温州市军人抚恤优待办法
浙江省温州市人民政府
温州市军人抚恤优待办法
温州市人民政府令第99号
《温州市军人抚恤优待办法》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。
市长 邵占维
二○○八年四月十六日
温州市军人抚恤优待办法
第一章总则
第一条为了规范和完善军人抚恤优待工作，维护优抚对象的合法权益，根据《军人抚恤优待条例》和《浙江省军人抚恤优待办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条中国人民解放军（含中国人民武装警察部队）现役军人（以下简称现役军人）在本市行政区域内，依照本办法规定享受优待。
具有本市户籍的退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，在本市行政区域内，依照本办法规定享受抚恤优待。
第三条 军人的抚恤优待，应当遵循下列原则：
（一）国家保障与社会优待相结合；
（二）抚恤优待标准与当地经济和社会发展相适应，确保不低于国家规定标准；
（三）抚恤优待与抚恤优待对象合法收入相结合，收入总和不低于当地的平均生活水平。
第四条军人抚恤优待所需经费除中央财政、省财政承担部分外，由本市各级人民政府负担。军人抚恤优待经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
鼓励社会各界和个人关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动，对军人抚恤优待事业提供捐助。
第五条 市、县（市、区）民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众组织应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
第六条各级人民政府应当对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章抚恤
第七条县（市、区）人民政府应当按照本办法规定对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下统称“三属”）和残疾军人给予抚恤。
第八条“三属”由户籍地县（市、区）民政部门凭批准或者确认机关的证明，分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》，持证人为一人。
第九条 “三属”由户籍地县（市、区）民政部门按照下列标准核发一次性抚恤金：
（一）烈士，80个月工资；
（二）因公牺牲，40个月工资；
（三）病故，20个月工资。
月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准发给其遗属一次性抚恤金。
第十条获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属由户籍地县（市、区）民政部门在原标准基础上按照下列比例增发一次性抚恤金：
（一）获得中央军事委员会授予荣誉称号的，35%；
（二）获得军队军区级单位授予荣誉称号的，30%；
（三）立一等功的，25%；
（四）立二等功的，15%；
（五）立三等功的，5%。
多次获得荣誉称号或者立功的，按照其中最高等级增发一次性抚恤金。
第十一条一次性抚恤金享受对象按照下列顺序确定：
（一）烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女；
（二）无父母（抚养人）、配偶、子女的，为未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。
第十二条同一顺序的一次性抚恤金享受对象对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放。
第十三条符合下列条件之一的“三属”，由户籍地县（市、区）民政部门核发定期抚恤金：
（一）父母（抚养人）及配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；
（二）子女未满18周岁或者虽满18周岁但因上学、残疾、丧失劳动能力而无生活费来源的；
（三）由烈士、因公牺牲军人、病故军人生前供养的兄弟姐妹，未满18周岁或者虽满18周岁但因上学而无生活费来源的。
