您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

人事部、财政部关于1997年调整机关、事业单位工作人员工资标准等问题的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-09 13:12:09  浏览:8722   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

人事部、财政部关于1997年调整机关、事业单位工作人员工资标准等问题的通知

人事部 财政部


人事部、财政部关于1997年调整机关、事业单位工作人员工资标准等问题的通知
人事部 财政部



经国务院批准,从1997年7月1日起适当调整机关、事业单位工作人员的工资标准。现将《1997年调整机关工作人员工资标准实施方案》、《1997年调整事业单位工作人员工资标准实施方案》印发给你们,请按照执行。
经国务院同意,从1997年10月1日起,机关、事业单位工作人员继续在考核的基础上正常晋升工资档次,具体实施仍按人薪发〔1995〕150号文件规定的办法执行。对连续三年考核优秀的机关行政人员中符合国发〔1993〕79号、国办发〔1993〕85号文件的,
要严格按照文件规定的条件和范围晋升一级级别工资。
做好机关、事业单位工资调整工作,对于促进改革、发展和稳定具有十分重要的意义。各地区、各部门一定要从大局出发,切实加强领导,严格按照国家规定的政策执行,根据财政预算安排,积极调度资金,保证新增工资的及时兑现,确保今年工资调整工作平稳实施。

附件一:1997年调整机关工作人员工资标准实施方案
根据《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》(国发〔1993〕79号)、《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发〔1993〕85号)的有关规定,制定1997年调整机关工作人员工资标准实施方案。
一、调整工资标准办法
从1997年7月1日起,将机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到每人每月110元(调整后的工资标准见附表一)。
参照机关行政人员工资标准的调整幅度,根据机关工人的工资构成比例,相应适当调整机关工人的岗位工资标准(调整后的工资标准见附表二)。机关工人的奖金部分按照其在工资构成中的原有比例相应提高。
二、有关政策问题
1.机关工作人员工资标准调整后,相应适当提高机关新录用人员的试用期工资标准。提高后的试用期工资标准分别为:初中毕业生每月190元;高中、中专毕业生每月200元;大学专科毕业生每月215元;大学本科毕业生每月225元;获得双学士学位的大学本科毕业生、研
究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月240元;获得硕士学位的研究生每月260元;获得博士学位的研究生每月290元。
机关新参加工作的工人的学徒期、熟练期工资待遇和机关临时人员的工资待遇如何调整,由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定。
2.适当延伸机关行政人员职务工资、机关工人岗位工资档次(详见附表一、附表二)。工资档次延伸后,凡以往按国家有关规定增加工资超过本职务(技术等级)原最高工资档次的,进入相应的工资档次。
3.机关工人按新的岗位工资标准执行后,其原所在的岗位工资档次不变。
三、经费来源
调整机关工作人员工资标准所需经费,按现行财政体制,由各级财政分别负担。
四、组织领导
这次调整机关工作人员工资标准,各地区和党中央、国务院各部门驻京外单位,在省、自治区、直辖市人民政府领导下,由人事部门会同有关部门组织实施;党中央、国务院、全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院以及民主党派、人民团体在京单位,由人事部组织协调
,各部门具体实施。
本实施方案由人事部负责解释。
附表一:职务级别工资制工资标准表
单位:元/月
-------------------------------------------------
| 档 次| 职 务 工 资
| 标 准 |------------------------------------
|职 务 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 主席 副主席 总理 |480|555|630|705|780|855| | | |
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 副总理 国务委员 |400|460|520|580|640|700|760| | |
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 部长 省长 |330|380|430|480|530|580|630|680| |
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 副部长 副省长 |270|315|360|405|450|495|540|585|630|
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 司长 厅、局长 |215|255|295|335|375|415|455|495|535|
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 副司长 副厅、局长 |175|210|245|280|315|350|385|420|455|
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 处长 县长 |144|174|204|234|264|294|324|354|384|
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 副处长 副县长 |118|143|168|193|218|243|268|293|318|
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 科长 主任科员 | 96|116|136|156|176|196|216|236|256|
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 副科长 副主任科员 | 79| 94|109|124|139|154|169|184|199|
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 科 员 | 63| 75| 87| 99|111|123|135|147|159|
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 办事员 | 50| 60| 70| 80| 90|100|110|120|130|
-------------------------------------------------

