银川市城市房地产开发经营管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市城市房地产开发经营管理条例(修正)
《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市城市房地产开发经营管理条例>的决定》于2011年8月3日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2011年9月18日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
2011年9月19日
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市城市房地产开发经营管理条例>的决定》的决定
（2011年9月18日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定：批准《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市城市房地产开发经营管理条例>的决定》，由银川市人民代表大会常务委员会公布，自公布之日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
2011年9月18日
银川市人民代表大会常务委员会关于修改《银川市城市房地产开发经营管理条例》的决定
银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《银川市城市房地产开发经营管理条例》作如下修改：
一、将条例中的“房产行政主管部门”的表述修改为“住房保障主管部门”。
二、将第四条第二款，修改为：“发展改革、规划、国土资源、工商、建设、物价、质量技术监督等有关部门按照各自的职责，共同做好房地产开发经营管理工作。”
三、将第五条删除。
四、将第八条改为第七条，修改为：
“设立房地产开发企业，除应当符合法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
“（一）注册资本不得低于一千二百万元人民币，并有法定的验资机构出具的验资证明；
“（二）持有资格或职称证书的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专职专业管理人员不少于十四人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于七人，持有资格证书的专职会计人员不少于二人，持有资格证书的专职统计人员不少于一人。
“工程技术负责人、经营负责人、财务负责人具有相应专业中级以上职称。”
五、将第九条改为第八条，并将第二款、第三款修改为：
“申请开发资质应当提供以下文件：
“（一）申请房地产开发资质的报告；
“（二）《房地产开发企业资质申报表》一式三份；
“（三）营业执照原件、复印件；
“（四）企业章程原件；
“（五）验资报告正本原件，新增房地产开发业务的企业提供财务专项审计报告原件；
“（六）企业法定代表人、董事、监事、总经理及其他高级管理人员身份证明原件、复印件和任职文件原件；
“（七）企业股东的身份证明或营业执照原件；
“（八）企业专职专业技术人员身份证明、职称证、劳动合同、缴纳社保证明原件、复印件；
“（九）企业固定办公地点的文字说明；
“临时聘用或者兼职的管理、技术人员不计入企业管理、技术人员总数。”
六、将第十条改为第九条，修改为：“房地产开发企业的资质等级分为一级、二级、三级、四级和暂定资质，新设立的房地产开发企业要经过暂定资质的过渡，其注册资金、专业技术力量等资质申报条件不低于四级资质等级标准。”
七、将第十二条改为第十一条，修改为：“市住房保障主管部门负责房地产开发企业资质和年度检验的初审工作。”
八、将第十三条删除。九、将第十四条删除。
十、将第十六条改为第十三条，并将“计划行政主管部门批准”的表述修改为“发展和改革行政主管部门备案”。
十一、将第十九条改为第十六条，修改为：“房地产开发项目建设用地可以通过划拨、出让方式取得，但商品房建设用地只能通过出让方式取得。”
十二、将第二十一条删除。十三、将第二十四条改为第二十条，修改为：“房地产开发项目工程竣工后，房地产开发企业应当进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”
十四、将第三十条改为第二十六条，修改为：“房地产开发企业预售商品房，应当向市住房保障主管部门申请办理预售登记。符合条件的，市住房保障主管部门予以办理《商品房预售许可证》。
“房地产开发企业在房地产开发、商品房销售过程中有违法或者欺诈等不良行为记录的，市住房保障主管部门在二年内不予批准其预售商品房。
“未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。”
十五、将第三十三条改为第二十九条，修改为：“房地产开发企业预售商品房不得进行虚假广告宣传，广告中应当载明商品房预售许可证的文号。
“房地产开发企业或者房地产经纪机构应当在销售场所公示《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本、销售人员资格证、监管电话。”
十六、将第三十五条改为第三十一条，修改为：“市住房保障主管部门和物价部门应当对商品房销售价格进行监控。保障性住房实行政府定价或政府指导价。”