第十四条定期抚恤金的具体标准，由县（市、区）民政部门会同财政部门，以当地统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入和上年度农村居民人均纯收入平均值为参照基数，按照下列比例确定，并公布执行：
（一）烈士遗属不低于100%；
（二）因公牺牲军人遗属不低于90%；
（三）病故军人遗属不低于80%。
第十五条享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的，在其继续赡养该军人的父母（抚养人）或者抚养其子女期间，县（市、区）民政部门应当继续对其发放定期抚恤金；不履行赡养、抚养义务的，县（市、区）民政部门应当停发定期抚恤金。
未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）及配偶，收入水平低于当地定期抚恤金标准的，可以向当地乡镇（街道）民政机构申请补助，并由民政机构报县（市、区）民政部门确认后，按照定期抚恤金标准予以补足。
第十六条退出现役的残疾军人，由户籍地县（市、区）民政部门按其残疾等级发给残疾抚恤金。
无工作单位或者无固定收入的残疾军人残疾抚恤金标准，由残疾军人户籍地县（市、区）民政部门会同财政部门按照当地统计部门公布的上年度城镇单位职工平均工资的下列比例确定：
（一）一级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于100%、95%、90%；
（二）二级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于90%、85%、80%；
（三）三级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于80%、75%、70%；
（四）四级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于70%、65%、60%；
（五）五级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于60%、55%、50%；
（六）六级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于50%、45%、40%；
（七）七级因战、因公残疾军人，分别不低于40%、35%；
（八）八级因战、因公残疾军人，分别不低于35%、30%；
（九）九级因战、因公残疾军人，分别不低于30%、25%；
（十）十级因战、因公残疾军人，分别不低于25%、20%。
在国家机关、社会团体、企业事业单位的在职和离退休残疾军人，抚恤金标准按照国家规定的标准执行。其年收入与年残疾抚恤金之和低于前款同等级残疾抚恤金标准的，可以向当地乡镇（街道）民政机构申请补助，并由民政机构报县（市、区）民政部门确认后，按其差额予以补足。
第十七条 当地人民政府对依靠定期抚恤金、残疾抚恤金生活仍有困难的“三属”、残疾军人，可以采取适当的方式给予临时困难补助。
第十八条退出现役的一至四级残疾军人，由国家实行终身供养。需要集中供养的，按照《军人抚恤优待条例》执行。分散安置的，护理费由户籍地县（市、区）民政部门按照下列标准发放：
（一）一级和二级因战、因公残疾的，为当地职工月平均工资的50%；
（二）三级和四级因战、因公残疾的，为当地职工月平均工资的40%；
（三）一级至四级因病残疾的，为当地职工月平均工资的30%。
第十九条退出现役的残疾军人需要配制或者修理假肢、代步三轮车等基本辅助器械的，由本人向户籍地县（市、区）民政部门提出书面申请，经核准后，所需经费在抚恤事业费中列支。
第二十条退出现役的因战、因公残疾军人旧伤复发，需要到外地治疗或者安装假肢的，由本人向户籍地县（市、区）民政部门提出书面申请，经核准后，本人及一名陪护人员的交通费、住宿费、住院治疗期间的伙食费由核准的县（市、区）民政部门按照当地机关工作人员出差的规定给予报销，所需经费在抚恤事业费中列支。
第二十一条退出现役的因战、因公残疾军人因旧伤复发死亡的，经县级以上医疗卫生机构确认，其遗属享受因公牺牲军人遗属的抚恤待遇，由户籍地县（市、区）民政部门核发一次性抚恤金。符合本办法第十三条规定条件的，享受定期抚恤金待遇。
