国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家计划委员会、国内贸易部、农业部、中国纺织总会关于发布《棉花质量监督处罚暂行办法》的通知(已废止)
国家经济贸易委员会 国家技术监督局 国家计划委员会等
国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家计划委员会、国内贸易部、农业部、中国纺织总会关于发布《棉花质量监督处罚暂行办法》的通知
1994年5月10日，国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家计划委员会、国内贸易部、农业部、中国纺织总会
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、技术监督（标准计量、标准）局、供销社、农业厅（局）、计委、纺织工业厅（局、公司）：
为切实加强棉花质量监督管理，严格执行棉花国家标准，保证棉花质量，保护农、工、商各方的利益，维护正常的棉花流通秩序，按照《国务院关于做好棉花工作及有关政策问题的通知》（国发〔1993〕61号）中关于“国家技术监督局要根据《产品质量法》的要求，会同有关部门尽快制订棉花质量监督处罚实施办法”的精神，根据我国标准化、产品质量法律法规和棉花国家标准的规定，国家经贸委、国家技术监督局、国家计委、国内贸易部、农业部、中国纺织总会共同制定了《棉花质量监督处罚暂行办法》，现予发布，请按照执行。
针对当前棉花流通秩序较为混乱，质量问题严重的情况，在实施过程中，各级有关部门要加强领导，协同配合，齐抓共管，尤其各级棉花经营、棉纺工业主管部门要加强内部管理，督促棉花经营单位和棉纺企业认真贯彻执行棉花国家标准，积极配合各级专业纤维检验机构的棉花质量监督工作和对质量违法行为的查处工作；各级专业纤维检验机构要同棉花经营、棉纺工业主管部门及其它有关部门经常沟通情况，认真搞好棉花质量监督管理工作，为共同建立良好的棉花流通秩序发挥积极作用。
棉花质量监督处罚暂行办法
第一条 为了加强棉花质量监督，保护棉花生产者、加工者、经营者、用户和消费者的合法权益，维护棉花流通秩序，根据我国标准化、产品质量法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对棉花的质量监督和对棉花质量违法行为的处罚。
第三条 凡在我国境内进行棉花收购、加工、购销活动的，必须执行棉花国家标准。
第四条 专业纤维检验机构负责对棉花的质量进行监督检查，可以会同有关部门进行联合检查。
第五条 专业纤维检验机构进行监督检查时，被检查者必需如实提供资料或者情况，并为检查和检验提供工作方便；其主管部门应积极配合。
第六条 在进行棉花质量监督检查时，专业纤维检验机构出具的《棉花监督检验证书》作为购销双方交接结价、计算成本的依据。
第七条 棉花收购者收购棉花的质量要求：
（一）品级、长度：升降相加均不得超过10％（以升降数量比检查数量）；
（二）籽棉准重衣分率：正负差异不得超过0．5％；
（三）含杂率：原验结果与机检结果比较，差异不大于机检结果的20％。
超过以上幅度的，视为抬级、抬重或压级、压重收购。
第八条 棉花加工者加工棉花的质量要求：
（一）品级、长度：升降相加均不得超过4％（以升降数量比检查数量）；
（二）锯齿机加工衣耗：各等级皮棉平均为2．5％～4％；
（三）棉花加工不得混等混级，以次充好；
（四）成包棉花必须标示符合国家标准规定的标识（唛头）。
第九条 锯齿机加工升级，必须由省级有关部门共同确认棉花加工者确实采用了新设备、新工艺。经专业纤维检验机构检验，收购棉花品级相符率不低于90％，调出棉花品级相符率不低于96％，并确认提高了棉花品级，允许品级升入上相邻级，不得跳级。专业纤维检验机构出具的加工升级监督检验证书作为结价依据。凡升长度的，按抬级处理。
加工升级监督检验管理办法，根据本条前款的规定，由省级专业纤维检验机构会同同级有关主管部门共同制定，并报上级主管部门备案。
第十条 棉花购销者购销棉花的质量要求：
（一）不得抬级、抬重或压级、压重；
（二）不得违反棉花国家标准协商定级；
（三）不得擅自改换原有包装标识（唛头）；
（四）不得伪造或变造检验证书；
（五）必须货、证相符，货、证同行。
第十一条 在棉花收购、加工、购销活动中，严禁掺杂使假。
第十二条 在棉花生产年度末，专业纤维检验机构会同有关部门对棉花收购、加工者执行国家标准的情况联合进行年终检查。对查出的质量违法行为依据本办法第十三条的规定处理。