十七、将第五十条改为第四十六条，修改为：“违反本条例规定，开发企业在开发经营中弄虚作假、伪造涂改、出租、出卖企业资质证书的，由市住房保障主管部门没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。”
十八、增加一条，作为第四十七条：“违反本条例规定，未在销售场所公示或者公示虚假的《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款；缺少其中一项或者其中一项是虚假的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处三万元以上五万元以下罚款。”
十九、将第五十四条删除。此外，还对部分条文的顺序和文字作了适当的调整。
本决定自公布之日起施行。《银川市城市房地产开发经营管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
银川市城市房地产开发经营管理条例(修正)
第一章 总则
第一条 为加强城市房地产开发管理，规范房地产开发行为，维护房地产开发经营当事人的合法权益，促进和保障我市房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内从事房地产开发经营的企业和实施开发管理的机构，均应遵守本条例。
本条例所称房地产开发，是指房地产开发企业在城市规划区内取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
本条例所称房地产经营，是指房地产开发企业转让其开发的房地产项目或销售、出租商品房的行为。
第三条 房地产开发经营管理，按照社会效益、经济效益、环境效益相统一原则，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第四条 市住房保障主管部门是本市房地产开发经营管理的行政主管部门，负责本市城市规划区内房地产开发经营活动的监督管理。
发展改革、规划、国土资源、工商、建设、物价、质量技术监督等有关部门按照各自的职责，共同做好房地产开发经营管理工作。
第五条 房地产开发经营应当遵循诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第二章 房地产开发企业
第六条 房地产开发企业，是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。
第七条 设立房地产开发企业，除应当符合法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
（一）注册资本不得低于一千二百万元人民币，并有法定的验资机构出具的验资证明；
（二）持有资格或职称证书的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专职专业管理人员不少于十四人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于七人，持有资格证书的专职会计人员不少于二人，持有资格证书的专职统计人员不少于一人。
工程技术负责人、经营负责人、财务负责人具有相应专业中级以上职称。
第八条 房地产开发企业在领取营业执照后三十日内到市住房保障主管部门申请备案，并申请核定开发资质等级。
申请开发资质应当提供以下文件：
（一）申请房地产开发资质的报告；
（二）《房地产开发企业资质申报表》一式三份；
（三）营业执照原件、复印件；
（四）企业章程原件；
（五）验资报告正本原件。新增房地产开发业务的企业提供财务专项审计报告原件；
（六）企业法定代表人、董事、监事、总经理及其他高级管理人员身份证明原件、复印件和任职文件原件；
（七）企业股东的身份证明或营业执照原件；
（八）企业专职专业技术人员身份证明、职称证、劳动合同、缴纳社保证明原件、复印件；
（九）企业固定办公地点的文字说明；
临时聘用或者兼职的管理、技术人员不计入企业管理、技术人员总数。
第九条 房地产开发企业的资质等级分为一级、二级、三级、四级和暂定资质，新设立的房地产开发企业要经过暂定资质的过渡，其注册资金、专业技术力量等资质申报条件不低于四级资质等级标准。
第十条 外地开发企业进入本市进行房地产开发经营活动的，应当向市住房保障主管部门备案。
外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例第八条规定外，还应当依照外商投资企业法律、法规的规定办理手续。
第十一条 市住房保障主管部门负责房地产开发企业资质和年度检验的初审工作。
第三章 房地产开发建设
第十二条 市住房保障主管部门应根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用计划，编制本市城市规划区内房地产开发发展规划。
第十三条 确立房地产开发项目，应当按照国家有关规定报发展和改革行政主管部门备案，并纳入年度固定资产投资计划。
第十四条 房地产开发项目实行资本金制度，资本金额不得低于项目总投资的百分之二十。
第十五条 土地使用权出让或者划拨前，市住房保障主管部门和规划行政主管部门应当对房地产开发项目的性质、规模、规划设计、开发期限、基础设施和配套公用设施建设、拆迁安置补偿等方面提出《房地产开发项目建设意见书》，作为土地使用权出让或划拨的依据之一。
第十六条 房地产开发项目建设用地可以通过划拨、出让方式取得，但商品房建设用地只能通过出让方式取得。