第二十二条退出现役的一至四级因战、因公残疾军人病故的，其遗属享受病故军人遗属的抚恤待遇，由户籍地县（市、区）民政部门核发一次性抚恤金。符合本办法第十三条规定条件的，享受定期抚恤金待遇。
第二十三条军人因战、因公致残，部队未评定残疾等级，退出现役后，本人（精神病患者的监护人）可以向户籍地县（市、区）民政部门申请补办评定残疾等级。县（市、区）民政部门对其残情档案记录或者原始医疗证明等相关材料审核同意后，按照规定程序和残疾等级评定标准报评。
第二十四条退出现役的残疾军人，因残情发生严重恶化，原定残疾等级与残情明显不符的，本人（精神病患者的监护人）可以向户籍地县（市、区）民政部门申请调整残疾等级。县（市、区）民政部门对相关材料审核同意后，按照规定程序和残疾等级评定标准报评。
第二十五条补评或者调整残疾等级，经医学鉴定其残情达到评残标准的，所需残情鉴定费用在户籍地县（市、区）民政部门抚恤事业费中列支。达不到评残标准的，费用自理。
补评或者调整残疾等级的，自作出评定残疾等级或者变更残疾等级决定次月起，由残疾军人户籍地县（市、区）民政部门按照标准发给残疾抚恤金。
第三章优待
第二十六条现役军人、残疾军人、“三属”乘坐火车、轮船、长途公共汽车、民航班机等交通工具，可以凭有效证件优先购票；其中残疾军人享受即时市场票价50%的优待。
第二十七条 现役军人、残疾军人、“三属”凭有效证件，享受下列优待：
（一）免费乘坐城市公共汽车、渡船；
（二）免费参观国有博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆等；
（三）免费借阅公共图书馆开放的图书资料；
（四）免费游览公园、名胜古迹和国有单位经营的旅游景点。
第二十八条残疾军人、“三属”、复员军人凭有效证件，带病回乡退伍军人、参战退役军人凭民政部门证明，享受下列优待：
（一）免收自来水一户一表初装费；
（二）免收照明用电一户一表初装费；
（三）免收有线电视初装费；
（四）免收社区治安巡逻费和卫生费；
（五）免收固定电话初装工料费。
第二十九条 抚恤优待对象报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在同等条件下应当优先录取。
现役军人子女入托、入园、入学，享受本市居民子女同等权利。现役军人子女需要转学、插班的，在政策允许范围内予以照顾。
烈士子女、因公牺牲军人子女、一至四级残疾军人子女入托、入园、入学的，在同等条件下优先接收；参加中考、高考的，按照有关规定优先录取。
第三十条残疾军人、“三属”、复员军人凭有效证件，带病回乡退伍军人、参战退役军人凭民政部门证明，在公立医疗机构就诊时，享受下列医疗优待：
（一）优先挂号、优先就诊、优先取药；
（二）免收普通挂号费和急诊挂号费，减半收取专家门诊挂号费和国家级、省级名老中医挂号费；
（三）免收普通门诊、急诊留观和住院诊查费，减半收取专家门诊诊查费和国家级、省级名老中医诊查费；
（四）减半收取注射费、输液费；
（五）手术费、医疗设备检查费、床位费（除特需外）、护理费（除特级护理外）减免20%。
民办医疗机构应当为残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人提供医疗优待。
第三十一条残疾军人、“三属”、复员军人凭有效证件，带病回乡退伍军人、参战退役军人凭民政部门证明，享受下列住房优待：
（一）符合购买经济适用房条件的，在申请购买经济适用房时，应当优先解决；无力购买经济适用房的，优先安排租赁廉租住房；
（二）符合廉租住房保障条件的，实行应保尽保；其中符合实物配租条件的，优先解决；
（三）居住公房且依靠抚恤补助金生活的，其租金按照廉租住房租金标准给予优待；
（四）家居农村，无力解决住房困难的，当地人民政府应当给予优先扶持，解决其住房困难。
第三十二条 法律援助机构应当对符合法律援助条件的现役军人和优抚对象优先提供法律援助；鼓励法律服务机构为现役军人和优抚对象提供法律服务，免收或者减收法律服务费。
第三十三条机场、车站、码头、医院应当设置“现役军人和优抚对象优先”窗口和标志，候车室、候船室和城市公共汽车应当设置优抚对象专座。
第三十四条义务兵服现役期间，其家庭由户籍地县（市、区）人民政府发给优待金或者给予其他优待。
优待金标准由县（市、区）人民政府以当地上年度城镇居民人均消费性支出、农村居民人均生活消费支出统计指标为基础，结合当地城乡人口比例测算确定。测算公式为：一般义务兵优待金=上年度城镇居民人均消费性支出×城镇人口占总人口比例+农村居民人均生活消费支出×农村人口占总人口比例。
