商业部关于标准化费用试行按项目补助的通知
商业部
商业部关于标准化费用试行按项目补助的通知
1981年11月13日，商业部
为贯彻“加强管理，切实整顿，打好基础，积极发展”的标准化工作方针，根据财政部、国家标准计量局（74）财企字第53号文和（78）财企字第17号文的精神（见附件一、二），在商业部系统中对承担制订、修订国家标准和部标准，试行按项目补助的办法。现通知如下：
一、制订、修订国家标准项目，经国家标准总局确认。部标准项目经部主管业务局和科机局协商确认，由科机局正式纳入计划下达。
二、纳入计划的制订、修订标准项目，由主办单位编报项目计划任务书和经费预算（按附表一、二逐项填报），由部主管业务局审查，提出意见送科机局。
三、编制、审查、确定补助经费预算，要按照《中华人民共和国标准化管理条例》和（74）财企字第53号文及（78）财企字第17号文的规定办理。
1．补助经费的使用范围包括：会议费（仅限于公用部分，一般参加单位费用自理）、调研费、资料费（用于必要的参考资料的购置，标准草案的印刷等）、试验验证费（只补助材料消费，不补助人工费、设备折旧费，一般不补助设备购置费）。
2．补助经费重点用于基础标准。
3．制订标准需要进行的试验研究项目，应纳入各级有关的科研计划。属产品设计、新产品试制和科学研究项目中的技术标准，其费用应分别在各自项目内列支。
4．参加对口国际标准化组织各技术委员会的活动经费，由外事局列入计划。
四、制订、修订标准项目补助经费由部科技局核拨给主管业务局，主管业务局可根据经费预算和工作进度分期拨给各主办单位。各主办单位将补助经费分拨给各参加单位。
五、项目进行过程中，部主管业务局要定期进行检查。主办单位按计划年度每年年终及时向部科机局和主管业务局报告项目进行情况和经费使用情况。项目进行完了，要将实际全部经费支出情况（包括摊入成本和其它来源部分）和工作总结，报部科机局和主管业务局。国家标准项目同时要报国家标准总局。
六、补助费一般不予增减，结余部分归主办单位和参加单位留用，按照事业费节约留用一样处理。如因主观原因（如挪用违法渎职）致使该项目无法进行或拖延进度，发生的额外费用由主办单位自理。情节严重者，要酌情处理。
因故撤销标准项目，应视不同情况，部分或全部退回所拨经费。
七、商业部各专业标准化技术归口单位，开展国、部标准验证活动费，按（80）商科字第10号文办理，活动经费较大者，可由部科机局给予适当的补助。
八、受款单位对所拨经费，由本单位财务部门管理，并按财务规定办理手续，年终实行决算。
附件一：财政部、国家标准计量局关于制订、修订工农业产品技术标准经费开支问题的通知（74）财企字第53号（1974年4月23日）
关于制订、修订工农业产品技术标准的经费开支问题，经我们研究，通知如下：
一、凡制订、修订国家标准、国务院各部标准和由省、市、自治区级发布的企业标准项目，所需调研、资料、试验、会议、办公等经费，由承担任务的单位负担。企业单位承担的，在生产成本内列支（构成固定资产的仪器设备，在更新改造资金内开支）；事业单位承担的，在事业费内开支。由几个单位共同完成的标准项目，其费用由参加单位共同协商分担。费用较大的标准项目，承担单位负担确有困难，由国家标准计量局掌握的标准补助经费内酌情补助。
二、企业单位自己制订、修订的企业标准，所需费用列入生产成本（构成固定资产的仪器设备，在更新改造资金内开支）。
三、属于产品设计、新产品试制和科学研究项目中的技术标准，其费用分别在各有关项目内列支。
附件二：财政部、国家标准计量局关于贯彻落实制订、修订工农业产品技术标准经费开支规定的通知（78）财企字第17号（1978年2月11日）
加强工农业产品技术标准的制订、修订工作，对实现国民经济建设的高速度，保证产品的高质量，提高社会劳动生产率、加速四个现代化的进程，具有重要作用。为保证这项工作的经费开支，财政部、国家标准计量局曾以（74）财企字第53号《关于制订、修订工农业产品技术标准经费开支问题的通知》作了明确规定，但几年来一直没有得到很好的贯彻，致使制订、修订工农业产品技术标准的工作受到影响。现在重申此项规定，请各级财政和有关部门切实按（74）财企字第53号文规定执行，将应开支的费用纳入年度预算或计划内，以利工作的开发。
至于国家标准计量局掌握的标准补助费使用问题，从四年来的实践看，需集中使用，主要补助重点国家标准项目，改变不论项目大小都分配一点资金的做法，从一九七八年度开始，实行按项目划拨补助费的办法。
附表1：
商业部标准化计划任务书
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填报单位 |项目编号
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|项目名称
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（盖章） |报出日期
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主要内容与要求
1、制、修订该项标准的主要目的和要解决的主要问题。
2、国内外水平和发展趋势。
3、需作哪些调查研究和试验验证工作。
4、起止时间。
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承担任务单位与负责人
1、--------------------------------------------------------------
2、--------------------------------------------------------------
3、--------------------------------------------------------------
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填报单位技术负责人 |填报人
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（审核签章） | （签章）