第十七条 房地产开发企业应当在取得开发项目后的三十日内，与市住房保障主管部门签订《基础设施、配套设施建设保证书》，填制《房地产开发项目手册》。基础设施、配套设施建设保证书应当载明市住房保障主管部门对项目建设的要求和开发企业应当承担的基础设施、配套设施建设责任等内容。
未签订《基础设施、配套设施建设保证书》的，市规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第十八条 开发企业在房地产开发项目建设过程中，不得擅自变更项目性质和规划设计；确需变更的，应当报原批准机关批准，并报市住房保障主管部门备案。
第十九条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。动工开发期限满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，无偿收回土地使用权。但因不可抗力或政府的行为造成迟延的除外
第二十条 房地产开发项目工程竣工后，房地产开发企业应当进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二十一条 房地产开发项目的工程质量责任由开发企业承担。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依据有关法律、法规的规定和合同约定承担相应的责任。
第二十二条 房地产开发项目竣工交付使用前，应当按照国家有关规定向市住房保障主管部门交纳专项维修资金。
第四章 房地产经营
第二十三条 房地产开发企业转让以出让方式取得土地使用权的开发项目，应当符合《中华人民共和国房地产管理法》第三十八条第一款规定的条件；转让以划拨方式取得土地使用权的开发项目，应当按照《中华人民共和国房地产管理法》第三十九条的规定办理。
第二十四条 房地产开发项目转让的，受让方继续进行房地产开发的，必须具备从事房地产开发的资质，同时在确立转让时三十日内到有关部门办理项目变更手续。
转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关权利、义务随之转移，并且由项目转让双方书面通知被拆迁人。
第二十五条 商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。合同内容应当包括商品房的位置、结构、面积、价格、交付日期、质量要求及双方的违约责任等。
第二十六条 房地产开发企业预售商品房，应当向市住房保障主管部门申请办理预售登记。符合条件的，市住房保障主管部门予以办理《商品房预售许可证》。
房地产开发企业在房地产开发、商品房销售过程中有违法或者欺诈等不良行为记录的，市住房保障主管部门在二年内不予批准其预售商品房。
未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。
第二十七条 申请办理《商品房预售许可证》。应当提交下列文件：
（一）开发企业的《营业执照》和《资质证书》；
（二）建设项目的投资计划、规划、用地和施工等批准文件或证件；
（三）工程施工合同；
（四）按提供的预售商品房工程施工进度计算，地上建筑设计层数三层以下的建筑主体完工，地上建筑设计层数四层以上七层以下的完成建筑主体的三分之二，地上建筑设计层数八层以上的完成建筑主体的二分之一，并已确定施工进度和竣工交付日期；
（五）商品房预售方案。预售方案应说明商品房位置、幢号、层次、朝向、结构、装修标准、用途、交付使用日期、预售总面积、价格，并附预售商品房总平面图及分层平面图；
（六）房地产开发《项目手册》。
第二十八条 市住房保障主管部门应当在受理商品房预售申请后十五日内对审查合格的核发《商品房预售许可证》。
第二十九条 房地产开发企业预售商品房不得进行虚假广告宣传，广告中应当载明商品房预售许可证的文号。
房地产开发企业或者房地产经纪机构应当在销售场所公示《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本、销售人员资格证、监管电话。
第三十条 房地产开发企业预售商品房，应当在签订商品房预售合同之日起三十日内，将预售合同报市住房保障主管部门和土地行政主管部门登记备案。
第三十一条 市住房保障主管部门和物价部门应当对商品房销售价格进行监控。保障性住房实行政府定价或政府指导价。
第三十二条 销售的商品房面积，应经市住房保障主管部门核定。
第三十三条 房地产开发企业在商品房交付使用时，应当向购买人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》应当列明工程质量监督单位、保修范围、保修期和保修单位等内容。
房地产开发企业应按《住宅质量保证书》的约定，在保修期内承担商品房保修责任。造成损失的，应当给予赔偿。
《住宅使用说明书》应对住户合理使用住宅有所提示。因住户使用不当或擅自改变结构、设施设备和违规装修等造成房屋质量及其他用户受损，由责任人承担相应责任。
第三十四条 开发企业销售的商品房出现质量问题，在保修期内，应由开发企业负责保修；保修期满以后出现重大结构质量问题，经鉴定，不属购房者使用不当造成的，仍应由开发企业负责保修，如果鉴定主体结构质量不合格的，经返修后仍达不到设计标准的，应予以调换或退房，给购房人造成损失的，应予赔偿。
第三十五条 商品房购买人应当在商品房交付使用之日起九十日内，向市住房保障主管部门申请办理房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。
