蚌埠市土地储备管理暂行办法
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蚌埠市土地储备管理暂行办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政〔2001〕54号
关于印发蚌埠市土地储备管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市土地储备管理暂行办法》已经市人民政府第33次常 务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○一年六月十九日
蚌埠市土地储备管理暂行办法
第一条 为优化土地资源配置，盘活存量土地资产，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和 国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内国有土地储备管理，适用本办法。
第三条 市土地行政主管部门负责土地储备管理工作。市土地储备中心具体负责土地储备管理工作的实施。
市规划、建设、房产、计划、财政、经贸等行政主管部门按照各自职责，协同配合做好土地储备相关工作。
第四条 国有土地储备范围：
（一）下列依法收回的土地：
1.为公共利益需要使用土地的；
2.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
3.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
4.因单位撤销、解散、破产、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
5.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；
6.以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，除有法定情形外，满2年未动工开发的。 （二）依法没收的土地；
（三）无土地使用权人的土地；
（四）政府新征用的土地；
（五）征地转户后剩余的土地；
（六）土地使用权人申请交回的土地；
（七）以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发且不具备转让条件的土地；
（八）拟改变用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅开发的划拨土地；
（九）拟转让的划拨土地；
（十）因企业改制、产业结构调整等原因调整出的原划拨土地；
（十一）其他需要储备的土地。
第五条 土地储备应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，储备的地块应当编制控制性详细规划。
第六条 本办法第四条第（一）项至第（五）项规定的国有土地，由市土地储备中心直接储备，依法需要支付补偿费用的， 按本办法第十条规定执行；第（六）项至第（十一）项规定的国 有土地，由土地使用权人向市土地储备中心申请储备，市土地储备中心按照土地储备年度计划实施储备。
第七条 应当纳入储备范围的国有土地不得自行转让，其使用权人未申请土地储备而擅自转让土地使用权的，不予办理权属 变更及其他有关审批手续。
第八条 土地使用权人申请储备应当提供下列材料：
（一）土地储备申请书；
（二）营业执照或法人资格证明；
（三）主管部门意见及授权委托书；
（四）土地使用权证明；
（五）房屋所有权证明；
（六）其他需要提供的材料。
第九条 市土地储备中心按照下列程序实施土地储备：
（一）受理土地储备申请；
（二）对拟储备土地的权属、面积、四至范围、用途及地上 建筑物、附着物等进行实地核查；
（三）征询市土地、规划行政主管部门的意见；
（四）测算收回补偿费用；
（五）拟定储备方案，报市土地行政主管部门或市人民政府批准；
（六）同申请人签订国有土地使用权收回补偿协议；
（七）按约定支付补偿费用，收回土地使用权。
第十条 土地使用权收回补偿按照以下规定办理：
（一）按照收回时土地使用权证载明的土地用途评估测算；
（二）对土地使用权及地上建筑物、附着物分离评估测算， 分别补偿；
（三）法律、法规规定土地使用权应当无偿收回的，只给予地上建筑物、附着物补偿； （四）以划拨方式取得土地使用权的，按照土地评估确认价 格的60%补偿；
（五）以出让方式获得土地使用权的，按照土地使用权人实际支付的土地出让金减去使用期间应当支付的出让金部分补偿；
（六）地上建筑物、附着物补偿按照本市城市房屋拆迁有关补偿标准执行；