第三十五条义务兵在服现役期间获得荣誉称号或者立功的，由县（市、区）民政部门在原标准基础上按照下列比例增发当年优待金：
（一）获得中央军事委员会授予荣誉称号的，35%；
（二）获得军队军区级单位授予荣誉称号的，30%；
（三）立一等功的，25%；
（四）立二等功的，15%；
（五）立三等功的，5%。
同年多次获得荣誉称号或者立功的，按其最高等级增发当年优待金。
第三十六条无工作单位的下列人员，由县（市、区）民政部门按照不低于当地上年度农村居民人均纯收入的下列比例给予生活补助：
（一）红军失散人员，100%；
（二）抗战复员军人，80%；
（三）解放战争复员军人，75%；
（四）建国后复员军人和基本丧失劳动能力的带病回乡退伍军人，70%。
参战退役人员生活补助标准按照国家、省有关规定执行。
年老体弱、生活困难的退伍军人，由本人向当地乡镇（街道）民政机构提出书面申请，并由民政机构报县（市、区）民政部门确认后，可以给予临时性生活补助。
第三十七条一级至六级残疾军人按照属地原则参加城镇基本医疗保险，并在此基础上按照规定享受残疾军人医疗补助，确保其现有医疗待遇不降低。
残疾军人医疗补助费用，享受公务员医疗补助的，仍按原规定渠道支付；其他有工作单位的，由所在单位支付。所在单位无力支付或者已依法终止的，经民政部门会同劳动保障、财政部门共同确认后，在残疾军人医疗补助资金中列支。
第三十八条七级至十级残疾军人旧伤复发，已经参加工伤保险的，按照国家、省和本市工伤保险规定享受工伤保险待遇；其所在工作单位未参加工伤保险的，享受本单位因公(工)伤残职工相同的待遇；没有工作的，由当地县(市、区)人民政府予以解决。
第三十九条七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，“三属”、解放战争复员军人、建国后复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员的医疗待遇，按照下列规定执行：
（一）已参加城镇基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，按照规定享受有关待遇；
（二）未参加城镇基本医疗保险的住院费用，或者已参加新型农村合作医疗按照规定报销后的住院费用部分，由县（市、区）民政部门按照下列标准予以医疗补助：
1.七级至十级残疾军人，因战不低于70%，因公不低于60%；
2.烈士遗属不低于80%，因公牺牲军人遗属不低于70%，病故军人遗属不低于60%；
3.解放战争复员军人不低于60%，建国后复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员不低于50%。
（三）门诊医疗费用按照不低于其抚恤补助标准的10%补助，包干使用，超支不补，节余转下年度使用。
所需医疗补助经费由财政部门根据年度预算在年初一次性拨付。
第四十条红军失散人员、抗战复员军人纳入城镇基本医疗保险，其医疗保障待遇按照省有关规定执行。
第四十一条退出现役的残疾军人享受国家和省有关促进残疾人就业规定的优待。
在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，其所在工作单位不得因其残疾而予以辞退或者与其解除劳动（聘用）关系。残疾军人因伤情变化就医和病休期间，其工资、奖金和福利待遇不变。
由于所在企业面临破产等原因可能失业的，由原单位的主管部门负责协调安置；安置有困难的，由劳动保障部门优先推荐上岗。
残疾军人待岗期间，可按本办法第十六条规定领取相应的残疾抚恤金。
第四十二条退出现役的因病残疾军人和五级至十级因战、因公残疾军人病故的，对其家庭按照本办法规定标准增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助。
享受定期抚恤金的“三属”病故的，向其家庭增发6个月原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助。
红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人病故的，对其家庭增发６个月其原享受的生活补助费作为丧葬补助。
县（市、区）民政部门应当注销其抚恤补助证件，终止其抚恤补助待遇。