----------------------------------------------
| | 级别工资 | | |
-------------------| |--------| 基础工资 | 工龄工资 |
10| 11| 12| 13| 14| | 级别|工资标准| | |
---|---|---|---|---| |---|----|------|------|
| | | | | | 一 |470 | 110 | |
| | | | | |---|----|------| |
---|---|---|---|---| | 二 |425 | 110 | |
| | | | | |---|----|------| |
| | | | | | 三 |382 | 110 | |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
| | | | | | 四 |340 | 110 | 每 |
| | | | | |---|----|------| |
---|---|---|---|---| | 五 |298 | 110 | 工 |
| | | | | |---|----|------| |
| | | | | | 六 |263 | 110 | 作 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
575| | | | | | 七 |228 | 110 | 一 |
| | | | | |---|----|------| |
---|---|---|---|---| | 八 |193 | 110 | 年 |
490| | | | | |---|----|------| |
| | | | | | 九 |164 | 110 | 按 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
414|444| | | | | 十 |135 | 110 | 一 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
343|368| | | | |十一 |111 | 110 | 元 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
276|296|316| | | |十二 | 92 | 110 | 发 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
214|229|244| | | |十三 | 77 | 110 | 给 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
171|183|195|207|219| |十四 | 65 | 110 | |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
140|150|160|170|180| |十五 | 55 | 110 | |
----------------------------------------------
附表二:机关技术工人岗位技术等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 技术等级 | 岗 位 工 资
| |--------------------------------
| (职务) | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级技师 |204|226|248|274|300|326|352|378|
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 技 师 |174|192|210|228|252|276|300|324|
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级工 |159|175|191|207|227|247|267|287|
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 中级工 |149|163|177|191|209|227|245|263|
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 初级工 |144|156|168|180|196|212|228|244|
----------------------------------------

-----------------------------
| 技术等级 |
-------------------| |
9 | 10| 11| 12| 13| (职务)工资 |
---|---|---|---|---|--------|
404|430|456| | | 55 |
---|---|---|---|---|--------|
348|372|396|420| | 45 |
---|---|---|---|---|--------|
307|327|347|367|387| 35 |
---|---|---|---|---|--------|
281|299|317|335|353| 25 |
---|---|---|---|---|--------|
260|276|292|308|324| 15 |
-----------------------------
机关普通工人岗位工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 档 次 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 岗位工资 |149|160|171|182|196|210|224|238|
----------------------------------------

--------------------------------
9 | 10| 11| 12| 13| 14| 15| 16|
---|---|---|---|---|---|---|---|
256|274|292|310|328|346|364|382|
--------------------------------

附件二:1997年调整事业单位工作人员工资标准实施方案
根据《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》(国发〔1993〕79号)、《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发〔1993〕85号)的有关规定,制定1997年调整事业单位工作人员工资标准实施方案。

一、调整工资标准办法
从1997年7月1日起,根据事业单位各类工作人员工资制度的特点及其工资构成比例,相应调整事业单位工作人员工资标准。调整的具体办法是:
1.对执行专业技术职务等级工资制的专业技术人员、执行专业技术职务岗位工资制的专业技术人员、执行艺术结构工资制的艺术表演人员,调整职务工资标准(调整后的工资标准见附表一至十四)。
2.对执行体育津贴、奖金制的体育运动员,调整体育基础津贴标准(调整后的津贴标准见附表十五)。
3.对执行行员等级工资制的行员,调整行员等级工资标准(调整后的工资标准见附表十六)。
4.对执行职员职务等级工资制的管理人员,调整职务工资标准(调整后的工资标准见附表十七)。
5.对执行技术等级工资制的技术工人和执行等级工资制的普通工人,分别调整技术等级工资标准和等级工资标准(调整后的工资标准见附表十八)。
事业单位工作人员工资构成中固定部分调整后,活的部分按国家规定的工资构成比例相应提高。
二、有关政策问题
1.事业单位工作人员工资标准调整后,相应提高事业单位新参加工作人员的见习期工资标准和初期工资标准。提高后的见习期工资标准和初期工资标准分别为:初中毕业生每月190元(含见习津贴,下同);高中、中专毕业生每月200元;大学专科毕业生每月215元;大学本
科毕业生每月225元;获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月240元;获得硕士学位的研究生每月260元;获得博士学位的研究生每月290元。
新进入优秀体育运动队的试训运动员,临时体育津贴调整为每人每月140元。
事业单位新参加工作的工人的学徒期、熟练期工资待遇和事业单位临时人员的工资待遇如何调整,由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定。
2.民办教师的工资待遇如何调整,由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
3.适当延伸事业单位专业技术人员和管理人员的职务工资、体育运动员的体育基础津贴、行员的行员等级工资、工人的技术等级工资和等级工资档次(详见附表一至十八)。凡以往按国家有关规定增加工资已超过本职务(技术等级)原最高工资档次的,进入相应的工资档次。
附表一:高教、科研人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 教授 研究员 |404|444|484|534|584|634|684|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 副教授 副研究员 |289|319|349|379|409|449|489|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 讲师 助理研究员 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助教 研究实习员 |179|193|207|227|247|267|287|
----------------------------------------

