郑州市人民政府关于印发郑州市集体土地上房屋登记暂行办法的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市集体土地上房屋登记暂行办法的通知
二○一一年八月二日
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
郑州市集体土地上房屋登记暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范集体土地上房屋的登记行为，维护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内集体土地上房屋的登记工作，适用本办法。
以各种形式在集体土地上违法违规进行开发建设或变相进行开发建设，未依法取得相关建设、规划审批手续，并违法违规向土地所属农村集体组织成员以外销售的房屋不予登记。
经市政府批准列入城中村改造范围内的集体土地上房屋不予登记，待改造完成并安置完毕后按国有土地上房屋进行登记。
第三条 市房地产行政管理部门负责市区区域内集体土地房屋登记工作，包括行政辖区内的中原区、金水区、二七区、管城回族区、惠济区及郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新区、郑州航空港区。
市建设、规划、国土资源等有关部门及各区人民政府、市政府派出的开发区管理机构应按照各自的职责协同做好集体土地房屋的登记工作。
第四条 市房地产行政管理部门依法实施房屋登记、发放房屋权属证书，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》。房屋权属证书附记栏内应标注“集体土地”字样。
集体土地上房屋进行登记应使用国家统一印制的房屋权属证书。申请登记房屋为共有房屋的，市房地产行政管理部门应当在《房屋所有权证》上注明“共有”字样。
第五条 集体土地房屋登记应当遵循房屋所有权与该房屋占有范围内土地使用权权利主体一致的原则。
集体土地上房屋所有权发生转移的，房屋占用范围内的土地使用权一并发生转移。
第二章 一般规定
第六条 房屋权属的设立、转让、变更和消灭，应当依照本办法规定进行登记。
房屋登记分为初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记和异议登记。
第七条 房屋登记依下列程序进行：
(一)申请；
(二)受理；
(三)审核；
(四)记载于登记簿；
(五)颁发、换发或收回房屋权属证书。
第八条 集体土地上房屋，应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号(幢号、室号等)的房屋或者特定空间。
村民自建住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
第九条 申请集体土地房屋登记的，市房地产行政管理部门应当对申请事项进行公告。公告的内容应当在房屋所在村民组织内进行张贴。经公告三十日无异议或者异议不成立的，方可予以登记。
第十条 房屋登记由房屋权利人向市房地产行政管理部门申请。
权利人为村民委员会、村民小组、村办企业等农村集体经济组织的，应使用其法定名称。
权利人为自然人的，应使用其有效身份证明上载明的姓名。
共有的房屋，由共有人共同申请。
房屋他项权利登记，由房屋所有权人和他项权利人共同申请。
第十一条 房屋权利人可以委托他人代为申请登记。委托他人代为申请登记的，须提交授权委托书、委托人和代理人身份证明。境外申请人的委托书应按照国家有关规定办理。
经人民法院宣告失踪人的房屋，由房屋法定继承人或其法定代理人代为申请登记。
无民事行为能力或限制民事行为能力人的房屋，由其法定监护人代为申请登记。
第十二条 房屋登记申请人提交材料齐全，符合法定条件和形式的，市房地产行政管理部门应当予以受理，并在下列时限内完成登记行为。申请房屋所有权登记的，30个工作日内办理完结并发放房屋所有权证；申请房屋抵押权、地役权、预告登记、更正登记的，10个工作日内办理完结并发放相应的权属证书；申请异议登记的，1个工作日内办理完结。不予登记的，应即时书面通知申请人。
第十三条 房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
第三章 房屋所有权登记
第十四条 房屋权利人申请房屋所有权初始登记，应当按下列规定提交材料：
(一)村民自建的住宅房屋
1.登记申请书及身份证明；
2.宅基地使用证；
3.建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证；
4.房屋测绘平面图；
5.申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明；
6.其他必要材料。
(二)村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织依法建设的房屋
1.登记申请书及身份证明；
2.集体土地使用证；
