长沙市人民警察巡逻执法暂行规定(已废止)
湖南省人大常委会
长沙市人民警察巡逻执法暂行规定
湖南省人大常委会
（1993年4月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1993年7月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 违法行为与处罚
第三章 处罚程序
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了强化城市管理，维护社会秩序、经济秩序和市容环境卫生，保护人民生命和公私财产安全，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区主要道路和公共广场。
第三条 本规定由市、区公安机关负责实施。
市、区公安机关的巡逻警察部门，在规定范围内实行巡逻执法。其职责是：
（一）维护社会治安秩序和公共安全；
（二）维护道路交通秩序；
（三）维护经济秩序；
（四）维护市容整洁和环境卫生；
（五）参与城市突发性灾害事故救援工作，协助救护突然受伤、患病等处于无援状态的人。
第四条 巡逻警察在执行任务时，应着警服，佩戴标志，秉公执法，文明执法，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法。
第五条 市、区人民政府有关职能部门应当配合巡逻警察部门做好巡逻执法工作。任何机关、团体、企业事业单位和个人不得阻碍巡逻警察依法执行职务。
第二章 违法行为与处罚
第六条 本章所列应予处罚的行为，尚未构成犯罪的，由巡逻警察部门依据本规定赋予的职责进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七条 有下列行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其它流氓活动的；
（二）造谣惑众，煽动闹事的；
（三）谎报险情，制造混乱的；
（四）殴打他人，造成轻微伤害的；
（五）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（六）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
（七）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其他票证的；
（八）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（九）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
（十）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（十一）偷开他人机动车辆的；
（十二）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，尚未使用暴力、威胁手段的。
第八条 有下列行为之一的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈、勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第九条 有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告；造成经济损失的，协同有关主管部门责令其赔偿经济损失：
（一）故意损毁路灯、邮筒、公用电话、宣传橱窗或者其他公用设施的；
（二）故意损毁或擅自移动路牌、交通标志、隔离护栏等交通安全设施的；
（三）破坏草坪、花卉和树木的；
（四）违反规定使用音响器材，音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的。
第十条 埋压、圈占或者损毁消火栓及其它消防设施的，处一百元以下罚款或者警告，造成经济损失的，还应责令其赔偿经济损失。
第十一条 赌博或为赌博提供条件的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款。
第十二条 非因领证、免疫接种等需要，携犬在道路、广场上活动以及在道路、广场卖艺的，处二百元以下罚款。
第十三条 大型公共交通车、小型公共交通车，不按规定线路，时间行驶或站点停靠，长途客车不按规定站点停靠的，处二百元以下罚款或者警告，可由交警部门并处吊扣六个月以下驾驶证。
第十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告，可由交警部门吊扣三个月以下驾驶证：
（一）违反规定在主要道路上停车装卸作业的；
（二）未经许可在禁行的道路和禁行的时间内行驶的；