第四十三条按照本办法规定享受的抚恤金、补助金、优待金，依法免征个人所得税。
烈士遗属、残疾军人以及抚恤优待对象中的孤老人员应缴纳的个人所得税，经依法批准，可以减征。
第四章附则
第四十四条军队离退休干部的抚恤优待，按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行。
因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本办法的有关规定办理。
第四十五条抚恤优待对象具有多重抚恤优待身份的，按照就高原则享受其中一种身份的抚恤优待。
第四十六条抚恤优待对象户籍迁移的，本人应当及时申报办理抚恤优待关系转移手续。当年的抚恤金、补助金、优待金由迁出地的民政部门发放，次年起由迁入地的民政部门发放。
第四十七条 本办法所称的复员军人，是指在1954年10月31日前入伍、后经批准从部队复员的人员。
本办法所称的带病回乡退伍军人，是指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。
本办法所称的参战退役军人，是指1954年11月1日以后入伍并参战的、在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的军队退役人员。
第四十八条本办法自2008年7月1日起施行。
《深圳经济特区出租小汽车管理条例》实施细则
广东省深圳市人民政府
《深圳经济特区出租小汽车管理条例》实施细则
深圳市人民政府令
（第55号）
《＜深圳经济特区出租小汽车管理条例＞实施细则》已经市人民政府二届四十次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起实施。
市长：李子彬
一九九六年十一月三日
第一章 总 则
第一条 根据《深圳经济特区出租小汽车管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本实施细则（以下简称细则）。
第二条 深圳市人民政府运输行政管理机关（以下简称市运政管理机关）为特区出租小汽车（以下简称出租车）行业的行政主管部门。
市运政管理机关设置的特区出租车行业专业管理机构（以下简称管理机构），行使市运政管理机关委托的《条例》及本细则规定的对出租车行业实施管理的职权。
第三条 深圳市人民政府（以下简称市政府）根据城市公共交通事业的发展需要对出租车的运力总量实施宏观调控。
出租车运力的批量增减，由市运政管理机关依据出租车行业发展规划、市场供需关系和效益状况并征询公安交通管理等有关部门和市出租车行业协会的意见后提出方案及说明，报送市政府审定批准后实施。
第四条 出租车经营实行规模经营。
规模经营是指具备《条例》第十五条第一款的条件，有专门的管理机构，相应数量的出租小汽车和服务设施的组织所进行的经营活动。
第二章 营运牌照
第一节 出让拍卖
第五条 《条例》第十一条所称“营运牌照的拍卖”，是指市运政管理机关委托拍卖机构，以公开竞价或标卖的方式，将营运牌照出让给最高应价者的活动。
第六条 营运牌照的拍卖遵循公开、公平、公正竞争的原则。
第七条 营运牌照的出让拍卖，采取不定期方式进行。
市运政管理机关应在每次拍卖日之前60日公布拍卖的营运牌照的数量。
第八条 营运牌照拍卖机构应在拍卖日之前30日发布拍卖公告。
拍卖公告应包括下列内容：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖营运牌照的数量；
（三）拍卖方式；
（四）竞买人的资格或条件；
（五）其他应公告的事项。
第九条 竞买人应在拍卖公告规定的期限内，向管理机构提出申请，填报《出租小汽车营运牌照竞买申请表》，并同时提供下列资料：
（一）营业执照、法定代表人或负责人证明、身份证明、代理人的授权委托书；
（二）银行出具的与其竞买营运牌照相适应的资金证明；
（三）参加竞买营运牌照的其他材料。
第十条 管理机构应对竞买人的资格条件和提供的资料进行审查；对符合条件的，发给《竞买资格通知书》。
第十一条 取得《竞买资格通知书》的竞买人，应在拍卖日之前向拍卖机构交付约定遵守拍卖规则的保证金。
前款保证金的数额应根据竞买人申请竞买营运牌照的数量约定。拍卖成交的，保证金即时充抵营运牌照价款；拍卖不成交的，拍卖机构应在拍卖日起5日内如数退还。