3.建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证；
4.工程竣工验收证明；
5.房屋测绘平面图；
6.经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意进行登记的证明材料；
7.其他必要材料。
第十五条 村民自建的3层以下(含3层)房屋以及村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织建设的房屋，由于历史原因用地和规划材料缺失的，在按规定补办建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证、集体土地使用证(或宅基地使用证)后，可予以登记。
第十六条 依照本规定应进行工程竣工验收的房屋，而实际未取得工程竣工验收证明的，建设方应委托具有管理权限的房屋安全鉴定机构或者具有相应资质的工程质量检测机构对房屋安全状况进行鉴定。符合安全使用条件的，可凭房屋安全鉴定报告或者工程质量检测报告，申请权属登记。
第十七条 已依法取得房屋权属证书的集体土地房屋买卖、交换、赠与、继承、分家析产或因人民法院判决(裁定)、仲裁裁决致使房屋权属发生转移的，权利人持下列材料中的相关材料申请转移登记：
(一)登记申请书及当事人身份证明；
(二)房屋权属证书；
(三)宅基地使用证或集体土地使用证；
(四)与房屋权属转移相关的合法有效证明、合同、协议、法律文书等文件；
(五)其他必要材料。
共有的房屋，还应提供产权共有人同意产权转移的书面证明。
第十八条 申请集体土地上房屋所有权转移登记，属于村民住房的，应当符合宅基地的管理规定，并提交房屋所在地村民委员会同意转让的证明；属于农村集体经济组织房屋的，应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
第十九条 已登记的集体土地上房屋有下列情形之一的，权利人应当申请变更登记，并按下列规定提交材料：
(一)权利人姓名(名称)变更的，提交房屋权属证书、有效证明文件；
(二)房屋坐落的街道名称、门牌号变更的，提交房屋权属证书、公安部门证明；
(三)房屋面积发生变化的，提交房屋权属证书、规划许可或证明文件；
(四)共有房产分割的，提交房屋权属证书、分割协议或公证书。
第二十条 有下列情形之一的房屋，不予登记：
(一)不能提供有效的房地产权属来源证明的；
(二)不符合城乡规划的违章建筑和临时建筑的；
(三)房地产权属争议未解决的；
(四)转让农村村民住房，受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的；
(五)司法机关查封或限制房屋权利的。
第二十一条 房屋因拆除、焚毁、倒塌等原因灭失的，权利人应当自事实发生后申请注销登记，缴回房屋权属证书。
申请注销登记，房屋权利人应当提交房屋权属证书及相关证明文件。
第四章 他项权利登记
第二十二条 集体土地上房屋设定抵押权的，应持下列材料申请办理房屋他项权利登记，领取《房屋他项权证》：
(一)登记申请书及抵押人、抵押权人的身份证明；
(二)房屋所有权证及集体土地使用证或宅基地使用证；
(三)主债权合同；
(四)抵押合同；
(五)其他必要材料。
农民个人房屋设定抵押权只能为本家庭成员担保。
已经抵押登记的房屋的占用、管理与处分应当依据有关法律、法规执行，在处分抵押房屋时只能面向本集体组织成员。
第二十三条 经登记的抵押权发生转移、变更或者依法终止的，权利人应当依法申请转移、变更、注销登记。
第二十四条 下列房屋不得设定抵押权：
(一)权属有争议的房屋；
(二)教育、医疗卫生设施和其他社会公益设施的房屋；
(三)列入文物保护和有重要纪念意义的房屋；
(四)依法查封或者以其他形式限制转让的房屋；
(五)依法公告拆迁范围内的房屋。
第二十五条 在房屋上设立地役权的，当事人应当提交下列材料，申请地役权设立登记：
(一)登记申请书；
(二)申请人的身份证明；
(三)地役权合同；
(四)房屋所有权证及集体土地使用证(或宅基地使用证)；
(五)其他必要材料。
第二十六条 对符合规定条件的地役权设立登记，市房地产行政管理部门应当将有关事项记载于需役地和供役地房屋登记簿，并可将地役权合同附于供役地和需役地房屋登记簿。
第二十七条 已经登记的地役权变更、转让或者消灭的，当事人应当提交下列材料，申请变更登记、转移登记、注销登记：
(一)登记申请书；
(二)申请人的身份证明；
(三)登记证明；
(四)证明地役权发生变更、转移或者消灭的材料；
(五)其他必要材料。
集体土地上房屋所有权发生转移的，房屋上设定的地役权一并转移。
第五章 其他登记
第二十八条 权利人、利害关系人认为市房地产行政管理部门记载的事项错误的，可以申请更正登记。市房地产行政管理部门记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，市房地产行政管理部门应当予以更正。
