关于清理市场中介组织的通知
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关于清理市场中介组织的通知
国家工商行政管理局
关于清理市场中介组织的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
改革开放以来，我国各类市场中介组织发展迅速，对沟通市场主体之间的联系，推动政府职能的转变，监督市场主体的行为，促进社会主义市场经济的发展，发挥了重要作用。但是，在市场中介组织迅速发展的过程中，也存在不少问题。有些政府部门对中介组织既办又管，办管不分，
部门垄断和强制中介相当普遍。政府对中介组织的设立重复审批，多头管理。市场中介组织的行为不规范，无照经营，超范围经营以及其他违法违纪行为较为严重。为了规范市场中介组织的组织和行为。促进市场中介组织的健康发展，进一步发挥市场中介组织的服务、沟通、公证、监督作
用，根据1997年全国工商行政管理工作会议的总体部署，国家工商行政管理局决定对市场中介组织进行一次全面清理。与将有关事项通知如下：
一、清理的范围和重点
此次清理的范围是应当依法办理登记注册的营利性中介组织（含实行企业化经营或者从事经营活动的事业单位），具体包括验资机构、资产评估机构、代理机构、经纪机构、职业介绍机构、拍卖行、交易所和各类信息咨询服务机构，以及其他市场中介组织。清理的重点是验资机构、资
产评估机构、职业介绍机构和企业登记代理机构。
二、清理的主要内容
各级工商行政管理机关主要审查市场中介组织有无下列情形：
1、未经审批或登记注册，擅自从事中介经营活动的；
2、不符合法律、行政法规规定的条件，采取不正当手段骗取营业执照的；
3、超出核准登记的经营范围，从事中介经营活动的；
4、违反企业登记及其他工商行政管理法规，从事经营活动的。
对不同类型的市场中介组织，要区分不同情况，在审查内容上有所侧重。对验资机构、评估机构，重点审查有无提交虚假验资报告或评估报告的情况；对职业介绍机构，要根据劳动部、国家工商行政管理局《关于加强职业介绍机构管理的通知》的规定加以规范，取缔无照经营；对企业
登记代理机构，要根据国家工商行政管理局的统一布置，做好4月份和10月份的从业人员资格考试，并在本年内完成重新登记。
清理市场中介组织，各级工商行政管理机关要切实发挥职能作用，同时也要积极取得当地人民政府的支持和有关主管部门的配合。在当地人民政府的领导和支持下，各级工商行政管理机关可以结合本地实际情况，扩大清理范围，调整清理重点，将解决办管不分、政企不分、政事不分和
部门垄断、强制中介等问题纳入清理内容，从根本上推动市场中介组织的改革和发展。
三、清理的组织实施及具体要求
1、对市场中介组织的清理，原则上由原登记发照的工商行政管理机关分工负责。但对违法行为的查处不受此限，应按国家工商行政管理局有关案件查处的规定执行。
2、各省、自治区、直辖市工商行政管理局要切实加强对清理工作的组织领导，根据本通知的精神制定本地区清理工作方案，把清理工作作为1997年的重点工作抓紧抓好。清理工作可以由有关职能机构具体负责，也可以成立临时性清理机构。各地区在对企业登记管理机构进行考核
时，要把清理工作完成情况作为一项重要内容进行检查。
3、对市场中介组织的清理，除结合年检、定期检查和日常监督检查进行外，还应采取企业自查与工商行政管理机关依职权主动检查相结合，全面检查与重点抽查相结合的办法，进行集中清理。
4、清理工作要严格依法进行。各地在对市场中介组织进行审查和处理时，要认真执行法律、行政法规和国家工商行政管理局的有关规定，不得随意降低登记条件或减少审批环节，也不得随意提高登记条件或增加审批环节。
四、清理工作中有关具体问题的处理
1、对未经登记注册，擅自从事中介经营活动以及“无资金、无场地、无人员”的中介组织，要依照有关企业登记管理法规，坚决予以取缔。
2、按照法律、行政法规及国家工商行政管理局的有关规定，在登记注册前应经前置审批而未履行前置审批手续即办理了登记注册的，应责令其限期补办审批手续；逾期未办的，责令办理变更或注销登记；拒不办理的，依照国家有关规定处理。
3、对超范围经营及其他违反工商行政管理法规的行为，分别依照国家有关规定处理。处理情况应存档备案，作为1997年年度检验时对企业划分Ａ、Ｂ等级的依据。