第三十六条 房地产开发企业开发建设的商品房，在依法取得房屋所有权证后出租的，应当向市住房保障主管部门登记备案。
第三十七条 住宅小区局部已交付使用的房屋和配套设施，由开发企业自行或委托有管理资质的物业管理单位提前介入管理。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，并处违法所得五倍以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由市住房保障主管部门根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定责令限期改正，并处以五万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第四十条 违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由市土地行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得三倍至五倍的罚款。
第四十一条 违反本条例规定，擅自变更建设项目性质和规划设计的，由市规划行政主管部门责令限期改正，并处以建筑工程每平方米三十元至五十元的罚款。
第四十二条 违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由市住房保障主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由市住房保障主管部门组织有关部门进行验收，并处以十万元以上三十万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由市住房保障主管部门责令限期返修，并处以交付使用的房屋总造价百分之二以下罚款；经返修仍达不到验收标准的，应当调换或退房；给购买人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十四条 违反本条例规定，交付使用的商品房，经鉴定建筑面积短少的，其短少部分按原平米售价二倍至三倍给购房人赔偿。
第四十五条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由市住房保障主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并处已收取预付款百分之一以下的罚款。
第四十六条违反本条例规定，开发企业在开发经营中弄虚作假、伪造涂改、出租、出卖企业资质证书的，由市住房保障主管部门没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第四十七条违反本条例规定，未在销售场所公示或者公示虚假的《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款；缺少其中一项或者其中一项是虚假的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处三万元以上五万元以下罚款。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十九条 国家工作人员在房地产开发经营监督管理工作中利用职务之便，弄虚作假、收受贿赂、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第五十条 在本市规划区以外的国有土地上从事房地产开发经营活动的，参照本条例办理。
第五十一条 本条例2000年11月1日起施行。
云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例
云南省人大常委会
云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例
云南省人大常委会
（1986年7月5日红河哈尼族彝族自治州第五届人民代表大会第四次会议通过 1986年8月30日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治州的自治机关
第三章 自治州的人民法院和人民检察院
第四章 自治州的经济建设
第五章 自治州的财政管理
第六章 自治州的文化建设
第七章 自治州的民族干部和职工队伍建设
第八章 自治州内的民族关系
第九章 自治州边远地区的建设
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例，根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合红河哈尼族彝族自治州（以下简称自治州）的政治、经济、文化的特点制定。
第二条 自治州是哈尼族彝族实行民族区域自治的地方，属云南省管辖，是中华人民共和国不可分离的部分。州内还居住着汉族、苗族、壮族、傣族、瑶族、回族、拉祜族、布依族等民族。
自治州的辖区为：个旧市、开远市、蒙自县、建水县、石屏县、弥勒县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县。
自治州的自治机关驻个旧市。
第三条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。
自治州的自治机关依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。