第十二条 除本细则有特殊规定外，营运牌照的拍卖依照《深圳经济特区财产拍卖条例》的有关规定执行。
第十三条 拍卖成交的，竞得人、拍卖人和市运政管理机关应依据拍卖笔录当场签订《出租小汽车营运牌照出让拍卖成交确认书》（以下简称《出让确认书》）。
第十四条 竞得人应自签订《出让确认书》之日起30日内，到管理机构缴清营运牌照款，并领取市运政管理机关出具的营运牌照竞得证明书。
竞得人在规定时间内不缴清营运牌照款的，管理机构应自缴款到期之日起15日内向竞得人书面催告缴交营运牌照款；催告期满竞得人仍未付清营运牌照款的，管理机构可提请市运政管理机关决定解除《出让确认书》，并对未缴款的营运牌照再行拍卖。再行拍卖的费用由原竞得人承担
。
第十五条 经营者自竞得营运牌照之日起90日内，凭营运牌照竞得证明书和有关材料分别到市运政管理、工商、税务、公安车辆管理机关办理《道路运输经营许可证》、工商营业执照、税务登记、购车和车辆入户手续。
第十六条 经营者应当在办结前条规定的手续后30日内，到管理机构办理道路运输证，登录车辆类别、车号，并领取营运牌照证书。
第十七条 《条例》实施后取得的营运牌照，其使用年限自颁发营运牌照证书之日起计算。
第十八条 市运政管理机关应在收取营运牌照款之日起15日内，将营运牌照款上解市财政部门设立的银行专户，专款专用。
营运牌照款用于出租车行业发展和交通基础设施建设事业。经费开支由市运政管理机关统一列项、安排，报市政府批准后使用。
第二节 转让和质押
第十九条 符合《条例》第十八条规定的营运牌照持有人，可以转让营运牌照。
但在实行营运牌照出让拍卖制度前所取得的营运牌照，在转让前应按最近一次公开拍卖的平均成交价补交营运牌照款。
第二十条 营运牌照持有人转让营运牌照，应在转让前向市运政管理机关提交书面申请，说明转让理由和转让数量，经批准后方可转让。
市运政管理机关应当在受理申请之日起15日内依据《条例》及本细则的有关规定作出同意或不同意转让的决定。不同意的，应当说明理由。
第二十一条 营运牌照的转让可采用委托拍卖或协议的方式进行。
转让人转让营运牌照时未依法终止的出租车经营权利和义务，应由受让人承继。
第二十二条 营运牌照的受让人应当符合《条例》第十三条规定的条件。
第二十三条 营运牌照转让应当与其配置的出租车一并进行，但达到更新期的车辆除外。
第二十四条 营运牌照转让采用协议方式的，转让方和受让方应当签订《出租小汽车营运牌照转让合同书》（以下简称《合同书》）；采用委托拍卖方式的，委托人、拍卖人和竞得人应当签署《拍卖成交确认书》（以下简称《确认书》）。
第二十五条 营运牌照的转让必须进行转让登记后，方为有效。
转让方和受让方或委托人和竞得人应自《合同书》或《确认书》签定之日起30日内，到管理机构办理营运牌照转让登记，并按物价部门规定的标准缴交转让登记费用，成交双方各承担二分之一。
第二十六条 受让人或竞得人办结营运牌照转让登记后，凭营运牌照证书按有关规定分别到市公安车辆管理机关办理车辆过户或入户手续和到市运政管理、工商、税务机关办理《道路运输经营许可证》、道路运输证及工商注册和税务登记手续。
第二十七条 营运牌照持有人可依法以营运牌照证书设定质押。但同一营运牌照证书不得设立两个以上质押。
第二十八条 以营运牌照证书设定质押的，出质人与质权人应当订立书面合同，并向管理机构办理出质登记。质押合同自登记之日起生效。
第二十九条 以营运牌照证书出质所担保的债权消灭，出质人应自债权消灭之日起10日内到管理机构办理质押注销登记。
第三十条 质押过程中转让营运牌照的，其转让程序和受让人条件按营运牌照转让的有关规定办理。
经营出租车业务未满二年而设定质押的营运牌照，在质押过程中发生转让的，其营运牌照应经市运政管理机关批准后拍卖。所得价款，扣除有关费用后，超过债权数额部分归出质人所有；不足部分，由债务人清偿。
第三节 其他规定
第三十一条 营运牌照证书灭失的，其持有人应登报声明作废，并向管理机构申请补发。
营运牌照证书破损确需换领的，经管理机构查验予以换领。
第三十二条 出租车更新的，营运牌照持有人应在办妥新车入户手续之日起15日内到管理机构办理营运牌照证书及道路运输证、驾驶准许证的变更登记手续。
第三十三条 营运牌照使用期限届满，营运牌照持有人应自期满之日起30日内，将营运牌照证书缴回管理机构办理注销登记，并到公安车辆管理机关办理有关登记手续。
第三章 营运管理
第一节 出租车和驾驶员