市房地产行政管理部门记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。市房地产行政管理部门予以异议登记的，申请人在异议登记之日起15日内不起诉，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。
第二十九条 房屋权属证书遗失、破损的，可以向市房地产行政管理部门申请补发或换发。
需要补发房屋他项权证的，权利人应当在当地主要报纸上刊登遗失声明，持登报声明等有关材料申请补发；房屋所有权证遗失的，市房地产行政管理部门在补发前应当就补发事项在房屋所在地村民组织内进行公告。
补发的房屋权属证书上应注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权属证书作废。
第三十条 办理集体土地上房屋的预告登记、更正登记、等房屋登记，参照适用国有土地范围内房屋登记的有关法律法规规定。
第六章 责任追究
第三十一条 当事人有下列行为之一的，按照相关法律、法规追究其责任：
(一)伪造或涂改房屋权属证书的；
(二)申请人以瞒报、虚报、出具虚假具结保证等欺骗手段取得房屋权属证书的。
第三十二条 房产测绘单位在房产面积测绘中不执行国家规范、规定，或者弄虚作假欺骗房屋权利人的，依照《中华人民共和国测绘法》等相关规定，追究责任。
第三十三条 市房地产行政管理部门工作人员在房屋登记工作中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊及违反法律、法规、规章规定行为的，依法给予行政处分；给相对人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 集体土地上没有房屋或已建房屋灭失的，不适用本办法。
第三十五条 县(市)、上街区房地产行政管理部门在所属行政区域内开展集体土地房屋登记，可遵照本办法执行。
第三十六条 本办法自2011年10月1日起施行。
云南省城市出租汽车管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令
第167号
《云南省城市出租汽车管理办法》已经2011年4月12日云南省人民政府第55次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。
省长 秦光荣
2011年5月6日
云南省城市出租汽车管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市出租汽车管理，提高出租汽车行业服务质量，保障乘客、经营者及其从业人员的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内城市出租汽车的行业规划、经营、服务、管理等活动，适用本办法。
本办法所称的城市出租汽车，是指依法取得经营权，在城市范围内根据乘客意愿提供客运服务，按照行驶里程和时间计费的小型客车。
第三条 城市出租汽车行业的发展，应当与城市建设和经济、社会发展水平相适应，并与其他公共交通客运方式相协调。
第四条 设区的市人民政府、县（市）人民政府（以下简称城市人民政府）应当加强对城市出租汽车行业的管理，合理配置资源，鼓励使用环保、节能型车辆，促进节能减排，推行信息化管理，引导经营者实行规模化、公司化经营。
第五条 交通运输行政主管部门应当根据城市总体规划，会同发展改革、住房城乡建设（规划）、公安等部门编制城市客运出租汽车发展规划，报本级人民政府批准后实施。
第六条 省、州人民政府交通运输行政主管部门负责本行政区域内城市出租汽车行业的指导工作。
城市人民政府交通运输行政主管部门负责本行政区域内城市出租汽车监督管理工作。
其他有关部门按照各自职责做好城市出租汽车的有关管理工作。
第七条 出租汽车行业协会应当根据法律、法规及协会章程对出租汽车行业进行自律管理。
第二章 经营资质管理
第八条 从事城市出租汽车经营的企业，应当具备下列条件：
（一）有城市人民政府规定数量的车辆；
（二）有相应的资金、经营场所和设施；
（三）有与经营业务相适应的安全技术、调度、驾驶、票务、车辆管理等专职人员；
（四）有与经营方式相配套的营运、安全、财务、保险、劳动人事等管理制度和服务质量保障措施；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 从事城市出租汽车经营的个体经营者，应当符合下列条件：
（一）有符合城市人民政府规定的车辆；
（二）有承担责任事故风险理赔等相应的民事责任能力；
（三）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条 申领出租汽车经营资格证的企业，除向交通运输行政主管部门提交证明其具备本办法第八条规定条件的材料外，还应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）企业章程或者协议；
（三）企业负责人的身份证明，经办人的身份证明及委托书；
（四）拟投入车辆承诺书，包括车辆数量、技术等级、类型等级等；
