荆门市企业经营者年薪制暂行办法
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荆门市企业经营者年薪制暂行办法
湖北省荆门市人民政府
荆政发[2002]39号
市人民政府关于印发《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业事业单位：
现将《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年十月二十一日
荆门市企业经营者年薪制暂行办法
第一章总则
第一条为进一步明确企业经营者责权利关系，完善对经营者的激励机制和约束机制，促进企业经济效益增长，实现国有资产保值增值，根据《湖北省国有企业经营管理者试行年薪制意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条企业经营者年薪制是依据企业规模和经营业绩，以年度为单位确定和支付经营者收入的一种分配方式。
第三条本办法适用于本市市直国有独资公司、国有控股的股份有限公司和有限责任公司。
本办法所称企业经营者是指企业的董事长（党委书记）和总经理（厂长）。
第四条实行企业经营者年薪制应遵循的基本原则：
（一）经营者年薪水平与企业的规模和经营业绩挂钩；
（二）经营者年薪考核计算办法及支付方式与企业员工收入分配方式相分离；
（三）既有利于建立和完善对经营者的激励机制，又与社会经济发展水平及企业承受能力相适应；
（四）企业经营者的年薪应先审计、考核，后兑现，并接受群众和社会监督；
（五）完善监督约束机制，奖罚结合，规范经营者收入分配。
第二章年薪构成及核定
第五条经营者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三部分构成。
（一）基本年薪，是按企业生产经营规模，采取分类定级办法确定的经营者基本收入。小型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3倍；中2型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3.4倍;中1型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3.8倍;大2型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的4.2倍;大1型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的4.6倍。
（二）效益年薪，是根据企业主要经济效益指标（净利润、入库税金）年度增长率和增长额综合确定的经营者收入。
按企业净利润和入库税金增长率计核效益年薪。即企业本年度净利润和入库税金比上年度每增加1%，分别按经营者基本年薪的3%和5%计核效益年薪。
按企业净利润和入库税金增长的绝对额计核效益年薪。即企业本年度净利润和入库税金分别比上年度增长的绝对额的2‰和3‰计核效益年薪。 经营者效益年薪最多不得超过基本年薪的2倍。
（三）奖励年薪，是根据企业在本市范围内生产经营性固定资产增长情况对经营者给予的奖励。即按企业本年度生产经营性固定资产比上年度增长的绝对额的0.5‰奖励经营者。
第三章年薪支付及管理
第六条经营者年薪列入企业成本，并在企业工资总额外单列。企业要建立经营者年薪专户，年薪的预提与支付必须通过专户核算。经营者基本年薪由企业依据核定的基本年薪分月计提，以本企业当月职工平均工资为基数预付。基本年薪的预留部分、效益年薪和奖励年薪，年终考核后由企业一次性兑现。
第七条已实行公司制改造的企业，经营者应得年薪超过本企业职工平均工资3倍的部分，60%以货币形式支付给经营者本人，其余40%用于购买本企业股票期权或股份期权。已上市公司从二级市场购买该公司的股票。未上市公司经营者股份期权购入价为本企业每股净资产价值。用经营者年薪购买的股票和股份，由证券管理机构托管。经营者任期内，股票和股份不能上市流通和转让，但可享受配股和分红的权利。未实行公司制改造的企业，经营者应得年薪超过本企业职工平均工资3倍的部分，60%以货币形式支付给经营者本人，其余40%转为经营者风险抵押金，由劳动保障部门设立专户储存，利息续存。经营者任职期满，经离任审计确认，历年经营者经营业绩达到考核要求的，股票、股份、风险抵押金本息一次性归还经营者。经营者历年经营业绩未达到考核要求的，应按实绩相应扣减股票、股份、风险抵押金。归还给离任经营者的股票、股份由经营者个人支配，可以出售，也可以继续持股。
第八条企业实行经营者年薪制，须经企业董事会同意，由市国有资产管理部门审核，报市深化企业工资制度改革领导小组批准后实施。
第九条经营者年薪考核和兑现按下列程序进行：
（一）企业财务决算报表编制完成后，由审计机构进行年度审计。企业根据审计结论测算经营者年薪数额，填报经营者年薪审批表。先征求工会意见，再经董事会同意后报市国有资产管理部门审核。上述对经营者年薪考核，必须在次年六月底前完成。