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附表2：制订、修订标准项目补助经费预算表
单位：元
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申请费用总金额|调研费|资料费|会议费|验证消耗材料费
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其中： 年 元| | | |
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年 元| | | |
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年 元| | | |
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附表3：向有关参加单位拨款计划
单位：元
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单位名称 | 承 担 任 务 内 容 |计划拨款金额
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本单 留用| |
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参加单位 | |
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部主管业务局审核意见： |填报单位技术负责人
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（盖章） |
|填报人------------------
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年 月 日 | 年 月 日
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关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》若干问题的通知
建设部
关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》若干问题的通知
建办标[2003]48号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），于二○○三年七月一日开始实施。为进一步贯彻好《计价规范》，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻《计价规范》的意义，加强实施的组织领导
推行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革的重要内容，是规范建筑市场经济秩序的重要措施。《计价规范》的发布实施，有利于建立由市场形成工程造价的机制，有利于促进政府转变职能、业主控制投资、施工企业加强管理，有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定工程造价，提高投资效益。
各级建设行政主管部门和有关部门负责工程造价管理工作的同志，要高度重视工程造价管理的改革工作，扎实有效地推行工程量清单计价工作。要加强对实施《计价规范》的组织领导，把实施《计价规范》作为工程建设管理的一项重点工作，切实抓出成效。当前应加强《计价规范》的宣传和业务培训工作，使工程造价从业人员尽快全面掌握《计价规范》，熟练应用《计价规范》进行工程量清单计价工作。
二、切实做好《计价规范》的配套工作
1．制定发布与《计价规范》相适应的计价依据
工程量清单计价是一种新的计价方法。但是，与工程量清单计价工作密切相关的工程消耗量社会平均水平和材料设备价格信息的发布工作还十分薄弱。为了解决从预算定额计价到工程量清单计价的过渡问题，维护建筑市场的稳定，各地区、各部门工程造价管理机构要在实施《计价规范》的同时，按照我部有关计价依据编制的统一性规定，结合本地区、本行业的实际，尽快制定与《计价规范》相适应并反映社会平均水平的消耗量标准，供建筑市场各方主体参考。应进一步完善工程造价信息网建设，做好对市场供求、设备材料价格、社会平均成本等的采集和测算，并分析其发展趋势，通过适时发布人工、材料、机械台班生产要素价格信息和工程造价指数等，引导并规范建筑市场各方主体的计价行为，增强价格信息服务的社会效果。要加强对施工企业建立反映本企业水平的造价指标和价格信息数据库工作的指导，增强企业自主报价的能力。
2．完善与《计价规范》相适应的评标细则
工程造价管理机构应充分发挥《计价规范》在商务标评审和询标中的作用，并配合招标投标管理机构，依据有关招标投标的法律和规章，完善与《计价规范》相适应的评标细则。评标细则应结合《计价规范》的规定，对工程量清单计价中的总报价、分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、主要材料单价和主要清单项目综合单价等进行分项评审。
工程量清单计价对评标工作提出了更高的要求。各地应在现有的评标专家名册（专家库）中增加一批符合评标专家条件且具有造价工程师执业资格的人员。
三、加强《计价规范》的实施监督管理
抓好《计价规范》的实施监督管理，是推行工程量清单计价的一项重要工作。各地区、各部门建设行政主管部门，应依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）及有关招标投标的法律法规等，完善《计价规范》实施监督管理办法。监督管理办法应针对招投标计价、评标、中标后合同价款的确定及变更、工程结算等环节，提出《计价规范》强制性条文监督检查的具体规定。
各地区、各部门贯彻实施《计价规范》中遇到重大问题，请及时告我部标准定额司。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年八月二十八日
