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江苏省南京市人民政府


关于发布委托行业协会行使部分行业管理权限暂行规定的通知


颁布日期：1986-10-23
执行日期：1986-10-23

　　一、关于行业规划的编制、管理

　　1、行业规划，是全市总体规划的重要组成部分，各行业协会，要根据国家和省、市编制中长期规划的指导思想，以及国家宏观控制的要求，结合本行业的实际情况，在进行广泛调查研究的基础之上，提出行业规划的建议。规划建议的主要内容应为：本行业概况；大中型企业简况；上期五年规划执行情况以及存在的主要问题；报告期主要指标、发展规划；需要的资金、能源、动力、原材料等综合平衡意见；存在的主要困难；采取的主要措施。

　　2、规划的编制程序。各行业协会，在对市场及行业现状进行调查的基础之上，汇总编制行业规划，并形成文字材料，邀请有关专家、学才和政府有关部门参加论证，修改定稿后，以建议形式、分别报行业归口主管部门和市计委。

　　编制行业规划的工作，业务上接受市计委指导，专项内容征求各主管部门、综合部门意见。

　　二、关于技术改造及技术引进管理

　　3、各企业及主管部门上报的企业技术改造、技术引进的重点项目，应委托行业协会，组织对该项目进行可行性论证并提出论证报告。有分歧意见的项目进行复议时，应邀请行业协会参加。

　　4、在对技术改造技术引进项目进行论证过程中，行业协会可向有关方面提出咨询。在咨询过程中，申报项目单位、咨询单位都应与行业协会密切合作，提供必要的资料和数据。

　　三、关于产品质量、标准、计量的管理

　　5、行业协会要开展全行业产品标准普查，组织贯彻现行标准（国家标准、专业标准），积极推行采用国际标准。对无标产品，协会要根据有关规定，提出消灭无标生产的意见。

　　6、各行业协会，接受委托，组织起草产品标准。负责对产品标准进行预审和复查，报标计量局核准后发布。

　　7、各行业协会要参与政府各有关部门，对产品质量进行监督检查，检查产品标准执行情况，召开质量信息发布会，督促和帮助企业提高产品质量。组织行业标准化整顿和质量保证体系检查，经行业协会认可后，标准计量局方可发放合格证书。同行业质量评比、优质产品的申报，也必须先由行业协会提出审议意见。

　　8、服务性行业协会，受政府部门委托，负责起草工作标准、管理标准、服务标准（服务规范），经市标准计量局批准，可作为推荐性标准，在全市服务行业施行。

　　四、关于经济联合的管理

　　9、各行业协会，在行业调查的基础上，根据本行业的生产发展、行业布局、结构调整的需要和地区发展规划，积极推动和发展横向经济联合。负责搞好本行业经济联合体的经济、技术等可行性论证。各部门在审批联合项目时，须听取行业协会的意见。

　　10、经济联合体各方，如有不履行章程、合同协议，或在执行中发生纠纷时，行业协会有权协调，联合各方应尊重协会协调意见。协调无效，报各主管部门处理。

　　五、关于物价管理

　　11、对于由国家直接管理的产品价格，行业协会负责组织企业之间交流产品成本、价格资料，研究本行业产品价格水平和合理比价关系，提出作价意见，及时提供价格审批部门参考。

　　12、对实行浮动价格的商品，按规定的品种和浮动幅度，行业协会可根据本地和外地的市场信息，及时组织交流，指导企业订价。

　　13、根据物价部门规定的权限，协会可以协助企业制订新产品试销价格。对专业化协作产品，按照规定，可以协助企业或企业之间制订内部和协作价格。同时积极参与各类市场的价格监督工作，根据市场上出现的问题，提出最高限价和最低保护价的建议。