（二）市劳动保障行政部门对企业测算的经营者年薪数额进行审核。
（三）市深化企业工资制度改革领导小组批准后，由市劳动保障行政部门批复执行。
第十条有下列情况之一的，经营者除不能计核效益年薪和奖励年薪外，还要扣减基本年薪，股票、股份期权，风险抵押金或给予行政处分或依法追究刑事责任：
（一）企业职工年均工资水平下降的，每下降1%扣减基本年薪的3%；
（二）企业未按时足额缴纳各项社会保险费的，经营者不得兑现效益年薪和奖励年薪，并按欠缴比例相应扣减基本年薪。
（三）因经营者决策失误，给企业造成重大损失的，除不兑现当年年薪外，还要根据损失程度，相应扣减经营者的股票、股份期权或风险抵押金。损失特别严重的，应给予行政处分。对触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十一条经营者年薪考核兑现中出现第十条（一）、（二）款所列情况，经营者保底年薪原则上按当年本企业职工平均工资的2倍计发。
第十二条实行年薪制的经营者，不得再享受企业内部的工资、奖金、津贴、补贴等其它工资性收入。按国家改革方向和国际惯例，逐步使经营管理者业务经费货币化、工资化，规范经营管理者收入渠道，增强经营管理者业务经费的透明度。
第四章附则
第十三条经营者年薪收入按月平均超过个人收入所得税起征标准的，应依法缴纳个人收入所得税。
第十四条企业领导班子的副职实行以岗位工资为主的企业内部基本工资制度。副职之间应根据各自承担的经营管理责任和风险大小，拉开工资差距。各副职的年工资水平一般可按经营者年薪40%至60%的比例，根据对其业绩的考核情况，由企业经营者提出意见，经董事会确定。
第十五条各县、市、区可参照本办法执行。
第十六条本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第十七条本办法自发布之日起施行。一九九八年六月二十四日市人民政府颁发的《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》同时废止。
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于简化公民因公往来签证手续的换文
中国政府 蒙古人民共和国政府
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于简化公民因公往来签证手续的换文
（签订日期１９８７年２月１９日 生效日期１９８７年３月１９日）
中方去文
蒙古人民共和国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向蒙古人民共和国驻华大使馆致意，并谨确认，为了发展中华人民共和国和蒙古人民共和国的友好关系、简化公民因公往来的签证手续，根据平等互惠原则，经过友好协商，双方就签证问题，达成协议如下：
一、双方持有效的外交护照的公民，通过对方对国际旅客开放的口岸入境、出境或过境，免办签证。双方持外交护照的公民免办签证，在进入对方境内后，可逗留至执行公务期满。
二、双方驻对方大使馆和各自的国内主管机关，根据对方的申请，发给对方派驻其国内的外交代表机关和其他机构工作持有效公务护照或因公普通护照人员及其配偶和未成年子女一年多次有效签证。此类签证，双方每年可根据对方的照会准予延长。
三、双方主管机关应于每年十一月二十日前分别向对方大使馆提供下一年度执行国际列车乘务任务或执行协议航班任务的全体乘务或机组人员名单一式三份，其内容包括姓名、出生年月日及地点、职务、护照种类和号码。大使馆将根据名单发给一年多次有效签证。所发签证仅限于执行上述任务时使用。如一方的列车乘务人员和民航机组人员名单有补充或更换，应提前一个月书面通知对方。
四、双方为对方公民办理因公签证及签证延期手续均免费。
五、双方驻对方大使馆和各自的国内主管机关应在五个工作日内发给对方持公务护照、因公普通护照公民因公入出境或过境公民签证。
六、本协议所涉及的双方公民在对方境内逗留期间，应遵守对方的法律和规章。
七、本协议不涉及双方主管部门禁止不受欢迎的对方公民进入自己的领土或拒绝该公民逗留的权力，并无须说明理由。
八、如一方要求终止、补充或修改本协议的全部或部分条款，须提前三十天通过外交途径书面通知对方。
本照会和蒙古人民共和国驻华大使馆的照会即构成双方政府间的一项协议，并自互换照会之日起第三十天生效。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九八七年二月十九日于北京
蒙方来文
中华人民共和国外交部：
蒙古人民共和国驻华大使馆向中华人民共和国外交部致意，并谨确认，为了发展蒙古人民共和国和中华人民共和国的友好关系、简化公民因公往来的签证手续，根据平等互惠原则，经过友好协商，双方达成协议如下：
（内容同中方去文）
本照会和中华人民共和国外交部的照会即构成双方政府间的一项协议，并自互换照会之日起第三十天生效。
顺致最崇高的敬意。
蒙古人民共和国驻华大使馆（印）
一九八七年二月十九日于北京
石家庄市行政村档案管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄人民政府令