（三）机动车辆在人行道上行驶的；
（四）通过交叉路口违反规定的。
第十五条 有下列行为之一的，责令限期改正、恢复原状或赔偿损失，处二百元以下罚款或者警告：
（一）单位或个人基建施工未经公安机关和市政部门批准临时占用道路的；
（二）临时占用道路施工，不按规定清理现场修复路面的；
（三）擅自在道路上设置停车、洗车场地的；
（四）占用道路设置台阶、门坡或其他妨碍交通的设施的。
第十六条 违反规定占用道路摆摊设点、堆放物料和从事其他生产经营活动的，责令改正，处五十元以下罚款。拒不改正的，按日每平方米处一百元以下罚款。
第十七条 有下列行为之一的，处五元罚款或者警告：
（一）车辆不按规定任意停放的；
（二）机动车违反规定鸣喇叭的；
（三）自行车违反规定带人或闯红灯的；
（四）人力三轮车、板车在禁行的道路或禁行的时间行驶的。
第十八条 非营运车辆从事营业性载客的，处二百元以下罚款，并没收其非法所得。
第十九条 随地吐痰或乱扔烟头、果皮、纸屑等废弃物的，责令清除，并处一元罚款；随地便溺的，责令清除，并处一元至五元罚款。
运载流散物体的车辆有撒漏飞扬的，对车辆驾驶员处五元罚款或者警告，可由交警部门并处吊扣一个月以下驾驶证。
第二十条 有下列行为之一的，责令清除，并处二元至二十元的罚款：
（一）悬挂有碍市容观瞻物品不听劝止的；
（二）过时破旧的标语、横幅、宣传画、广告限期不更换或不清除的。
第二十一条 有下列行为之一的，责令清除、限期改正或修复，并处二十元至一百元的罚款：
（一）随地倾倒垃圾、污水、粪便的；
（二）不按规定清扫保洁的；
（三）违反规定鸣放鞭炮或丢撒冥纸的；
（四）随意张贴或涂写的；
（五）交通、市政、环境卫生设施和噪声监测装置破损不修复、不更换的；
（六）残破的建筑物、标牌、霓虹灯、宣传栏、橱窗不及时修整或不及时拆除的。
第二十二条 有下列行为之一的，责令限期修复或清除，并处一百元至五百元的罚款：
（一）破坏、占用、移动、拆除公共环境卫生和环境保护设施的；
（二）道路、人行道塌陷破损未按规定期限修复的；
（三）基建施工未设置围档，施工的泥浆直接排入下水道的，或者竣工后未按期拆除临时建筑及设施、清理场地、修复被损坏的道路和公共设施的；
（四）各种施工、作业不及时清除余土、杂物和不按期恢复路面的。
第二十三条 肇事的精神病人，由巡逻警察进行管束。
醉酒的人对本人有危险或对他人安全有威胁的，由巡逻警察将其约束到酒醒。
对流浪乞讨或露宿街头生活无着的人员，由巡逻警察送交有关部门予以收容。
第三章 处罚程序
第二十四条 按照本规定处拘留、五十元以上罚款的，由区公安机关裁决，处警告或五十元以下罚款的，由巡逻警察当场执行。
巡逻警察根据本规定对行为人作出行政处罚及行政强制措施，均须出具市公安局统一印制的决定书。
第二十五条 巡逻警察部门对涉及超出本规定职责范围的案件，应移送有关主管部门处理；需协同处理的，巡逻警察部门应予配合。
第二十六条 罚没款或没收物品的变价款一律上交国库，没收物品按规定程序处理。
收缴罚没款和没收物品应开具由财政部门统一制作的收据，对扣留的物品应列清单。
第二十七条 当事人对公安机关依据本规定作出的治安管理处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书后五日内向上一级公安机关申请复议，上一级公安机关应当在接到复议申请书后五日内作出复议决定，不服上一级公安机关复议决定的，可以在接到复议决定书后五日内向人民法院起诉
。国家法律、法规另有规定的，按照国家法律、法规的规定处理。
第四章 附 则
第二十八条 本规定所称主要道路和公共广场，由市人民政府规定和公布。
第二十九条 在主要道路和公共广场范围内，本市制定的地方性法规的有关条款与本规定不一致的，按照本规定执行。
第三十条 本规定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
1993年7月10日
太原市人民政府办公厅关于印发太原市突发公共事件应急预案管理暂行办法的通知
山西省太原市人民政府办公厅
太原市人民政府办公厅关于印发太原市突发公共事件应急预案管理暂行办法的通知
并政办发〔2009〕85号
各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
现将《太原市突发公共事件应急预案管理暂行办法》印发给你们，请按照执行。
二○○九年八月二十日
太原市突发公共事件应急预案管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步健全本市突发公共事件应急预案（以下简称“应急预案”）体系，实现应急预案的动态、科学和规范化管理，根据相关法律法规规定，制定本办法。