　　14、对国家定价以外的商品价格和非商品收费，协会可组织同行，议定具体质量标准和价格并公布执行。协会有权组织同行评议并提出各企业等级的建议。

　　六、关于工商行政管理

　　15、凡申请开业的企业，工商行政管理局委托该行业的行业协会，对行业布局、生产品种和生产条件等进行审议，签署意见后，送主管局、工商行政管理局办理开业登记手续。

　　16、各行业协会应协助工商行政管理机关，进行工商法规宣传、教育、检查、督促，并协助工商行政管理机关，对本行业企业的违法活动进行调查，提出处理建议。

国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知

发改电[2010]211号



各省、自治区、直辖市人民政府，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
近年来，随着国际、国内能源市场供求形势变化，国内天然气价格偏低的矛盾日益突出。为促进资源节约，理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配置，决定适当提高国产天然气出厂价格，完善天然气相关价格政策和配套措施。现就有关问题通知如下：
一、提高国产天然气出厂价格，完善相关价格政策
（一）适当提高国产陆上天然气出厂基准价格，取消价格“双轨制”。各油气田（含西气东输、忠武线、陕京线、川气东送）出厂（或首站）基准价格每千立方米均提高230元。同时将大港、辽河和中原三个油气田一、二档出厂基准价格加权并轨，取消价格“双轨制”。调整后的国产陆上天然气出厂基准价格见附表。
（二）扩大价格浮动幅度。国产陆上天然气一、二档气价并轨后，将出厂基准价格允许浮动的幅度统一改为上浮10%，下浮不限，即供需双方可以在不超过出厂基准价格10%的前提下，协商确定具体价格。
上述出厂（或首站）价格政策自2010年6月1日起执行。
（三）明确今年进口中亚天然气价格政策。鉴于2010年进口中亚天然气数量较少，进口中亚天然气价格暂按国产天然气供同类用户价格执行。
二、合理安排天然气销售价格
（一）从紧控制销售价格提价幅度。天然气出厂（或首站）基准价格调整后，各地调整销售价格要按照从紧的原则安排。配气价格和城市燃气公司收益偏高的城市，要适当降低配气价格，缩小提价幅度。
居民用气价格调整，应按有关规定，履行听证等相关程序。
（二）简化气价分类。各地要结合本地实际情况，科学合理划分用户类别，气价分类复杂的城市，要适当归并简化分类。同时，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）有关精神，进一步落实国家鼓励类服务业用气价格与工业用气同价政策。
（三）研究推行差别气价政策。用气量季节差、峰谷差较大的城市，可以研究推行天然气季节性差价、峰谷差价和可中断气价等差别气价政策，以引导用户合理消费，提高天然气利用效率，缓解天然气供应压力。
（四）理顺车用天然气与汽油比价关系。各地要按照与90号汽油最高零售价格不低于0.75：1的比价关系，理顺车用天然气价格，保持车用气的合理比价。目前车用天然气价格较低、一步执行到位确有困难的地区，此次可先按不低于0.6：1的比价关系调整，两年内调整到位。
三、健全相关配套措施
（一）确保出租车和城市公交行业稳定。车用天然气价格调整后，与用油相比，用气车仍具有明显竞争优势。本次天然气价格调整对出租车的影响，各地可根据当地实际情况和已建立的燃料价格与运价联动机制，通过调整出租车运价或燃料附加标准予以疏导；运价调整前，统筹考虑当地用油、用气车燃料成本差异和补贴情况，以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价提高对出租车行业影响，确保出租车行业稳定。对城市公交，由地方财政给予适当补贴。
各地在合理核定CNG加气站购销差价的基础上，车用天然气销售价与购进价之间的价差扣除CNG加气站的合理购销差价后形成的收入，上交地方财政，统筹用于天然气价格调整发生的补贴支出，具体办法由地方价格主管部门商财政部门另行确定。
（二）妥善安排低收入群体补助。各地要通过统筹安排对困难群体的各项补助，确保低收入群体不因民用天然气销售价格调整而降低生活水平。
四、加强市场监管和舆论宣传引导
（一）保障市场供应。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然气经营企业，要认真做好天然气生产和运输工作，保障市场供应，同时严格执行国家规定的天然气价格政策。
（二）加强价格监督检查和监测。各地价格主管部门要加强天然气价格政策监督检查，严厉打击违反价格政策的行为，维护天然气市场稳定。同时要加强天然气市场动态和价格监测，出现异常情况，及时报告并会同有关部门积极采取应对措施。
（三）做好舆论宣传引导工作。各地要认真做好此次天然气价格调整的宣传解释工作，加强与当地新闻媒体的沟通和联系，引导社会舆论准确把握相关政策规定及政府的决策意图，营造良好舆论环境，争取社会的理解和支持。
附：国产陆上天然气出厂（或首站）基准价格调整表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100531611473217644.pdf




国家发展改革委
二○一○年五月三十一日