第十三条 违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条第（二）、第（三）、第（四）、第（五）项规定的，责令改正，没收违法所得；情节严重的，并处所查棉花货值金额10％～20％的罚款，可以对有关责任者处5000元以下的罚款。
第十四条 在棉花购销活动中，违反本办法第十条第（一）项规定的，按以下情况分别处理：
（一）品级或长度相差一个级的（含相邻品级超过66％的；相邻品级超过34％低于66％的应分别计价），责令责任方根据监督检验结果重新结算；对拒不纠正或屡查屡犯的，没收其违法所得，并处所查棉花货值金额10％～20％的罚款。
（二）品级或长度相差两个级（含品级和长度各相差一个级的；不含国家标准中规定的五级及以下棉花的限制长度的降级）及以上的，责令责任方退补差价，不能退补差价的，没收违法所得，并处该批棉花货值金额10％～20％的罚款，可以对有关责任者处5000元以下的罚款。
（三）成批交易棉花的准重量允差幅度为5‰。超过5‰，不高于10‰的，责令责任方退补差价，不能退补差价的，没收违法所得；超过10‰的，责令责任方退补差价，不能退补差价的，没收违法所得，并处货值金额10％～20％罚款。
第十五条 违反本办法第十一条规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以对有关责任者处5000元以下的罚款。
第十六条 拒绝、阻碍专业纤维检验机构工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定追究法律责任。
第十七条 本办法第十三至第十六条规定的处罚不免除由此产生的对他人的损害赔偿责任。受损害的，有权依法要求责任人赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 专业纤维检验机构实施棉花质量监督执法工作时，必须根据《技术监督行政案件办理程序的规定》办理。
第十九条 专业纤维检验机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十条 购销双方中的一方对专业纤维检验机构监督检验结果有异议需要申请复验的，应在收到检验证书之日起15日内向原监督检验单位申请复验。对复验结果仍有异议的，应在收到复验证书之日起7日内申请二次复验，属于省内购销的，应向原监督检验单位的上一级专业纤维检验机构提出申请；属于省际间购销的，可以向国家纤维质量监督检验中心申请复验。二次复验或国家纤维质量监督检验中心的复验为终局复验。复验结果作为结价依据。专业纤维检验机构自受理复验申请之日起15日内应出具复验结果。申请复验的实际棉包数量，短少不得超过该批棉包数量的10％。复验工作结束前，货主不得动用该批棉花。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起15日内，向做出决定的专业纤维检验机构的主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由做出决定的专业纤维检验机构申请人民法院强制执行。
第二十二条 对储备棉的质量监督和质量违法行为的处理，适用本办法。储备棉质量监督管理办法由国家技术监督局会同有关主管部门另行制定。
第二十三条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。原有规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
关于颁发南京市技术工人流动暂行规定的通知
江苏省南京市人民政府
关于颁发南京市技术工人流动暂行规定的通知
南京市人民政府
南京市技术工人流动暂行规定
允许技术工人合理流动，是以城市为重点的经济体制改革的一项具体内容，它对于搞活企业，搞活劳动制度，发挥我市人才和技术的优势，都具有一定的促进作用。为积极而有组织地搞好这项工作，特制订如下规定：
第一条 流动对象
1、企事业单位富余的技术工人；
2、确有专长又用非所学、用非所长的技术工人；
3、已退休、退职、闲散待业或从事个体劳动的能工巧匠。
第二条 流动范围
可以在南京地区全民和集体所有制单位、部队、院校间流动，也可采用多种形式为农村专业户、城乡个体劳动者提供人才和技术服务。
第三条 流动方向
坚持正向流动，即从专业不对口或不能发挥专长的岗位到专业对口或能发挥专长的岗位；从人才相对富余的单位流动到人才相对缺乏的单位。鼓励大中型企事业单位中的富余技术工人流动到集体、乡镇小型企事业单位，以提高这些单位的技术素质。
第四条 流动形式