第二条 应急预案是各县（市、区）、各部门、各单位组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的计划、程序和规程，应按照“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急管理工作格局，明确突发公共事件事前、事发、事中、事后各阶段行动计划、组织职责、工作机制、工作流程和保障措施等，具有针对性、操作性和实用性。
第三条 应急预案管理以完善和落实应急预案为基础，全面加强应急管理体制、机制和法制建设，遵循“分类分级建设、属地为主管理，专业指导负责”原则。
第二章 应急预案体系构成
第四条 应急预案体系应“横向到边，纵向到底”。横向涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发公共事件，纵向延伸到县（市、区），乡（镇）、街道及乡村、社区、学校、企事业单位等。
第五条 应急预案分6类，包括总体应急预案、专项应急预案、应急保障预案、部门应急预案、社会单元应急预案和大型活动应急预案。
（一）总体应急预案是市、县（市、区）政府和市政府派出机构组织管理、指挥协调所管辖区域内相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范，是本地区应急预案体系的总纲。
（二）专项应急预案是为应对危害严重或影响范围广、需多个部门协同处置的某种类型突发公共事件而制定的行动计划和程序规范。
（三）应急保障预案是针对市、县（市、区）涉及全局性的专项应急保障体制和机制而制定的行动计划和程序规范。
（四）部门应急预案是由市、县（市、区）政府相关部门结合部门职责，为应对以个别或少数部门为主处置的某种类型突发公共事件而制定的行动计划和程序规范。
（五）社会单元应急预案是乡镇、社区、学校、企事业单位等各社会单元根据自身实际，为应对可能出现的突发公共事件而制定的具体行动方案或措施。
（六）大型活动应急预案是大型会展和文化体育等重大活动主办单位为应对某项大型活动中可能出现的突发公共事件而制定的具体行动方案或措施。
第六条 应急预案体系由市级应急预案体系和县（市、区）应急预案体系构成。
（一）市级应急预案体系包括：市总体应急预案、市级专项应急预案、市级应急保障预案、市级部门应急预案、社会单元应急预案和高新开发区、经济开发区、民营开发区等重点地区总体应急预案及市级大型活动应急预案。
（二）县（市、区）应急预案体系包括：县（市、区）总体应急预案、县（市、区）专项应急预案、县（市、区）应急保障预案、县（市、区）部门应急预案、社会单元应急预案以及其他大型活动应急预案。
第三章 应急预案基本要素
第七条 应急预案基本原则上应包括总则、组织机构与职责、信息报告与发布、预测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传教育、培训与演练、附则、附件等要素。
（一）总则。包括现状、风险隐患分析、指导思想、基本原则、编制目的、编制依据和适用范围等。 （二）组织机构与职责。包括突发公共事件应对组织体系和责任体系等。
（三）信息报告与发布。包括突发公共事件信息报告和信息发布原则、程序和时限要求等。
（四）预测预警。包括监测预测工作要求，可能发生且可以预警的突发公共事件预警分级指标、预警发布或解除程序、预警分级响应措施等。
（五）应急响应。包括事件分级指标、预案启动、分级响应、扩大应急和应急结束程序和措施等。
（六）后期处置。包括恢复重建和调查评估等。
（七）保障措施。包括资金、物资、技术、通信、治安、法制、应急队伍、社会动员、交通和医疗卫生救援保障等。
（八）宣传教育、培训与演练。包括宣传教育、培训与演练责任单位、措施和要求等。
（九）附则。包括名词术语、预案管理要求和奖惩措施等。
（十）附件。包括工作流程图、有关人员和单位通讯录、应急资源情况一览表和相关应急预案名录等。
第四章 应急预案管理责任
第八条 市应急办统筹指导本市应急预案体系建设工作，负责市级应急预案体系的综合管理（规划、组织、指导、检查等）。
第九条 各专项应急指挥部和相关单位结合各自职责，负责建立和完善本系统、本单位应急预案体系。
第十条 各县（市、区）政府和高新开发区、经济开发区、民营开发区管委会负责本地区应急预案体系综合管理，按照市有关应急预案要求，结合实际建立完善本地区应急预案体系。各专项应急指挥部办公室和相关单位要加强对县（市、区）有关应急预案的指导和检查。
第十一条 各专项应急指挥部和相关单位编制的应急预案需列入市级部门应急预案管理的，由市政府分管领导批准；需列入市级专项应急预案和市级应急保障预案管理的，由市应急办主要领导批准。
第十二条 各专项应急指挥部办公室，各县（市、区）政府，高新开发区、经济开发区和民营开发区管委会和各相关单位要明确预案管理工作的主管领导和具体负责人，并为应急预案编制、培训和演练等工作提供经费等必要保障。
第五章 应急预案起草
第十三条 应急预案的起草应符合下列要求：