第四条 自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。要把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治州的自治机关根据本地方的情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，自治州的自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条 自治州的自治机关在国家计划的指导下，从实际出发，制定自治州的经济建设方针、政策，制定国民经济计划和社会发展计划。
自治州的自治机关要充分发挥有色金属和其他矿产资源，热带、亚热带作物资源，山林草场资源，煤炭、水能资源和境内大中型企业较多的优势，积极发展坝区的经济，加速山区、边远地区的开发和建设，发展社会生产力，逐步提高各族人民的物质生活水平。
第七条 自治州的自治机关对贫困地区实行放宽政策、减轻负担和扶持帮助的方针，因地制宜地发展生产，尽快改变贫困面貌。
第八条 自治州的自治机关努力发展教育文化事业，采取特殊措施发展民族教育，提高各族人民的科学文化水平。
第九条 自治州的自治机关根据社会主义建设的需要，从哈尼族、彝族和其他民族中培养各级干部、各种专业人才和技术工人，并且重视在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
第十条 自治州的自治机关做好拥军优属和军民共建文明单位的工作，增强军政、军民团结。
第十一条 自治州的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治州各民族公民在法律面前一律平等，享有宪法和法律规定的各项权利，同时必须履行宪法和法律规定的各项义务。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
第十二条 自治州的自治机关保障自冶州内各自治县行使同级地方国家机关的职权和自治权；照顾自治州内散居民族的特点和需要。
第十三条 自治州的自治机关保障自治州内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第十四条 自治州的自治机关依法保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强团结，共同为社会主义现代化建设做出贡献。
自治州的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
自治州内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十五条 自治州的自治机关保护归侨和侨眷的合法权益。
第十六条 自治州的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设，发展社会主义民主，健全社会主义法制。对自治州内各民族进行爱国主义、共产主义和民族政策的教育，发扬各民族爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结互助的优良传统，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐
朽思想。
第十七条 自治州的自治机关带领自治州各族人民在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，发扬自立更生、艰苦奋斗的精神，集中力量进行社会主义现代化建设，把自治州建设成为民族团结、经济繁荣、文化发达、人民
富裕的民族自治地方，为祖国的社会主义现代化建设做出贡献。
第二章 自治州的自治机关
第十八条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。
自治州人民代表大会的代表，由自治州属各市、县、自治县人民代表大会和中国人民解放军驻自治州的部队按照法律规定选举产生。
第十九条 自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民代表大会常务委员会的组成人员中，哈尼族、彝族成员所占比例可略高于其人口比例，其他民族也应有一定的名额。并且应当有哈尼族、彝族的公民担任主任或者副主任。
自治州人民代表大会常务委员会设立必要的办事机构。
第二十条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和云南省人民政府负责并报告工作，在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治州人民政府服从国务院的统一领导。
第二十一条 自治州人民政府由州长、副州长、秘书长、局（处）长、委员会主任等组成。自治州人民政府州长，由哈尼族或者彝族的公民担任。在自治州人民政府的组成人员中，哈尼族、彝族成员所占比例可略高于其人口比例。
第二十二条 自治州的自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中，至少配备一名少数民族干部。其他工作人员中，应逐步做到少数民族干部与其人口比例大体相适应。
第二十三条 自治州的自治机关在执行职务的时候，使用当地通用的汉语言文字和哈尼族、彝族语言。
自治州的自治机关积极研究和规范哈尼文、彝文，在条件成熟的时候也作为执行职务的文字。
第三章 自治州的人民法院和人民检察院