4、对市场中介组织，不宜全部采取重新登记的办法进行清理。但法律、行政法规及国家工商行政管理局规定应当办理重新登记，或者地方人民政府规定要重新登记的，应当按规定办理重新登记。中介组织申请重新登记，应按设立登记程序提交文件，按变更登记交费。
五、清理的时间和步骤
整个清理工作，除因特殊情况需延期进行的外，原则上应在1997年4月初开始，9月底结束。具体分为以下几个阶段：
1、布置、动员阶段。在该阶段，各级工商行政管理机关应完成清理方案的制定、宣传发动、发布公告及对企业的通知工作。
2、自查阶段。列入清理范围的中介组织，要按照当地工商行政管理机关的要求，对照清理内容，进行自查自纠，向工商行政管理机关申报有关材料。
3、检查处理阶段。工商行政管理机关根据中介组织自查情况，有重点地进行检查。根据检查情况，可以对发现的问题及时处理，也可以待检查活动结束后，再集中力量对发现的问题进行处理。
4、总结阶段。对市场中介组织的集中清理活动结合后，各级工商行政管理机关应形成书面总结逐级上报。各省、自治区、直辖市工商行政管理局应综合本地区的清理情况，向国家工商行政管理局上报总结报告及至少两个典型案件材料。国家工商行政管理局将分片对各地的清理工作情
况进行检查，并在适当时候召开全国中介组织清理工作经验交流会，选择20－30个典型案例向社会公布。
1997年3月19日
关于发布汽车客运站级别划分和建设要求等38项交通行业标准的通知
交通部
交通部文件
交科教发[2004]190号
关于发布汽车客运站级别划分和建设要求等38项交通行业标准的通知
各有关单位：
《汽车客运站级别划分和建设要求》等38项交通行业标准业经审查通过，现予发布，自2004年7月15日起实施。
38项标准的编号和名称是：
1、JT/T 200-2004 《汽车客运站级别划分和建设要求》
（代替JT/T 200-1995）
2、JT/T 276-2004 《沥青洒布车/机》
（代替JT/T 276-1995，JT/T 2-1993）
3、JT/T386-2004 《汽车排气分析仪》
（代替JT/T 386-1999）
4、JT/T 498-2004 《道路旅客运输计算机移动售票票样及使用规定》
5、JT/T 499-2004 《稀浆封层机》
6、JT/T 500-2004 《路面铣刨机》
7、JT/T 501-2004 《沥青路面养护车/机》
8、JT/T 502-2004 《桥梁波形伸缩装置》
9、JT/T 503-2004 《汽车发动机综合检测仪》
10、JT/T 504-2004 《前轮定位仪》
11、JT/T 505-2004 《四轮定位仪》
12、JT/T 506-2004 《不透光烟度计》
13、JT/T 507-2004 《汽车侧滑检验台》
（代替JT/T 3131-1987）
14、JT/T 508-2004 《机动车前照灯检测仪》
（代替JT/T 3166-1993）
15、JT/T 509-2004 《轿车车身维护技术要求》
16、JT/T 510-2004 《汽车防抱制动系统检测技术条件》
17、JT/T 511-2004 《液化石油气汽车维护、检测技术规范》
18、JT/T 512-2004 《压缩天然气汽车维护、检测技术规范》
19、JT/T 513-2004 《公路工程土工合成材料 土工网》
20、JT/T 514-2004 《公路工程土工合成材料 有纺土工织物》
21、JT/T 515-2004 《公路工程土工合成材料 土工模袋》
22、JT/T 516-2004 《公路工程土工合成材料 土工格室》
23、JT/T 517-2004 《公路工程土工合成材料 土工加筋带》
24、JT/T 518-2004 《公路工程土工合成材料 土工膜》
25、JT/T 519-2004 《公路工程土工合成材料 长丝纺粘针刺非织造土工布》
26、JT/T 520-2004 《公路工程土工合成材料 短纤针刺非织造土工布》
27、JT/T 521-2004 《公路工程土工合成材料 塑料排水板（带）》
28、JT/T 522-2004 《公路工程混凝土养护剂》
29、JT/T 523-2004 《公路工程混凝土外加剂》
30、JT/T 524-2004 《公路水泥混凝土纤维材料 钢纤维》
31、JT/T 525-2004 《公路水泥混凝土纤维材料 聚丙烯纤维和聚丙烯腈纤维》
32、JT/T 526-2004 《路面沥青改性材料 苯乙烯－丁二烯嵌段共聚物（SBS）》