（五）资信证明、场地使用或者租用证明。
申领出租汽车经营资格证的个体经营者，除向交通运输行政主管部门提交证明其具备第九条规定条件的材料外，还应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）法律、法规、规章规定的其他材料。
交通运输行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出是否许可的决定。
第十一条 从事城市出租汽车服务的驾驶人，应当具备下列条件：
（一）具有当地身份证明或者居住证明；
（二）持有相应准驾车型的机动车驾驶证，并有3年以上驾龄；
（三）年龄在60周岁以下，身体健康；
（四）3年内未发生负有主要或者全部责任的重大以上交通事故；
（五）法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定条件的驾驶人应当向交通运输行政主管部门提出申请，经出租汽车职业培训考试合格，取得交通运输行政主管部门核发的驾驶员客运资格证后，方可从事城市出租汽车客运服务。
第十二条 城市出租汽车经营资格许可实行期限制，具体经营许可期限由城市人民政府确定。法律、法规有规定的，从其规定。
第十三条 经许可从事城市出租汽车经营的企业或者个体经营者（以下统称城市出租汽车经营者），应当持出租汽车经营资格证、营业执照、税务登记、专用车辆牌照和保险等证照，向交通运输行政主管部门申请办理车辆营运证。
出租汽车经营资格证、车辆营运证不得非法转让。
第十四条 交通运输行政主管部门应当对城市出租汽车经营者进行信誉质量考核，对出租汽车从业人员进行诚信考核，对车辆状况进行审验。
车辆状况审验不得收取任何费用。
第十五条 城市出租汽车经营者合并、分立、变更住址以及其他登记事项的，应当向原许可的交通运输行政主管部门申报，并按照规定到有关部门办理登记手续。
第三章 客运服务管理
第十六条 城市出租汽车经营者和从业人员应当执行国家或者行业服务质量标准。
城市出租汽车经营者应当与出租汽车驾驶人签订经营服务协议，约定双方的权利、义务和服务质量等内容。
第十七条 城市出租汽车经营者应当按照核准的车辆数量投入营运，不得擅自暂停或者终止营运。需要暂停营运的，应当报经交通运输行政主管部门批准；需要终止营运的，应当提前3个月向交通运输行政主管部门申报并办理有关手续。
第十八条 城市出租汽车应当在车籍所在地的城市营运，不得在异地驻点经营。
第十九条 城市出租汽车客运价格实行政府定价，由价格主管部门按照管理权限拟定方案，报同级人民政府批准后执行。
第二十条 城市出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）定期对驾驶人和管理人员进行业务培训，加强职业道德和安全知识教育；
（二）由专人负责票据管理，建立相应台账；
（三）建立驾驶人和车辆档案；
（四）按时办理驾驶人及车辆年审手续，协助有关部门做好驾驶人交通事故的处理及保险索赔；
（五）协助管理部门做好日常监督检查、投诉处理和失物查找；
（六）依据国家有关技术规范对车辆进行定期维护、检测，确保车辆技术状况良好。
第二十一条 城市出租汽车的技术性能应当达到国家标准，并符合下列要求：
（一）车身、车厢整洁；
（二）符合规定的车型、排气量要求，车辆技术性能完好；
（三）车辆牌照清晰、完整；
（四）符合出租汽车标志色和标识管理规定，车身明显部位设置经营者名称、投诉电话；车厢内设置收费标准、监督电话等服务标志；
（五）按照规定安装、配备、使用出租汽车顶灯、计价器、灭火器、防劫设施和空车待租标志及卫星定位车载终端等，并保持完好；
（六）符合客运服务规范对车辆的其他要求。
第二十二条 城市出租汽车驾驶人应当遵守下列规定：
（一）衣着整洁，举止文明；
（二）保持车辆整洁卫生；
（三）随车携带车辆营运证、驾驶员客运资格证；
（四）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶；未经乘客同意，不得绕道行驶或者招揽他人同乘；
（五）发现乘客遗失在车内的物品，应当妥善保管并及时报告交通运输行政主管部门或者公安机关；
（六）自觉遵守交通法规，维护营运秩序，接受管理部门的监督检查；
（七）执行其他有关客运服务规范的要求。
第二十三条 驾驶人使用出租汽车计价器应当遵守下列规定：
（一）经质量技术监督部门鉴定合格；
（二）按计价器显示的数据和金额收费；
（三）不得利用计价器作弊欺骗乘客；
（四）不得私拆计价器铅封、改变质量技术监督部门设定的参数或者车辆有关部位的结构，影响计价器的准确度；
（五）无人乘坐或者待租时，应当竖立空车标志牌，载客时应当放下标志牌，使用计价器；
（六）计价器出现故障应立即停止营运，及时到指定地点修复合格后方可营运，不得擅自改变计价器的安装位置。
第二十四条 城市出租汽车实行扬手招车、预约订车、站点租乘和包车等客运服务方式。
交通运输行政主管部门应当会同公安机关交通管理等部门在城市商业中心地区、居住区和主要道路上，根据方便乘客的原则和道路条件，设置有明显标志的出租汽车上、下乘客的临时停靠点。