技术工人流动包括人才、知识、技术等流动形式，可以采取调动、借用、招聘、兼职、对口支援以及项目承包、课题招标投标、技术攻关等多种办法。
1、符合本规定第一条1、2项的技术工人，经双方单位同意，可按规定办理调动手续。
2、符合本规定第一条3项的技术工人，可向市技术工人流动服务中心登记申请，由该中心向需要用人的单位推荐。
3、因技术攻关、项目承包等需要短期借用技术工人的，可向技术工人所在单位直接联系借用，也可由市技术工人流动服务中心协助联系借用，被借单位应积极支持。借用期可根据工作需要商定，但一次最长不得超过三年。
4、工作上急需技术工人，一时又无法商调或借用的单位，经其主管部门同意，可在一定范围内公开招聘。符合本规定第一条的有关人员可以报名应聘，其所在单位应积极支持。经考核合格的应聘人员，如系在职的可由双方单位协商办理调动手续；也可在征得所在单位同意后，由用人
单位与工人签订合同，进行聘用。合同期满后，用人单位如需继续聘用，经三方协商，可续订合同；也可以回原单位工作。
5、工作确实急需、在本市一时又无法调（聘、借）到的高级技工，在严格控制城市人口增长的前提下，经市劳动部门批准，可从外地适当引进，并酌情放宽调动政策。具体批准手续，由企业主管部门报市劳动部门审查办理。
第五条 有关待遇
1、符合本规定的全民所有制的技术工人，商调到集体所有制单位后，其全民所有制性质不变。
2、符合本规定有关条款的技术工人，从城市流动到乡镇企业，本人户口和粮油关系不转。
3、对从城市到乡镇，从全民到集体的技术工人，可以在工资福利待遇上适当从优，如实行考工定级或给予一至二级浮动工资等，但不得任意给予不适当的高薪或馈赠大笔钱物，更不得以此为手段去挖其他单位的“墙脚”。
第六条 有关问题的处理
1、劳动合同制工人在合同期内，未经单位同意，不得流动到其他单位。
2、为保证企事业单位的正常生产和工作秩序，申请流动的技术工人应提前两个月向本单位提出书面申请（关键岗位上的技术工人应提前三个月）。单位领导应认真研究并将处理意见正式通知申请人，如单位不同意流动，必须详细向申请人说明理由，做好思想工作。
3、凡符合本规定、要求合理、生产和工作又能允许其流动的技术工人，所在单位应热情支持其流动，如单位领导无理阻拦人才的合理流动，要求流动的技术工人可提出申诉。申诉报告一式三份分别送所在单位及其主管部门和市劳动局。主管部门要及时进行调查，如确实符合流动条件
，应进行教育调解，说服单位予以放行；个别单位如仍拒不执行，可交市劳动局进行仲裁，经仲裁确属应该流动的技术工人，可由劳动部门将其直接介绍到用人单位，工龄连续计算。原单位必须将其档案和党、团、工会组织关系及工资、保险关系转到接收单位。
4、技术工人在应聘和签订聘用合同时，必须持有必要的证明（即具有下列证明、证件之一：待职证、退休退职证、原单位介绍信或市劳动部门同意其流动的仲裁书），由公证处公证，无证明、证件者，任何单位不得聘用或招收，公证处不得为其公证。
5、对不符合流动条件的技术工人，所在单位及其主管部门要做好思想工作，教育他们坚守岗位，安心工作。对采取“挖墙脚”等方式进行非法流动的技术工人，接收单位的主管部门应采取有力措施，令其限期返回原单位工作，原单位请热情欢迎，不得歧视。不听劝告坚持不回者，按
自动离职或除名处理，其工龄不得连续计算，并由接收单位和人工本人负责赔偿原单位的技术培训费和因该工人擅离职守所造成的各项经济损失；其中情节严重的，经市劳动局仲裁，由有关部门吊销擅离职守人员的执照和操作证；对非法流动到外地的技工，由公安部门按中华人民共和国户
口管理有关规定处理。对随意挖“墙脚”，特别是严重侵犯了其他单位经济和技术权益的企业或个体经营户，可由其主管部门追究其责任，并公开检查、赔偿经济损失、处以罚款，直至吊销营业执照。对无理阻拦符合本规定的技术工人流动的单位负责人，应严肃批评教育。对在上述工作中
触犯法律的单位和个人，应依照法律处理。
第七条 组织领导
1、各级主管部门、各类企事业单位及其劳动工资部门，应切实加强对技术工人流动工作的领导，大力进行宣传教育，做到既放开搞活，又加强管理、严守纪律。
2、本规定在实施中，涉及户口、吊销执照、操作证等事宜，由劳动、公安、工商等部门，在事先认真会商的前提下，根据市劳动局仲裁书办理。
3、市技术工人流动服务中心，是市劳动局领导下的为企事业单位和技术工人提供服务、咨询、协调的专门机构。在必要的情况下，它可以受市劳动局的委托，对技术工人流动中的有关争议问题进行调查处理。
第八条 本规定由市劳动局负责解释。
第九条 本规定自颁布之日起执行。今后如国家有新的规定，按新规定执行。
1985年12月7日