33、JT/T 527-2004 《路面沥青改性材料 苯乙烯－丁二烯橡胶1502（SBR1502）》
34、JT/T 528-2004 《公路边坡柔性防护系统》
35、JT/T 529-2004 《预应力混凝土桥梁用塑料波纹管》
36、JT/T 530-2004 《沥青路面坑槽冷拌修补材料 SBS沥青液》
37、JT/T 531-2004 《桥梁结构用芳纶纤维复合材料》
38、JT/T 155-2004 《汽车举升机》
（代替JT/T 155-1994）
以上发布的38项交通行业标准均为推荐性标准，由人民交通出版社出版，并在《交通标准化》刊物上公告。
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年四月十六日
关于印发《关于鼓励市直部门向上争取引进资金经费补贴办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《关于鼓励市直部门向上争取引进资金经费补贴办法》的通知
丹政发〔2008〕15号
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
《关于鼓励市直部门向上争取引进资金经费补贴办法》业经2008年4月12日市政府第3次常务会议审议通过，现予公布施行。
二○○八年五月十四日
关于鼓励市直部门向上争取引进资金经费补贴办法
第一条 为实现我市经济超常规、跨越式发展，激励和调动市直部门或单位向上争取引进资金的积极性，结合我市实际，制定本办法。
第二条 向上争取引进资金是指各部门或单位通过多种形式和渠道，从省以上部门或单位争取，用于我市经济建设和社会发展的各种无偿和有偿资金。
第三条 对引进资金的部门或单位，市政府按引进资金额度给予部门和单位经费补贴。
（一）无偿资金：
1、引进资金100万元—1000万元（含本数）的，补贴20‰；
2、引进资金超过1000万元的，以1000万元补贴20‰为基数，每增加1000万元（不含1000万元整数的不进档）提高补贴标准5个千分点；
3、100万元以下的一事一议。
（二）引入有偿资金的，按《丹东市招商引资奖励暂行办法》第八条规定执行。
（三）对部门及所属单位的最高补贴资金为100万元，多个不相隶属的部门或单位为同一项目争取资金的，由市财政局负责协调各部门、单位划分经费补贴数额。
（四）经费补贴资金来源：按谁受益谁承担的原则，分别由市、县（市）区财政承担。其中对我市经济社会发展起重要作用、影响较大的项目，所需经费可采取一事一议的形式，由市主管领导提交市长办公会确定经费补贴数额。
第四条 对在争取和引进资金工作中作出突出贡献的单位和个人的奖励，参照市委制定的相关奖励办法执行。
第五条 对争取和引进资金工作的考核认定：
（一）有争取资金职能的部门或单位，按当年争取资金超过上年的部分计算经费补贴。市财政局、发改委争取和引进资金经费补贴由市长办公会确定。
（二）其他非经济部门以当年实际争取的资金计算经费补贴。
（三）经费补贴以年度为计算期，按当年争取和引进资金的实际到位数额计算。
（四）补贴资金应用于补充部门和单位公用经费。
（五）下列资金不做为部门或单位争取和引进资金的数额：
1、国家及省规定有专门用途，每年数额相对固定的专项资金；
2、各种救灾资金；
3、用于部门或单位自身建设的资金；
4、其他不应计入的资金。
（六）争取和引进的资金，由市财政局会同发改委等部门认定。
第六条 在向上争取资金工作中，做出突出贡献的单位和个人，由市委、市政府授予荣誉称号。
第七条 争取引进资金的部门或单位申请经费补贴年终需填写《向上争取引进资金补贴申报审批表》报市财政局，同时还应向市财政局提交以下材料：
（一）上级机关的下拨资金计划书、批件复印件；
（二）资金到位进账单复印件；
（三）资金投入使用凭证复印件；
（四）资金投入所在地的政府证明；
（五）其他应提供的材料。
第八条 年度经费补贴由市财政局等部门审定，报市政府批准后，市财政局直接将应由市本级承担的经费补贴拨给各部门或单位。应由县（市）区承担的补贴资金，由县（市）区财政局直接将经费补贴拨给有关部门或单位。
第九条 向上争取资金的部门或单位，要严格按照本办法规定使用补贴资金，不得扩大使用范围。任何部门和单位不得弄虚作假，一经发现，要追回补贴资金并追究单位领导的责任。
第十条 本办法由丹东市财政局负责解释。
第十一条 本办法自2008年1月1日起施行。