第二十四条 自治州中级人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有哈尼族、彝族的人员。
第二十五条 自治州中级人民法院和人民检察院使用通用的汉语检察和审理案件。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。制作法律文书用汉文。
第四章 自治州的经济建设
第二十六条 自治州的自治机关在国家计划的指导下，制定本地方经济建设和社会发展的战略和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
自治州的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律规定和自治州经济发展的特点，合理调整生产关系，改革经济管理体制，发展社会生产力。
第二十七条 自治州的自治机关坚持以农业为基础，以有色金属工业和轻工业为骨干，农、工、商协调发展的方针，加速发展社会主义的商品经济。
第二十八条 自治州的自治机关在农村实行农林牧副渔全面发展，农工商综合经营的方针，合理调整农村产业结构，改善农业生产条件，保持粮食稳定增长。并积极发展和逐步建立热带亚热带作物及其他经济作物的商品生产基地。
自治州的自治机关长期坚持和继续完善农村家庭联产承包责任制。发展专业户和经济联合体。根据自愿互利原则和发展商品经济的要求，鼓励农民发展多种形式的合作制。
自治州的自治机关全面规划、加强管理、保护和开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。农村的自留地、宅基地、承包地属于集体所有，归农民经营和使用，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租、抵押或以其他形式非法转让。承包地和自留地非经国家规定的审批机关批准，
不得改作非农业生产用地。
第二十九条 自治州的自治机关依法管理、保护和发展国家、集体的森林资源，鼓励农民积极发展林业，坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。
自治州的自治机关根据法律规定和国家统一规划，制定林业发展规划，重视发展经济林、水源涵养林、水土保持林、薪炭林，加强速生丰产林、用材林基地的建设。
林业建设实行国家、集体、个人多种经营的形式。加强对林木的种植、采伐、加工、运销的指导和服务，保护经营者的合法权益，增加山区人民的林业收入。
责任山由承包者长期经营管理。农村居民在自留山、自留地、房前屋后或指定的地方种植的林木，归个人所有，允许继承或转让。林木依法采伐，产品自主处理。
加强以法治林，严禁乱砍滥伐，毁林开荒。严防山林火灾。严格控制森林年采伐量，采伐林木必须按森林法的规定经过批准。
加强对自然保护区、国防林带、母树林、热带雨林、防护林的管理，保护珍稀动物、植物，保护生态环境不受破坏。
对不宜耕种的陡坡地，由州人民政府制定计划，逐步退耕还林还牧。
第三十条 自治州的自治机关采取有力措施积极发展畜牧业，提高畜产品的商品率。保护草山资源，改良牧草，建立良种繁育、饲料、防疫、加工、贮运、销售等服务体系。
第三十一条 自治州的自治机关依照法律规定，管理和保护本地方的矿产资源和其他自然资源。
自治州的自治机关根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的矿产资源和其他自然资源，优先合理开发利用。
自治州的自治机关鼓励集体、经济联合体和个人，根据法律规定和国家规划，经有关部门批准，合理开发自然资源，其合法权益受国家法律保护。
自治州的自治机关根据法律和本地方发展经济的需要，采取多种经营的形式，引进资金、技术和设备，开发利用自然资源。
第三十二条 自治州的自治机关自主地管理隶属于自治州的企业、事业。
自治州的自治机关按政企分开、简政放权的原则，尊重企业的自主权，增强企业活力。
第三十三条 自治州的自治机关根据资源条件和市场需求，积极发展有色金属和其他矿业、各种加工工业、日用品工业和服务业，加强能源、化工、建材等工业的建设。
第三十四条 自治州的自治机关在国家计划的指导下，根据自治州的财力、物力及其他具体条件，自主地安排地方基本建设项目和技术进步项目。
第三十五条 自治州的自治机关支持和鼓励自治州、市、县、自治县所属企业和乡镇企业，采取多种形式，同中央、省属企业密切合作，发展横向经济联系，同时要积极引进国内外的资金、先进技术、工艺、设备和管理方法，挖掘生产潜力，提高劳动生产率和经济效益。
第三十六条 自治州的人民政府积极支持上级国家机关在自治州兴办企业，开发资源；监督自治州内隶属于上级国家机关的企业事业单位，按照民族区域自治法和其他法律的规定，照顾自治州的利益，照顾当地群众的生产和生活。
第三十七条 自治州的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
第三十八条 自治州的自治机关积极发展交通事业，采取民工建勤和民办公助的办法，建设县乡公路。
自治州的自治机关对边远山区和贫困地区采取国家扶持、地方集资和以工代赈的办法，加速驿道和公路建设。扶持发展民间畜力运输，促进物资交流。
第三十九条 自治州的自治机关贯彻执行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，大力发展乡镇企业，保障企业的自主权。提倡户办和联户办企业，并从贷款、物资和技术上予以扶持。