第三十四条 《条例》第二十二条所称出租车的营运车况，是指投入营运的出租车所具备的服务设施的状况。
出租车的营运车况应符合下列标准：
（一）《条例》第二十一条第一款规定安装的设施齐全、有效；
（二）计价表及空车标志灯装置在前排乘客座位前仪表板上；
（三）顶灯装置在车顶中部；
（四）无线通讯设施工作正常；
（五）防劫网必须安装牢固；
（六）车内地板、座位、后备箱内无杂物，整洁卫生；
（七）车门不变型、不松脱；门锁牢靠；车窗开闭自如；
（八）车身外观无脏物，车体无严重凹陷、霉烂和脱漆；车号牌和出租牌齐全，不互相遮盖、重叠。
（九）车前门外两侧印制经营者全称和电话号码；黄色出租车应加印“特区内行驶”字样；后车门内显著位置张贴价目表；前排乘客座位前不妨碍驾驶视线的显著位置悬挂当班驾驶员驾驶准许证；驾驶员座位防劫网后印制本车车牌号和市运政管理机关的投诉电话号码；车内后侧张贴禁
烟标志。
凡按规定要求印制的字样应齐全、清晰。
第三十五条 出租车驾驶员上岗前应由市运政管理机关设立的培训机构组织培训，管理机构负责考试。
第三十六条 出租车驾驶员的考试分出租车驾驶服务知识和出租车驾驶服务技能两个科目进行。
考试合格者，发给市营运小汽车驾驶员资格证书（以下简称资格证）。从事出租车驾驶业务的，同时核发驾驶准许证。
单科不合格的可经两次补考，补考仍不合格的，应重新参加培训。
第三十七条 驾驶员转换经营单位和转换驾驶车辆的，应到原发证机关办理驾驶准许证的异动手续。
第三十八条 驾驶准许证灭失的，须登报声明作废，凭有效资格证到原发证机关申请补发。破损的，凭旧证到原发证机关换领。
资格证灭失的，须登报声明作废，到原发证机关申请补发。破损的，凭旧证到原发证机关换领。
第三十九条 资格证两年审验一次，未按规定审验的自行失效。
资格证持有人经连续二次审核仍未领取驾驶准许证的，资格证自行失效。
第四十条 离开出租车驾驶岗位的驾驶员，应到发证机关办理驾驶准许证注销手续；需恢复驾驶出租车的，凭有效资格证重新申请核发驾驶准许证。
第四十一条 驾驶准许证和资格证不得伪造、涂改、重复领取。
第二节 营运业务
第四十二条 出租车驾驶员在车站、码头、机场、口岸等客运场站候客时应遵守以下规定：
（一）按顺序候客，不得因协议租费等行为妨碍候客管理秩序；
（二）候客时不得离开驾驶室；
（三）不准利用他人或其他不正当手段招揽乘客；
（四）服从运政管理人员的指挥，调度。
第四十三条 驾驶员驾驶空车时，应当使用“空车”标志或“暂停载客”标志。载客后不得使用“空车”标志或“暂停载客”标志。
“空车”标志的使用，白天以驾驶室内空车标志竖立显示，晚上以空车标志灯和顶灯同时灯亮显示。
暂停载客时，应将“暂停载客”标志套放在空车标志灯上，不使用时必须置于隐蔽处。
第四十四条 出租车驾驶员应在上客后启动计价表，并在抵达目的地时向乘客展示计价表所显示的租费数额；驾驶员拒不展示计价表的，乘客有权拒付租费。
第四十五条 《条例》第三十五条规定的租费，以人民币计收。
长途返空费以超出30公里外的实际里程计收。
第四十六条 《条例》第三十六条第（一）项所称“包车服务”，是指以时间计算租费的出租车服务。
依照《条例》第三十六条第（二）项规定协议确定租费的，应按规定的协议租费标准执行。
协议收费的，驾驶员应在出车前向乘客收取协定租费并开具统一的协议收费专用客运发票。
第四十七条 出租车客运发票（以下简称客票）由管理机构统一发放、统一管理。客票应加印或加盖经营者全称及其电话号码。
第四十八条 乘客依条例规定对驾驶员或经营者的投诉，如需乘客说明投诉事实而乘客不愿说明或在预约时间内不到场的，作放弃投诉处理；驾驶员或经营者如需到场申辩但在预约时间内不到场的，作放弃申辩处理。
乘客投诉不实造成驾驶员损失的，应赔偿驾驶员的实际经济损失。
第四十九条 驾驶员可依法与经营者签定承包合同，实行承包经营。承包经营应当使用市运政管理机关统一制订的标准合同。
承包合同应当包括下列主要条款：
（一）合同双方当事人；
（二）承包经营的车辆和期限；
（三）承包金额；
（四）担保条款；
（五）法定规费的负担；
（六）双方当事人其他的权利义务；
（七）双方当事人约定的其他条款。
上列主要条款中，承包金额的最高限额、担保条款中的承包保证金的最高限额以及法定规费的负担，由市运政管理机关确定。
第五十条 市出租车行业协会应制定全市出租车行业向社会提供出租车营运服务的服务承诺，作为行业职业规范向社会公布并监督其成员遵守。