（七）征地转户后剩余的土地按照现行征地办法和标准补偿；
（八）以置换方式申请土地储备的，分别确定土地使用权收 回补偿费用后结算差价； （九）达不成补偿协议的，报市人民政府裁决。
第十一条 储备土地出让的地块、用途、年限和其他条件， 由市土地行政主管部门会同规划、建设、房产行政主管部门拟定， 报市人民政府批准后，由市土地行政主管部门实施。市土地储备 中心应当及时将土地储备信息抄送各有关行政主管部门，并以适当的形式向社会公布。 第十二条 储备地块土地使用权出让采取招标、拍卖或者双方协议的方式。能够或者应当采取招标、拍卖方式的，必须采取招标、拍卖的方式。储备地块出让后所得出让金全额上缴市财政。
第十三条 土地收回、储备、前期开发所需资金由市土地储备中心多渠道筹措，专户存储，封闭运行，滚动发展。
第十四条 市土地行政主管部门根据本办法制定实施细则。
第十五条 各县人民政府可以参照执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会关于进一步加强人大代表联系人民群众工作的若干规定
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会公告
第7号
《辽宁省人民代表大会常务委员会关于进一步加强人大代表联系人民群众工作的若干规定》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年9月27日审议通过，现予公布。本规定自公布之日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2013年9月27日
辽宁省人民代表大会常务委员会关于进一步加强人大代表联系人民群众工作的若干规定
2013年9月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
为落实党的十八大报告关于“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”、“完善代表联系群众制度”的要求，进一步贯彻党的群众路线，更好地坚持和完善人民代表大会制度，根据《中共辽宁省委转发〈中共辽宁省人大常委会党组关于加强人大代表工作充分发挥人大代表作用的意见〉的通知》、《中共辽宁省委关于加强和改进新形势下人大工作的若干意见》精神，现就加强人大代表联系人民群众工作作出如下规定：
1．各级国家机关应高度重视人大代表联系人民群众工作。人大代表密切联系人民群众是宪法和法律赋予人大代表的工作职责和要求，是充分发挥人民代表大会作用、密切党和国家机关与人民群众联系、巩固党的执政地位、加强政权建设的重要手段，也是推动经济社会发展、促进社会和谐稳定的现实需要。人大代表联系人民群众的密切程度直接关系着人大代表了解民情、反映民意、集中民智的工作质量，直接关系着国家权力的有效行使和最广大人民群众根本利益的实现。各级人民代表大会常务委员会应切实加强对人大代表联系人民群众工作的组织指导，积极组织人大代表深入基层，深入人民群众，依法开展专题调研、集中视察、执法检查等活动；建立代表联系群众的登记制度；切实加强对有关国家机关办理人大代表建议、批评和意见工作的监督，努力激发人大代表履职热情，充分发挥好人大代表作用。各级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院及有关机关应切实把办理代表建议、批评和意见作为推进民主、接受监督、改进工作的重要途径，进一步加大工作力度，增强工作实效，努力提高问题解决率，不断提高科学决策、民主决策水平，更好地依法行政、公正司法。
2．直接选举的人大代表要加强与原选区选民的联系。直接选举的人大代表的照片、通讯地址、联系电话等要在原选区街道、社区、乡镇、村屯固定公共场所向选民公布。街道（社区）、乡镇要确定固定场所、固定时间定期安排直接选举的人大代表接待选民，接待选民的时间、地点和人大代表姓名要提前公布。根据代表工作的需要，直接选举的人大代表也可采取多种方式加强与上级人大代表的联系。
3．间接选举的人大代表要加强与原选举单位的联系，同时积极参加直接选举的人大代表联系选民活动。间接选举的人大代表要首先联系原选举单位一定数量或一定区域的人大代表，保证人民群众诉求向各级国家机关传达渠道的畅通，联络方式要向原选举单位人大代表公布。间接选举的人大代表既要编入本级人大代表小组，也可根据工作需要编入下级人大代表小组。间接选举的人大代表要按照原选举单位人民代表大会常务委员会的统一安排，参加直接选举的人大代表开展的联系选民和人民群众活动，并负责所分工联系的人大代表委托的议案及建议、批评和意见的研究、提出和跟踪督办等工作。间接选举的人大代表还要通过接待选民、走访、座谈等形式直接联系人民群众。