（一）符合相关法律法规规定；
（二）基本要素齐全；
（三）与上级及同级有关应急预案衔接；
（四）文字简洁规范，符合《 国家行政机关公文处理办法》 （国发〔 2000 〕 23 号）相关要求。 第十四条 市总体应急预案由市应急办按照相关法律法规规定，结合本市应急管理工作实际负责起草。县（市、区）和高新开发区、经济开发区和民营开发区总体应急预案分别由各县（市、区）政府和高新开发区、经济开发区和民营开发区管委会按照相关法律法规规定和市总体应急预案有关要求，结合本地区应急管理工作实际负责起草。
第十五条 市级专项应急预案和市级应急保障预案由承担各类突发公共事件处置和保障主要责任的各专项应急指挥部和相关单位按照相关法律法规规定负责起草。
第十六条 市级部门应急预案由各专项应急指挥部和相关单位依据相关法律法规规定，结合本部门职责负责起草。
第十七条 社会单元应急预案由乡镇、社区、学校、企事业等社会单元依据相关法律法规规定，结合本地区、本单位实际负责起草。
第十八条 大型活动应急预案由主办单位按照“谁主办、谁负责”原则和本市相关规定，结合实际负责起草。
第六章 应急预案审查与批准
第十九条 市总体应急预案由市政府审查批准。
第二十条 市级专项应急预案和市级应急保障预案的审查批准，按下列程序办理：
（一）起草单位将应急预案报市应急办初审，并征求法制机构和应急预案涉及相关单位意见。
（二）市应急办会同起草单位组织专家评审。评审专家原则上不少于7 人，一般应包括行业主管部门、本领域专家、相关法律专家、县（市、区）政府代表等有关人员。
（三）应急预案经市应急办复审同意，报市政府批准（附市应急办复函、各征求意见单位复函、专家评审意见、意见采纳情况说明和应急预案涉及的相关法律法规）。
第二十一条 市级部门应急预案由专项应急指挥部办公室和相关单位组织审查，报分管市领导或本部门主要负责人批准。
第二十二条 县（市、区）总体应急预案由县（市、区）政府审定。高新开发区、经济开发区和民营开发区总体应急预案按照市级专项应急预案审查批准程序办理。
第二十三条 县（市、区）政府和市行业主管部门负责指导检查相关社会单元编制修订应急预案，必要时组织审查。
第二十四条 由市委、市政府主办或承办的大型活动应急预案参照市级专项应急预案审查批准程序办理；由市直各相关单位主办或承办的大型活动应急预案参照市级部门应急预案审查批准程序办理。
第七章 应急预案印发、备案与公布
第二十五条 市总体应急预案以市政府名义印发，市级专项应急预案、市级应急保障预案以市政府办公厅名义印发，市级部门应急预案以专项应急指挥部或部门名义印发，县（市、区）总体应急预案以县（市、区）政府名义印发，高新开发区、经济开发区和民营开发区总体应急预案以管委会名义印发，社会单元应急预案和大型活动应急预案由起草单位自行印发。
第二十六条 市总体应急预案报省政府应急办备案，市级专项应急预案报省相关部门备案，市级部门应急预案报省相关部门及市应急办备案，县（市、区）总体应急预案报市应急办备案，社会单元应急预案报市或所在县（市、区）政府备案，各类大型活动应急预案，报市应急办备案。
第二十七条 市应急办应按照属地管理原则对中央、省驻并单位有关应急预案进行管理。
第二十八条 市总体应急预案及市级专项应急预案、市级应急保障预案、市级部门应急预案应及时向社会公布。确需保密的应急预案，按有关保密规定执行。
第二十九条 以市政府或市政府办公厅名义印发的各类应急预案，起草单位应在应急预案批准印发后，将预案要点解读、宣传通稿和简本报市应急办，由市应急办会同市委宣传部审核，经市政府分管领导批准后向社会发布。
第八章 应急预案动态管理与实施
第三十条 各应急预案编制单位应针对应急管理工作情况变化和问题对应急预案及时进行修订。修订中涉及组织职责、工作流程、预警和事件等级指标等变化时，按本办法规定审查批准程序重新办理；其他修订变更内容报市或县（市、区）应急办备案。
第三十一条 市总体应急预案及市级专项应急预案、市级应急保障预案和市级部门应急预案每3年修订1次。
第三十二条 各相关单位应根据工作需要，对应急预案编制修订人员进行业务培训，加强应急预案实施培训演练，熟悉各项行动计划、工作机制及流程，不断检验完善应急预案。
市级专项应急预案、市级应急保障预案和市级部门应急预案责任单位原则上每年至少组织一次应急预案演练。
第三十三条 各相关单位要结合应急管理工作需要，提高应急预案信息化管理水平，建立健全各类应急预案数据库。
第三十四条 市应急办定期对各专项应急指挥部、各县（市、区）、开发区和相关单位应急预案管理工作进行考核评比，表彰奖励。
第三十五条 未按规定制定修订应急预案或未按应急预案规定履行相关职责、导致突发公共事件危害扩大的，依法提请有关部门追究责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自下发之日起施行。