经营者应诺守出租车行业的服务承诺，并可根据实际情况作出本企业提供更优质服务的承诺。服务承诺的实施情况应作为市运政管理机关、管理机构及市出租车行业协会对经营者进行年审考核、评比的评审项目内容。
第四章 法律责任
第五十一条 营运牌照证书、驾驶准许证、道路运输证除市运政管理机关或其委托的管理机构外，任何单位和个人不得扣留。经营者认为确需扣留的，应提请市运政管理机关或管理机构依法予以扣留。
市运政管理机关或其委托的管理机构暂扣前款所列证照时，应当向当事人交付市运政管理机关的暂扣决定书；当事人应当在暂扣决定书指定的期限内到市运政管理机关接受调查处理。
第五十二条 违反营运牌照出让和转让规定，有下列行为之一的，由市运政管理机关对行为人予以处罚：
（一）营运牌照竞得人无正当理由未在规定时间内办妥有关手续并将出租车投入营运的，责令限期补办有关手续；逾期仍未办妥的，收缴其已领取的有关营运证照，扣除所需支付的费用后，退还其已缴付的营运牌照款；
（二）经营者未经批准擅自转让营运牌照的，没收非法所得，并收缴营运牌照；
（三）经营者经批准转让营运牌照，但不按时办理转让登记并缴纳费用的，限期补办手续；限期届满仍不办理的，依照前项规定处罚。
按前款规定收缴的营运牌照，市运政管理机关可决定将其再行拍卖。再行拍卖的费用由被处罚人承担。
第五十三条 违反营运牌照管理规定，有下列行为之一的，由市运政管理机关或其委托的管理机构责令停止营运、没收非法所得，并对经营者处罚款2000元：
（一）出租车更新不按时办理营运牌照、道路运输证和驾驶准许证变更登记手续继续营运的；
（二）营运牌照使用期满后，不按时办理注销登记手续继续营运的。
第五十四条 违反有关营运车况管理规定，有下列行为之一的，由市运政管理机关或其委托的管理机构责令改正并对经营者处以罚款：
（一）车体严重破损，呈现明显凹陷、霉烂、脱漆或者整车容貌不洁的，责令限期整修并处以罚款800元；逾期不整修的，责令停止营运；
（二）车门变形、松脱、门锁不牢或车窗不能正常开闭的，责令限期整修，并处罚款500元；
（三）擅自增设、改动出租车设施的，责令改正，并处罚款500元；
（四）车内地板、座位、尾箱（后备箱）、车身外观不整洁的，责令改正，并处罚款200元；
（五）规定应当在出租车印制、张贴的标志，字样不全或不清的，责令改正，并处罚款200元；
（六）不在规定位置张贴禁止吸烟标志的，罚款50元。
第五十五条 违反出租车驾驶员管理规定有下列行为之一的，由市运政管理机关或其委托的管理机构对行为人分别给予以下处罚：
（一）驾驶员转换经营单位或者转换驾驶车辆不及时办理异动变更手续的，责令限期补办手续，并处罚款1000元；
（二）涂改、伪造、重复领取驾驶准许证或资格证的，吊销其驾驶准许证或收缴其资格证，并处罚款2000元。
第五十六条 出租车驾驶员有下列行为之一的，由市运政管理机关或其委托的管理机构分别给予下列处罚：
（一）不当使用计价表，在乘客上车前已启动计价表的，责令退还租费，处超收租费50倍的罚款，记录违章一次；
（二）协议收费超过协议租费标准的，责令加倍退还乘客超收部分租费，并处超收租费50倍的罚款，记录违章一次；
（三）驾驶空车时不载明“暂停载客”标志又不使用空车标志的，处罚款1000元，记录违章一次；
（四）营运载客时不使用计价表的，处罚款500元，记录违章一次；
（五）收费不给客票、付给客票不完整、使用无经营者全称的客票或者协议收费不开具专用客票的，责令改正，并处罚款500元；
（六）擅自改变空车标志灯和顶灯性能的，责令改正，并处罚款200元；
（七）在车站、码头、机场、口岸区域及市内主干道专用候车站不按顺序候客、不遵守候客管理秩序，候客时离开驾驶室，利用他人或其他不正当手段招揽乘客，不服从运政管理人员指挥调度的，责令改正，并处罚款200元。
第五十七条 违反《条例》和本细则的行为涉及两个或两个以上责任人的，应当根据事实和违法情节，分别给予处罚。
违法行为人同时发生两种以上违法行为的，应当分别处罚，合并执行。
第五十八条 市运政管理机关及其委托的管理机构在行使行政处罚权时，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》有关行政处罚的决定、行政处罚的执行程序和相应的法律责任规定执行。
第五章 附 则
第五十九条 《条例》和本细则中所称的“以上”、“以内”均包括本数，“以下”不包括本数。
第六十条 本细则自发布之日起实施。
1996年11月3日