第四十条 自治州实行国家、集体、个体并存的商业结构和多种经营方式，经营者的合法权益受国家保护；他们在法律和政策范围内的经济活动，不受行政区划和经营层次的限制。
自治州的商业、供销和医药企业，享受上级国家机关按照民族贸易政策给予的照顾，积极参与市场调节，发挥主渠道和平衡供求的作用。
第四十一条 自治州的自治机关扶持民族特需商品的生产和经营，优先安排所需的原材料。对纳税有困难的，依照法律规定，经过批准，可以给予定期的减税或者免税照顾。
第四十二条 自治州的自治机关在对外经济贸易活动中所得的留成外汇和国家下拨的外汇，由自治州人民政府按照国务院有关规定安排使用。
第四十三条 自治州的自治机关把贫困山区列为扶持发展的重点，进行统一规划，分类指导，分级负责，分批治理。并从资金、物资、人才、和技术上给予配套扶持，使其尽快走上能够利用本地资源，自力更生，发展生产，改善生活的道路。
第四十四条 自治州的自治机关重视城市和集镇建设，以市、县为主，统一规划和管理，充分发挥城市和集镇的中心作用。建设具有民族特色，布局合理，环境优美的城镇。
自治州的自治机关对农村房屋建设实行就地改造为主的方针，要利用原有的宅基地和村内空闲地，严格控制占用耕地。重视改善贫困山区的居住条件，并在建筑设计、施工技术、建材生产等方面给予帮助和指导。
第四十五条 自治州的自治机关保护环境和水资源不受污染。凡污染环境，危害人民身体健康的单位，要作出规划限期治理。一切新建、改建和扩建项目的污染防治措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，达不到要求的不得试车投产。
自治州的自治机关在经济建设中加强安全生产和劳动保护工作。
第五章 自治州的财政管理
第四十六条 自治州的财政是一级财政，是国家财政的组成部分。自治州的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于自治州的财政收入，由自治机关自主地安排使用。
自治州的财政收入和财政支出的项目，享受国务院对民族自治地方的优待。
自治州的自治机关实行分级包干的财政管理体制。在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
第四十七条 自治州对所辖市、县、自治县实行预算定额包干，差额补助，超收全留或者州、市、县分成的办法。
第四十八条 国家下拨的各项民族专用资金和临时性补助款任何部门不得扣减、截留、挪用。
第四十九条 自治州的自治机关应逐年增加用于发展教育、科学技术和文化事业的经费。
在自治州的财政预算中，应优先安排教育经费。教育经费的增长比例应高于经常性财政收入增长的比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
自治州的自治机关在制定财政预算时，应增加扶持和开发贫困山区的投资。
第五十条 自治州的自治机关对本地方的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本地方的实际情况，可以制定补充规定和具体办法，报省人民政府批准后实施。
第五十一条 自治州的财政管理，要开源节流，增收节支，提高各项投资的效益。要严格执行财政纪律，对造成重大损失的单位和个人应追究责任。
第六章 自治州的文化建设
第五十二条 自治州的自治机关自主地规划、管理和发展自治州的教育、科学、文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视、卫生、体育等事业。
第五十三条 自治州的自治机关根据国家的教育方针，依照法律规定，决定自治州的教育规划、各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治州的自治机关积极发展学前教育，积极地有计划、有步骤、分阶段地实行九年制义务教育，加速发展职业技术教育，加强和发展师范教育，逐步发展高等教育。
自治州的自治机关对经济困难、居住分散的少数民族山区，有计划地设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学。在有条件的中学、中等专业学校，以及师范专科学校举办民族班、民族预科班。
自治州的中等专业学校、技术学校和师范专科学校对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，逐步做到在校民族生的总人数与民族人口的比例相适应。
自治州内招收少数民族学生为主的小学，有当地通用民族文字的，应当采用少数民族文字的课本；没有民族文字的，用民族语言辅助教学。同时都要推广全国通用的普通话和汉文。
自治州的自治机关加速发展成人教育，开办各种形式的成人学校，通过各种进修渠道，鼓励自学成才。
自治州积极采取措施扫除文盲。在有民族文字的地区，可以用民族文字扫盲。
第五十四条 自治州的自治机关努力办好师范院校和各级教师进修学校，建设一支有足够数量的、合格的、稳定的教师队伍。
自治州的自治机关重视民族教师的培训提高，优先培训贫困山区的教师，经过考核，有计划地把贫困山区的民办教师转为公办教师。
第五十五条 自治州的自治机关鼓励和指导企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府的统一管理下，按照国家的规定，举办各级各类学校。鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。