（第１０７号）
《石家庄市行政档案管理办法》已经一九九九年八月五日市十届人民政府第二十五次常务会议审议通过，现予发布，自一九九九年十月一日起施行。
市长 张二辰
一九九九年八月十三日
石家庄市行政村档案管理办法
第一条 为加强对行政村档案管理工作的指导、监督，有效地保护、利用行政村档案，为农村民主政治建设和经济发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内行政村的档案管理工作。
第三条 本办法所称行政村档案，是指行政村在政治、经济、科学技术、文化教育、村民自治等活动中，直接形成的对国家、集体和社会具有保存、利用价值的各种文字、图表、音像制品等形式的历史记录。
第四条 石家庄市档案行政管理部门负责全市行政村档案的行政管理工作。县（市）、区档案行政管理部门主管本辖区内行政村档案的行政管理工作。
第五条 行政村档案工作在上级档案行政管理部门和乡（镇）人民政府档案工作机构的指导监督下，由行政村对档案实行集中统一管理。
第六条 行政村档案归行政村所有；村民个人依法继承或取得的档案，归村民个人所有。
第七条 各行政村分别为独立的立档单位，所形成的档案为一个全宗，全宗名称由乡（镇）和行政村名组成。
第八条 有条件的行政村应当配备必需的档案库房、装具和设备。
第九条 行政村应当建立文件资料立卷归档制度。凡是反映本村工作活动、具有查考价值的各种文件资料均应归档保存，确保档案的完整、安全和有效利用，任何单位或个人不得据为己有。
第十条 行政村应当指定专人负责本村各类档案的管理，并对村办企业或其它单位的档案管理进行指导。
第十一条 行政村从事档案管理工作的人员，应具有初中以上文化程度，并经过县级以上档案行政管理部门培训合格，方可上岗。
档案管理人员应保持相对稳定，行政村调换档案管理人员，须征得乡（镇）档案工作机构的同意。
第十二条 行政村档案包括下列资料：
（一）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治组织的工作资料；
（二）行政区域管理及村志、村史等历史沿革资料；
（三）经济发展、建设规划及合同、小康建设等资料；
（四）户籍管理、计划生育、民事调解、治安保卫、文教卫生、救灾抚恤及公益活动的资料；
（五）农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动、村办企业及其它单位形成的重要资料；
（六）集体财产、财务、招商引资、经贸洽谈、出国考察、友好往来等资料；
（七）各级领导及上级机关视察、督导本村工作中形成的讲话、指示、题词、录音、录像、照片等资料；
（八）上级机关颁发的有关方针、政策性文件以及需要贯彻执行的文件，上级对本村工作的批复、通报等文件材料；
（九）其它具有保存价值的文件资料。
第十三条 行政村档案的各类资料应于次年３月底前立卷归档；财务资料由会计人员在年度终了后立卷保管１年并在跨年后３月底前移交档案管理人员。
第十四条 行政村应根据资料形成的规律和特点，按照下列方式进行整理：
（一）文书、财务档案，按“年度－－问题”或“问题－－年度”分类法整理；
（二）科学研究档案，按课题整理；
（三）基本建设档案，按工程项目整理；
（四）产品、设备仪器档案，按型号整理；
（五）户籍档案，以户为单位整理；
（六）音像档案，按载体形式整理。
第十五条 行政村应按照国家规定期限保管档案，并上报乡（镇）档案工作机构备案。
第十六条 行政村销毁档案，须经乡（镇）档案工作机构批准，并由二名乡镇档案工作人员监督执行。
第十七条 行政村应建立档案利用制度。利用档案应当办理手续。任何单位和个人不得涂改、污损档案或拆卷、抽页；未经批准，不得抄录、复制档案。
第十八条 行政村对属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律、法规的有关规定进行控制管理，档案人员不得擅自提供和泄露其内容。
第十九条 行政村和村民个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。
档案的出售、赠送、转让和交换，以及携带、运输、邮寄出国（境），按有关法律、法规执行。
第二十条 鼓励村民将个人所有的档案资料，包括国家领导人、著名人物的手迹、手稿、信札日记、照片和历代有价值的文史资料，向有关档案馆（室）捐赠或寄存。
捐赠或寄存者可无偿利用其捐赠和寄存的档案资料。其它单位和个人利用村民个人寄存的档案资料，须经寄存者同意。
第二十一条 有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门对主管领导和直接责任人予以处罚：
（一）擅自提供、抄录、复制档案的，处以五十元至一百元罚款；
（二）涂改、伪造档案的，处以一百元至二百元罚款；
（三）损坏、丢失或擅自销毁对国家和社会具有保存价值档案的，处以二百元至五百元罚款；
（四）档案管理人员玩忽职守造成损失的，应当予以赔偿。
第二十二条 本办法自一九九九年十月一日起生效。