4．健全完善对人大代表联系人民群众过程中所收集问题的分级反映、处理、落实、反馈机制。需要本级国家机关及组织研究处理的问题，人大代表可以依法向本级人民代表大会常务委员会提出建议、批评和意见；需要上级国家机关处理的问题可以在征求上级人大代表意见后由上级人大代表依法提出。人大代表联系人民群众工作机制要与人大代表建议、批评和意见办理工作机制有效衔接，形成合力，保证相关问题得到及时处理，并将处理结果及时向人民群众反馈。
5．加强人大代表联系人民群众的工作保障。要按照党的十八大报告“在人大设立代表联络机构”的要求，完善人民代表大会常务委员会代表工作机构设置，加强人大代表联络工作力量。各级人民代表大会常务委员会应为本行政区域内的人大代表执行代表职务提供必要条件。乡镇、街道人大工作机构承担着人大代表联系人民群众的具体工作，应加强领导力量，配齐专职工作人员。人大代表所在单位要根据有关法律法规的规定，对人大代表联系原选区选民和原选举单位和人民群众给予时间保障，其享受的工资、奖金和其他待遇不受影响。各级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院应定期向人大代表通报工作情况，及时向人大代表提供经济发展、社会保障及与人民生活利益密切相关的工作信息资料，确保人大代表的知情知政权。
6．加强“代表之家”建设，并将其作为人大代表联系人民群众、接待选民的主要窗口。要坚持面向基层的原则，注意直接听取人民群众的意见和建议。加强代表小组的建设，要总结完善“代表之家”等活动的经验与做法，将“代表之家”作为人大代表联系人民群众、接待选民的主要载体。直接选举的人大代表的“代表之家”一般要建立在街道、乡镇、社区和村委会办公场所，长期固定；间接选举的人大代表“代表之家”设立地点也要便于开展活动，可以设立在街道、乡镇、社区办公场所，也可设立在人大代表工作单位等其他场所；各级人大代表实行混合编组的，也可以共同建立“代表之家”。“代表之家”要有明确标识，并配备必要的办公设备。“代表之家”所需经费财政部门应予支持。
7．积极探索完善对人大代表的监督机制。各级人民代表大会常务委员会应定期组织直接选举的人大代表向选民述职，积极探索间接选举的人大代表向原选举单位述职的方式；积极探索履职不合格人大代表的诫勉和退出机制；定期将本级人大代表履职情况向本级人大代表、代表原选举单位、人大代表所在单位等有关方面通报。人大代表述职时要专门报告联系选民、选举单位的情况。
8．积极探索完善对人大代表的激励机制。要认真总结人大代表联系人民群众工作的好经验、好做法，对优秀代表小组、优秀“代表之家”、优秀代表议案建议的办理单位进行表彰。各级人民代表大会常务委员会、人民政府应关心人大代表，帮助人大代表解决工作、生活中的困难和问题，增强人大代表的归属感，激发其责任感、使命感；对敢于揭短、敢于碰硬、敢说真话的人大代表要积极鼓励、依法保护；加大对人大代表职责、人大代表作用、人大代表履职事迹特别是密切联系人民群众事迹的宣传，积极营造人大代表密切联系人民群众的良好社会氛围。
9．各级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院应充分发挥人大代表在重大事项决策中的作用。要及时对人大代表议案及建议、批评和意见进行汇总分析，查找工作中存在的共性问题，充分发挥人大代表的作用。要积极探索运用现代传媒等方式联系人大代表的方法，建立联系人大代表的现代信息平台，及时快速地向人大代表发布政情信息、工作要求，及时接收人大代表的意见建议，实现各级国家机关与人大代表快速便捷的双向沟通。
10．各级人民代表大会常务委员会应建立和完善各项联系人大代表制度。各级人民代表大会常务委员会组成人员应分工联系选举单位和人大代表、代表小组。各级人民代表大会常务委员会应完善人大代表接待日制度、走访人大代表制度、代表列席下级人民代表大会和本级常委会会议制度、代表参加常委会履职活动制度等。在各级党委和国家机关工作的人大代表特别是担任领导职务的人大代表，要主动联系人民群众，模范履行人大代表职责，切实发挥表率作用。