------------------------------------

-----------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
734|784|834|884| | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
529|569|609|649|689|729|769| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
389|419|449|479|509|539|569|599|629|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
307|327|347|367|387| | | | |
------------------------------------
附表二:中小学教师专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 中学高级教师 |289|319|349|379|409|449|489|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 中学一级教师 | | | | | | | |
| |219|239|259|279|299|329|359|
| 小学高级教师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 中学二级教师 | | | | | | | |
| |179|193|207|227|247|267|287|
| 小学一级教师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 中学三级教师 | | | | | | | |
| |164|176|188|206|224|242|260|
| 小学二级教师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 小学三级教师 |159|170|181|197|213|229|245|
----------------------------------------

------------------------------------

-----------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
529|569|609|649|689|729|769| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | |
389|419|449|479|509|539|569|599|629|
| | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | |
307|327|347|367|387|407|427|447|467|
| | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | |
278|296|314|332|350|368|386| | |
| | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
261|277|293|309|325|341| | | |
------------------------------------
附表三:中专、技校教师专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级讲师 |289|319|349|379|409|449|489|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 讲 师 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理讲师 |179|193|207|227|247|267|287|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 教 员 |164|176|188|206|224|242|260|
----------------------------------------

------------------------------------

-----------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
529|569|609|649|689|729|769| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
389|419|449|479|509|539|569|599|629|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
307|327|347|367|387|407|427|447|467|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
278|296|314|332|350|368|386| | |
------------------------------------
附表四:卫生技术人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 |
|--------------|---|---|---|---|---|---|
|主任医、护、药、技师 |404|444|484|534|584|634|
|--------------|---|---|---|---|---|---|
|副主任医、护、药、技师 |289|319|349|379|409|449|
|--------------|---|---|---|---|---|---|
|主治医(主管护、药、技)师 |219|239|259|279|299|329|
|--------------|---|---|---|---|---|---|
|医、护、药、技师 |179|193|207|227|247|267|
|--------------|---|---|---|---|---|---|
|医、护、药、技士 |164|176|188|206|224|242|
----------------------------------------

----------------------------------------

---------------------------------------|
七 | 八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
684|734|784|834|884| | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
489|529|569|609|649|689|729|769| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
359|389|419|449|479|509|539|569|599|629|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
287|307|327|347|367|387|407|427|447|467|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
260|278|296|314|332|350|368|386| | |
----------------------------------------
附表五:工程技术人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级工程师 |289|319|349|379|409|444|484|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 工 程 师 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理工程师 |179|193|207|227|247|267|287|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 技 术 员 |164|176|188|206|224|242|260|
----------------------------------------

----------------------------------------

---------------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六| 十七|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
524|564|604|644|684|724|764|804|844|884|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
389|419|449|479|509|539|569|599|629| |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
307|327|347|367|387|407|427|447| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
278|296|314|332|350|368|386| | | |
----------------------------------------
附表六:农业技术人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级农艺师 |289|319|349|379|409|444|484|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 农 艺 师 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理农艺师 |179|193|207|227|247|267|287|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 技 术 员 |164|176|188|206|224|242|260|
----------------------------------------

----------------------------------------

---------------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六| 十七|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
524|564|604|644|684|724|764|804|844|884|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
389|419|449|479|509|539|569|599|629| |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
307|327|347|367|387|407|427|447| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
278|296|314|332|350|368|386| | | |
----------------------------------------
附表七:经济、会计、统计专业人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级经济、 | | | | | | | |
| |289|319|349|379|409|444|484|
| 会计、统计师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 经济、会计、 | | | | | | | |
| |219|239|259|279|299|329|359|
| 统计师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理经济、 | | | | | | | |
| |179|193|207|227|247|267|287|
| 会计、统计师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 经济、会计、 | | | | | | | |
| |164|176|188|206|224|242|260|
| 统计员 | | | | | | | |
----------------------------------------

----------------------------------------

---------------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六| 十七|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | | |
524|564|604|644|684|724|764|804|844|884|
| | | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | | |
389|419|449|479|509|539|569|599|629| |
| | | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | | |
307|327|347|367|387|407|427|447| | |
| | | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | | |
278|296|314|332|350|368|386| | | |
| | | | | | | | | |
----------------------------------------
附表八:新闻、出版、广播电视专业人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
|高级记者(编辑) | | | | | | | |
| |404|444|484|534|584|634|684|
|编审、播音指导 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
|主任记者(编辑) | | | | | | | |
| |289|319|349|379|409|449|489|
|副编审主任播音员 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
|记者(编辑) | | | | | | | |
| |219|239|259|279|299|329|359|
|一级播音员 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
|助理记者(编辑) | | | | | | | |
| |179|193|207|227|247|267|287|
|二级播音员 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
|三级播音员 |164|176|188|206|224|242|260|
----------------------------------------