机场、火车站、城市轨道交通站、客运码头、长途汽车站和其他客流集散的公共场所，应当设置出租汽车专用候车点。
第二十五条 城市出租汽车驾驶人无正当理由不得有下列拒绝运送乘客的行为：
（一）在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客；
（二）载客营运途中中断服务；
（三）乘客招手停车后不载客；
（四）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十六条 乘客应当文明乘车，并且遵守下列规定：
（一）不得在车内或者向车外乱扔废弃物，不得吸烟和污损车辆；
（二）不得携带易燃、易爆等危险品乘车；
（三）不得要求在禁止停车的地点上、下车；
（四）不得有影响驾驶人安全行车的行为；
（五）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十七条 乘客应当按照计价器显示的价格支付车费及途中所经路段发生的合法征收的道路、桥梁通行费。
乘客需要到达的目的地，途中可能产生道路、桥梁通行费用的，驾驶人应当在始发地向乘客说明，乘客无正当理由拒付的，驾驶人可以拒绝服务。
有下列情况之一时，乘客可以拒绝支付车费：
（一）出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；
（二）驾驶人不出具发票的；
（三）驾驶人未经乘客同意明显绕道行驶的；
（四）未经乘客同意搭载他人的；
（五）由于驾驶人的原因、基价里程内车辆发生故障或者交通事故，未完成运送服务的。
第二十八条 乘客需要到偏僻地区时，驾驶人可以要求乘客随同到就近的公安机关办理验证登记手续，并报告其所属的城市出租汽车经营者。乘客应当予以配合。
第四章 监督检查
第二十九条 交通运输行政主管部门执法人员对出租汽车客运经营行为实施监督检查时，应当按照规定佩戴标志，并出示行政执法证件。
第三十条 城市人民政府交通运输行政主管部门应当建立健全城市出租汽车经营企业质量信誉考核制度。
城市人民政府交通运输行政主管部门和城市出租汽车经营者应当公布投诉举报电话、通信地址或者电子邮件信箱，接受社会监督。
城市人民政府交通运输行政主管部门接到投诉后，应当自受理之日起7日内处理完毕；情况复杂的，经部门负责人批准，可以在15日内处理完毕，并将处理结果通知投诉人。
城市出租汽车客运经营者接到投诉后，应当自受理之日起7日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向城市人民政府交通运输行政主管部门申请处理。
第三十一条 城市人民政府交通运输行政主管部门对违反本办法规定的行为，在作出行政处罚前，可以暂扣车辆营运证和驾驶员客运资格证，并出具暂扣证明。
城市人民政府交通运输行政主管部门在实施监督检查过程中，对无车辆营运证又不能当场提供有效证明的载客营运车辆，可以予以暂扣，并出具暂扣凭证。
第五章 法律责任
第三十二条 交通运输行政主管部门工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 未取得出租汽车经营资格证、车辆营运证从事客运经营的，由城市人民政府交通运输行政主管部门责令停止营运，处5000元以上3万元以下罚款；专门用于非法经营的车辆，由交通运输行政主管部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超出许可范围从事客运经营的，由交通运输行政主管部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，擅自转让出租汽车经营资格证或者车辆营运证的，由城市人民政府交通运输行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。
第三十五条 城市出租汽车经营者有下列行为之一的，由城市人民政府交通运输行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）未按照核准的车辆数量投入营运，擅自暂停或者终止营运的，对经营企业处1万元以上3万元以下罚款；对个体经营者处5000元以上1万元以下罚款；
（二）违反第二十条规定的，责令改正，可以处1000元以上3000元以下罚款。
第三十六条 城市出租汽车驾驶人有下列行为之一的，由城市人民政府交通运输行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反第二十二条第（一）、（二）项规定的，给予警告，可以并处50元以上100元以下罚款；
（二）违反第二十二条第（三）、（四）项规定的，处100元以上200元以下罚款；
（三）违反第二十三条第（一）项规定的，责令改正，处500元以上1000元以下罚款；
（四）违反第二十三条第（二）至（六）项规定的，处200元以上500元以下罚款；
（五）违反第二十五条规定的，处100元以上200元以下罚款。
第六章 附 则
第三十七条 本办法自2011年8月1日起施行。