11．各级人大代表要切实增强责任感，严格要求自己，积极投身密切联系人民群众工作。各级人大代表要强化职务意识、代表意识、责任意识、民生意识，深入实际、深入基层、深入人民群众，深化联系群众内容，丰富联系群众方式，积极了解、反映人民群众的意愿和呼声，主动宣传、推动党和国家方针政策、法律法规的贯彻和执行，努力做到识民情、知民意、解民忧、化民怨。要将联系人民群众与执行人大代表职务紧密联系，与人大依法行使职权有效衔接，善于从人民群众反映的问题中，抓住主要矛盾和问题，综合运用审议、询问、提出议案建议等工作方式，通过人大及其常委会行使职权，分层分类推进问题的解决，不断提高联系人民群众的实效。要把依法执行人大代表职务与从事个人职业活动区别开来，不借执行人大代表职务进行个人的职业活动，不接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。对涉及国家秘密的事项，不对外泄露。人大代表个人不得用执行代表职务干涉具体司法案件。
关于外商投资举办投资性公司的补充规定
商务部
中华人民共和国商务部令
2006年第3号
《关于外商投资举办投资性公司的补充规定》已于2006年5月17日经商务部第5次部务会议审议通过，现予以公布，自2006年7月1日起施行。
部长 薄熙来
二〇〇六年五月二十六日
关于外商投资举办投资性公司的补充规定
为进一步鼓励跨国公司来华投资，完善投资性公司功能，现就商务部2004年11月17日发布的《关于举办外商投资性公司的规定》（商务部令2004第22号，以下简称“22号令”）作出如下补充规定：
一、将22号令第七条修改为：“外国投资者须以可自由兑换的货币或其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益作为起向投资性公司注册资本的出资。中国投资者可以人民币出资。外国投资者以其人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本出资的，应当提交外汇管理部门出具的境内人民币利润或其他人民币合法收益再投资的资本项目外汇业务核准件等相关证明文件及税务凭证。自营业执照签发之日起两年内出资应不低于三千万美元，注册资本中剩余部分出资应在营业执照签发之日起五年内缴清。”
二、允许投资性公司承接境外公司的服务外包业务。
三、将22号令第十一条修改为：
“投资性公司从事货物进出口或者技术进出口的，应符合商务部《对外贸易经营者备案登记办法》的规定；投资性公司出口产品可按有关规定办理出口退税；
投资性公司可通过佣金代理（拍卖除外）、批发方式在国内销售其进口及在国内采购的商品；特殊商品及以零售和特许经营方式销售的，应符合相关规定。”
四、允许投资性公司根据国家有关规定对上市公司进行战略投资，投资性公司应视为股份有限公司境外股东。
五、符合22号令第十五条有关条件的投资性公司，在其所投资企业投产前或其所投资企业新产品投产前，为进行产品市场开发，可进口相关产品在国内试销；并可委托境内其他企业生产/加工其产品或其母公司产品并在国内外销售。
六、删除22号令第十六条。
七、外国投资者以其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益向投资性公司注册资本出资（或增资），投资性公司可将部分注册资本的全部或部分用于境内投资设立企业。投资性公司以上述注册资本所设企业凭外商投资企业审批机关的批准文件、外汇管理部门核准外国投资者以人民币利润或其他人民币合法收益向投资性公司出资（或增资）的资本项目外汇业务核准件、投资性公司出具的对所投资企业人民币出资来源与上述注册资本的书面说明等文件，即可向所在地外汇管理部门申请办理外商投资企业外汇登记及验资询证相关手续，无需再次办理投资性公司以人民币境内投资的资本项目外汇业务核准件。
中外合资的投资性公司以来源于其中方投资者人民币出资的注册资本在境内设立企业，无需办理外商投资企业外汇登记、转股收汇外资外汇登记、验资询证及外资外汇登记等外汇管理相关手续，可按普通境内企业的有关规定正常办理验资手续。
八、将22号令第二十二条（二）第1小项修改为：“本规定第十条、第十一条和第十五条所规定的业务”。
九、经商务部批准，允许被认定为地区总部的投资性公司从事经营性租赁和融资租赁业务。
十、允许被认定为地区总部的投资性公司委托境内其他企业生产/加工产品并在国内外销售，从事产品全部外销的委托加工贸易业务。
十一、行使财务中心或者资金管理中心职能且被认定为地区总部的投资性公司，经外汇管理机关批准，可以对境内关联公司的外汇资金进行集中管理，也可以在境内银行开立离岸帐户集中管理境外关联公司外汇资金和境内关联公司经外汇管理机关批准用于境外放款的外汇资金。离岸帐户与境内其他帐户之间的资金往来，按照跨境资金往来管理。
十二、投资性公司应于每年6月1日前将上一年度投资、经营等情况，按照规定的内容、格式和方式报商务部备案，并应根据商务部要求及时报送相关信息。商务部对投资性公司上报的信息承担保密义务。
十三、投资性公司未按第十二条要求报送相关信息的，商务部将按照有关规定处理。
十四、本规定自2006年7月1日起施行。22号令与本规定不一致的，以本规定为准。