第五十六条 自治州的自治机关根据经济建设的需要，制定科学技术发展规划，建立健全各级各类科学技术研究推广机构，做好科学技术的普及和推广工作。
自治州和市、县、自治县建立技术培训中心，重点对山区的回乡知识青年、退伍军人和基层干部进行各种职业技能培训。
自治州的自治机关充分发挥现有科技人员的积极性，并引进外地科学技术、经营管理等专业人才参加自治州的各项建设工作，待遇从优。
自治州的自治机关对科学研究、推广先进技术和振兴各项事业有显著成果和贡献的人员，给予奖励。
第五十七条 自治州的自治机关继承和发扬民族文化的优良传统，繁荣社会主义的民族文化。
自治州的自治机关发展具有民族特色的、健康向上的文化艺术，开展对外文化交流活动。鼓励集体或者个人兴办文化事业，丰富各族人民的文化生活。
自治州的自治机关保护革命文物、历史文物和名胜古迹，加强对民族历史文物的发掘、搜集和研究工作。
第五十八条 自治州的自治机关积极发展民族的新闻、广播、电影、电视、翻译和出版事业，逐步建设具有民族特色和地方特色的社会主义现代化宣传网。
自治州的自治机关对边远地区和民族山区的广播、电影、电视事业，给予积极的扶持。
第五十九条 自治州的自治机关积极发展医疗卫生事业，坚持中西医结合，加强对民族医药的研究和应用，加强对地方病、常见病、多发病和工矿职业病的研究和防治工作。积极发展妇幼、老年保健事业。
自治州的自治机关健全和充实城乡医疗卫生网，鼓励集体办医，允许个人行医。稳定和发展乡村医生队伍，重视改善边远地区和贫困山区的医药条件。
自治州的自治机关坚持深入开展以除害灭病为中心的群众卫生运动，改善城乡卫生状况。
自治州的自治机关依法加强食品卫生监督工作。
自治州的自治机关依法加强药品监督管理，取缔假药、劣药。
第六十条 自治州的自治机关认真开展计划生育工作，控制人口自然增长率，提高人口素质。按照国家规定，少数民族的计划生育适当放宽。
第六十一条 自治州的自治机关积极发展体育事业，开展群众性的现代体育和民族传统体育运动，增强各族人民体质。增加城乡体育设施，培养体育人才，提高体育运动技术水平。
第七章 自治州的民族干部和职工队伍建设
第六十二条 自治州的民族干部学校，采取定向、定额、定民族的办法招收学生，积极培养各民族的经济管理等专业干部。
第六十三条 自治州的自治机关有计划地从机关、企业、事业单位选送哈尼族、彝族及其他民族中的干部、科技人员和有一定文化科学知识的青年职工，到州内外各级各类学校或者对口单位培训和进修。
第六十四条 自治州内国家机关、企业、事业单位在招收人员时，应优先招收哈尼族、彝族和其他少数民族的人员。在省人民政府下达的招收人员总额中，可以确定从农村中招收的比例。
自治州内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，在招收人员的时候，应当优先招收当地少数民族人员。
第六十五条 自治州的自治机关经省人民政府批准，对州、市、县、自治县国家机关、企业、事业单位的干部和职工，分别不同地区给予边疆工作补贴。
第六十六条 自治州的自治机关对外地在元阳、红河、绿春、金平、河口、屏边县工作的离休退休人员，在当地安置的，待遇从优。到自治州内其他市、县城区居住的，准予落户。
第八章 自治州内的民族关系
第六十七条 自治州的自治机关保障自治州内各民族享有平等权利，团结各民族的干部和群众，充分调动他们的积极性，共同建设民族自治地方。在处理州内各民族的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
提倡各民族干部要互相尊重、互相学习、互相帮助、互谅、互让，发扬人口较多的民族照顾人口较少的民族、先进民族帮助后进民族的优良传统。
第六十八条 自治州的自治机关提倡和鼓励汉族和各少数民族干部互相学习语言文字。并积极学习全国通用的普通话。
第六十九条 自治州的自治机关维护自治州内民族乡和散居少数民族享有的权益，培养和任用他们的干部，积极帮助他们发展经济、文化事业，逐步改善生活，促进各民族共同进步繁荣。
第七十条 每年11月18日为自治州建州纪念日，开展民族团结友爱活动，表彰先进。
自治州内各民族的传统节日都应当受到尊重。
第九章 自治州边远地区的建设
第七十一条 自治州的自治机关对边远地区采取更加特殊的政策和灵活的措施，发展经济、文化建设事业。
第七十二条 自治州的自治机关扶持边远地区发展生产。减免农业税、工商税。给予必要的贴息或者低息贷款和特殊补助，帮助推广适用的科学技术。
第七十三条 自治州的自治机关有计划地建立和扩大边远地区的商业网点，积极帮助发展集体、个体运销业。
第七十四条 自治州的自治机关在国家的扶持下，加强边远地区的交通建设、乡镇和村寨的建设。
第七十五条 自治州的自治机关采取有效措施在边远地区首先普及初等教育，积极发展和办好寄宿制小学和中学，优先选送当地学生到内地中学、中等专业学校和高等院校学习。
第七十六条 自治州的自治机关加强边远地区文化设施建设。实行电影队免费放映电影。
自治州的自治机关在边远地区有计划地建立医院，增设医疗点，实行减费或者免费医疗。
第十章 附 则
第七十七条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治州人民政府应按照本条例制定实施办法。
本条例的修改应经自治州人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治州人民代表大会常务委员会。
第七十八条 自治州内的一切国家机关和武装力量、各政党组织和各社会团体、各企业事业组织和各民族公民都必须遵守本条例。
1986年8月30日
