；组织、协调全市安全生产大检查、专项督查工作；负责市安全生产专家组工作；指导全市安全生产应急救援体系建设。
（三）法规与教育培训科负责起草全市地方性安全生产规章制度，组织实施国家和省、市有关安全生产规程和安全技术标准；拟定全市安全生产科技规划，并指导实施；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作，指导本系统法制建设工作，负责对工矿企业生产安全设施设计审查、经营许可证、安全生产许可证办理情况的监督、检查；对安全中介机构组织资格认证，并进行监督检查；管理和指导全市生产经营单位安全生产技术培训工作，依法组织、指导、监督企业经营管理者和特种作业人员的安全资格培训、考核、发证工作；负责安全生产宣传工作；负责各类安全生产举报的受理、督办、回复；协助有关部门做好注册安全工程师执业资格制度实施和安全专业技术职称评审工作。
（四）危险化学品监管科综合监督管理危险化学品安全生产工作。依法负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查，负责危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和申报定点，负责危险化学品经营许可证甲证的申报和乙证的发放，负责生产、储存、使用危险化学品登记申报工作，并对上述工作实施监督检查；负责危险化学品从业单位安全教育培训；依法监督检查化工(含石油化工)、医药行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施和职业卫生情况；依法查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位；依法组织相关建设工程项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评价、评估工作；依法组织或参与危险化学品伤亡事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关的事故应急救援工作。
（五）非煤矿山监管科监督检查非煤矿山企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织对非煤矿山企业新建、改建、扩建工程（项目）安全设施的设计审查和竣工验收；负责非煤矿山企业经营管理者和特种作业人员的安全技术培训、考核工作；负责对不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业进行查处；依法组织非煤矿山企业重特大安全事故的调查处理工作，并监督事故查处落实情况；指导协调或参与相关事故的应急救援工作。
（六）工商贸企业监管科依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全状况和职业卫生情况；指导、监督相关的安全评估工作；组织相关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导、协调和监督建筑、交通、水利、林业、邮政、电信、军工、旅游、气象、教育、地震等行业的安全生产工作；参与调查处理相关事故，并监督事故查处落实情况；指导、协调和参与相关的应急救援工作；负责工商贸生产经营单位（危化品生产经营单位除外）厂长（经理）、安全管理人员、特种作业人员的安全技术培训、考核工作；负责全市劳动保护用品和安全标志的监督管理工作。负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证的发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。
（七）煤矿监察科依法监察全市煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况，对不具备安全生产条件的煤矿依法进行查处；组织对煤矿新建、改建、扩建工程（项目）安全设施的设计审查和竣工验收；指导、监督煤矿安全评估（评价）工作；依法组织、参与煤矿事故的调查处理，并监督事故查处落实情况；负责全市矿山安全生产救援体系建设，指导、协调或参与煤矿安全事故应急救援工作；组织开展煤矿安全质量标准化活动。纪检(监察)工作机构按有关规定设置。
三、人员编制和领导职数市安全生产监督管理局机关事业编制25名（含纪检监察单列编制2名）。其中，局长1名，副局长3名，纪检组长1名；科级领导职数11名（正科7名，副科4名），另配机关党组织专职副书记1名、监察室主任1名。机关工勤人员事业编制2名。
