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农业部　财政部


关于印发《华北黄淮等地小麦抗旱浇水补助资金实施指导意见》的通知

农办财[2011]12号


有关省农业厅（委）、财政厅：

　 根据国务院2011年1月26日常务会议精神，中央财政安排专项资金对华北、黄淮等地小麦抗旱浇水给予补助。为确保补助政策落到实处，现将《华北黄淮等地小麦抗旱浇水补助资金实施指导意见》印发你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部办公厅 财政部办公厅

　　　　　　 二〇一一年一月三十日



附件下载:

华北黄淮等地小麦抗旱浇水补助资金实施指导意见.doc
http://nys.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/gssGongZuoTongZhi_1_3/201101/P020110131407908897793.doc

附件：

华北黄淮等地小麦抗旱浇水补助资金
实施指导意见
根据国务院2011年1月26日常务会议精神，中央财政安排专项资金对华北、黄淮等地小麦抗旱浇水给予补助。为提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，确保补助政策落到实处，特制定实施指导意见如下：
一、实施范围
对河北、山西、江苏、安徽、山东、河南6个小麦主产省受旱麦田抗旱浇水和镇压给予补助。
二、补助内容和标准
在返青前，每亩受旱小麦普浇一次返青水，受旱弱苗小麦增施一次返青肥，没有水浇条件的麦田进行镇压，中央财政按照每亩10元的标准对受旱小麦抗旱浇水和镇压划锄给予补助。
三、补助方式和操作办法
（一）补助资金发放方式。省级农业、财政部门按照便民高效的原则，结合本省实际情况，抓紧制定工作实施方案和资金分配方案，尽快将补助资金下拨到县。由县政府组织财政、农业部门和乡（镇）政府确定具体的补助方式，统一组织实施。
（二）补助资金兑现到户。各有关县（市）农业、财政部门按照上级财政部门下拨（确定）的补助资金，抓紧制定小麦抗旱浇水补助实施方案，并将实施方案逐级上报备案。省级农业行政主管部门将各县（市）的补助资金数量、抗旱浇水面积、具体补助方式等情况的汇总材料于2月10日前分别报送农业部财务司和种植业管理司。补助发放要实行登记备案，农户认领后要有签字，并张榜公示，确保公开、公平、公正。县级财政、农业、纪检、监察部门负责监督。
（三）抗旱浇水措施落实到田。各级农业部门要按照“浇水追肥，保苗促根；镇压划锄，保墒增温”的技术路线，加强分类指导，根据受旱地区和受旱作物的具体情况，综合运用肥水，因地施策、因时施策、因苗施策，大力推进科学抗旱。对有水浇条件，越冬苗情较好的受旱麦田，日平均气温稳定在3℃以上后晴天午后小水细浇；有水浇条件但越冬苗情较弱的受旱苗田，浇水的同时适当追肥，划锄保墒；对没有水浇条件的地块，进行镇压划锄。受旱麦区落实浇水保苗补助资金时，要配发一张明白纸，每个村配备一名农技人员，指导农民因时因苗抗旱浇水保苗。各地要充分发挥水利设施和农机具的作用，精心组织当地水利抗旱服务队、农机抗旱服务队等专业服务组织，解决农村抗旱浇水劳动力不足问题，提高抗旱浇水效率，确保黄淮南部抗旱浇水措施在2月上旬实施完，黄淮中部在2月下旬实施完，华北地区在3月上旬实施完。
四、保障措施
各级农业、财政部门要加强协调和配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导与服务，严格资金监管，切实做到责任到人、指导到户、确保政策落到实处。
一是加强宣传引导。积极组织政策解读，全面、迅速、准确宣传国务院常务会确定的小麦抗旱保苗补助政策，尽快让基层干部和广大农民群众家喻户晓，调动农民生产积极性。
二是强化资金管理。各省级农业、财政部门要加强协调与配合，加快拨付资金，同时，要加强资金监管，防止挤占、挪用补助资金。财政部将委托相关中介机构对各地小麦抗旱浇水补助资金拨付使用情况进行检查。
三是加强督导检查。为抓好政策落实，各级农业部门要积极组织专家和农技人员分片包干，开展技术指导和服务，将抗旱浇水保苗技术措施落实到村、到户、到田。
四是加强部门协调配合。农业部门要积极主动与有关部门沟通协调，加强技术指导服务，驻点到乡，延伸到村，服务到户，确保政策落实。发改、物价部门要开展市场价格监督检查，坚决打击哄抬价格行为，保持价格稳定。质检、工商部门要加强质量监管，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假等违法行为。供销部门要充分发挥化肥流通主渠道的作用，增加货源投放。
五是加强经验总结。各级农业、财政部门要认真总结政策执行过程中的经验和问题，省级农业、财政部门于3月底前将政策落实情况上报财政部农业司、农业部财务司和种植业管理司。





工业和信息化部


关于开展民爆行业打击违法非法建设生产销售专项行动的通知

工信部安函[2011]192号

　　
各省、自治区、直辖市民爆行政主管部门：

　　根据国务院安全生产委员会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的统一部署，为进一步强化民爆行业安全生产监管，促进安全生产形势持续稳定，经研究，决定从2011年4月至7月，开展民爆行业打击违法非法建设生产销售专项行动（以下简称民爆行业“打非”专项行动）。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）精神，依据《民用爆炸物品安全管理条例》和《民爆行业技术进步指导意见》的相关要求，坚决打击民爆企业违法建设生产销售行为，进一步加大行业安全生产监管力度，提升民爆行业本质安全水平，为迎接建党90周年创造良好的生产安全和社会安全环境。

　　二、行动范围和重点内容

　　行动范围：全国民爆生产企业、销售企业

　　重点内容：将无证生产民爆物品、民爆企业超量生产作为本次专项行动的整治打击重点。具体内容如下：

　　（一）民爆企业超出许可品种、数量的生产行为。

　　（二）民爆企业超出许可品种、数量的销售行为。

　　（三）民爆企业无证生产或生产许可、安全生产许可到期仍组织生产的行为。

　　（四）民爆企业未经许可或超出许可范围的建设行为。

　　三、工作安排

　　（一）动员部署及企业自查阶段（4月下旬至5月中旬）

　　根据本通知要求，结合本地区民爆行业实际情况，各省（区、市）民爆行政主管部门要抓紧制定本地区的行动实施方案，并及时向辖区内的民爆企业动员部署，明确任务。

　　各民爆生产、销售企业要对照本次专项行动的重点内容，安排专人、专门机构负责认真、全面地开展自查。自查中发现的问题，要落实整改措施，不能立即整改的，要明确整改期限和防范措施。各企业应在5月底前，将自查及整改情况报所在地省级民爆行政主管部门。

　　（二）全面检查整治阶段（5月中旬至6月下旬）

　　各级民爆安全监管部门要根据行动的重点内容，在企业全面自查的基础上，对辖区内所有的民爆生产、销售企业进行全面摸底排查，并对存在违法行为的企业依法严肃处理，对于情况严重的，应责令立即停产整改。要设立专项行动举报电话、信箱及电子邮箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。

　　请各省级民爆行政主管部门于6月30日前将本地区民爆行业“打非”专项行动总结材料报送我部。

　　（三）督查阶段（6月下旬至7月上旬）

　　工业和信息化部将通过多形式、多方法、多渠道的检查督查方式，对各省（区、市）开展”打非”专项行动情况进行专项督查，并将督查结果通报全行业。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　本次民爆行业“打非”专项行动时间紧、任务重，各级民爆安全管理部门要高度重视，将该项工作作为当前民爆行业安全生产工作的重要任务。各部门要成立专项行动领导小组，主要负责人要亲自研究部署，层层分解责任，逐级抓好工作落实。

　　（二）严格履行职责，落实监管责任

　　各级民爆行政管理及安全监管部门要依法履行自身职责，切实落实安全监管责任，做到既不“缺位”也不“越位”。严禁对所属民爆企业非法行为默许、隐瞒甚至纵容行为，严禁越权许可审批、违规行政处罚、徇私舞弊等行为。对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地区，要严格追究相关监管部门主要负责人及相关人员的责任。

　　（三）加大安全生产执法力度

　　对“打非”行动中发现的各类违法行为，要坚决依法严肃处理。对情节恶劣、屡次违法违规、可能导致重特大事故的典型违法行为，将加大行政处罚力度，依情节严重程度，对相关企业实施停产整顿直至吊销许可证等处罚。今后，凡因违法违规受到行政处罚的企业，将对其实行重点安全监管，并在政策上对其实行相关限制。

　　（四）建立长效机制

　　要将该项工作与行业日常安全管理相结合，与行业技术进步相结合，使其成为促进行业安全、健康、科学发展的重要举措和有效支撑。要认真总结相关工作经验，将该项行动中有利于加强行业管理的作法制度化、规范化，长期坚持。不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建民爆行业安全生产长效机制。
　　
　　 二Ο一一年五月三日
　　 （联系电话：010—68205388）