------------------------------------

-----------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | |
734|784|834|884| | | | | |
| | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | |
529|569|609|649|689|729|769| | |
| | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | |
389|419|449|479|509|539|569|599|629|
| | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | |
307|327|347|367|387|407|427|447| |
| | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
278|296|314|332|350|368|386| | |
------------------------------------
附表九:翻译专业人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 译 审 |404|444|484|534|584|634|684|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 副译审 |289|319|349|379|409|449|489|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 翻 译 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理翻译 |179|193|207|227|247|267|287|
----------------------------------------

------------------------------------

-----------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
734|784|834|884| | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
529|569|609|649|689|729|769| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
389|419|449|479|509|539|569|599|629|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
307|327|347|367|387| | | | |
------------------------------------
附表十:图书、文物、博物专业人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 研究馆员 |404|444|484|534|584|634|684|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 副研究馆员 |289|319|349|379|409|449|489|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 馆 员 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理馆员 |179|193|207|227|247|267|287|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 管理员 |164|176|188|206|224|242|260|
----------------------------------------

不分页显示   总共2页  1 [2]

  下一页

下载地址: 点击此处下载
  入户盗窃犯罪案件高居我国刑事案件之首,其比一般的盗窃行为的社会危害性更大,主观恶性更严重,严重威胁着人们家庭生活的和谐与安宁。然而,刑法修正案(八)仅将入户盗窃等行为方式作为盗窃罪的一般处罚情节。因此,笔者认为应给予入户盗窃犯罪比一般盗窃犯罪更为严厉的处罚。

  一、“入户盗窃”中“户”的认定

  入户盗窃中的“户”是指用于个人家庭生活所用的、具有相对的封闭性、私密性特征的住宅或者住所。其应当具备如下四个特征:

  第一,“户”应当具有相对的封闭性。前述司法解释将这种封闭性规定为“他人生活的与外界相对隔离的住所,包括封闭的院落、牧民的帐篷、渔民作为家庭生活场所的渔船、为生活租用的房屋等”,这便将住所与面对不特定人开放的营业性场所区别了开来,将后者排除在“户”的范围之外。

  第二,“户”应当具有家庭性。家庭一般是指由婚姻关系、血缘关系或者收养关系或共同经济为纽带结合成的亲属团体。家庭是最基本的社会单位。刑法将“入户抢劫”规定为抢劫罪的加重处罚情形,将入户盗窃规定为独立的盗窃罪类型,其规范目的即在于维护“家庭”这一社会生活中最为重要的法益。因此,刑法意义上的“户”,应当与家庭生活相联系。这就使“户”具有了与户内人员紧密相连的人身属性,将“户”从单独的场所、物的概念,深深打上了人的烙印,成为了特定人的人身的外延性利益。

  第三,“户”应当具有生活性。这可以理解为“户”的延展性特征。所谓生活性,通常具有两个特点:一是居住成员间具有比较固定亲属关系;二是居住的成员以“户”为纽带而共同生存和发展。生活性体现了“户”的功能属性,使“户”成为家庭成员生存繁衍、共同居住休憩的场所。“户”的这种生活性特征也成为区分户内户外人员的一个标准。

  第四,户应当就有私密性。正如前文所述,“户”是用于特定的家庭成员及其近亲属居住、休息、生活的特定场所。许多关系个人的私密性生活行为都要在户内进行。而且“户”对于个人的生活紧密相关,许多涉及个人隐私的物品以及生活方式是不应当随意让户外之人所获悉的。这就决定了“户”对于家庭成员而言就有了私密性。

  因此,入户盗窃中的“入户”就是以基于实施犯罪的意图,非法侵入他人用于家庭生活的、具有相对封闭性、私密性的个人住宅或者住所的行为。

  二、刑法修正案(八)规定“入户盗窃”的意义

  刑法修正案(八)将入户盗窃规定为独立的盗窃类型,具有重要意义。将入户盗窃作为一种独立的盗窃形式予以规定,取消数额的限制,降低入罪门槛,对于遏制入户盗窃行为将起到重要作用,这将提高入户盗窃的犯罪成本,有效打击利用盗窃罪的数额限定和次数限制等缺陷实施盗窃犯罪行为的犯罪分子,对“入户盗窃”者将起到一定的警示作用,入户盗窃行为可能会得到一定程度遏制。将入户盗窃作为盗窃罪的独立形式,能够正确贯彻罪刑相适应原则,能够充分保护应当保护的个人利益,切实保障公民以住宅为延伸的人身权利,保障当事人的合法权益不受侵害。在司法实践中,也便于司法机关及时有效的处理“入户盗窃”的犯罪行为。可以说,刑法修正案(八)对于盗窃罪的完善是我国刑事立法的一个进步。

  三、入户盗窃立法规定的不足

  在我国的刑事案件中,侵犯财产的案件比例最高、比重最大,而在财产犯罪案件中,入户盗窃案件所占的比重一直高居首位。入户盗窃案件的高发率,严重扰乱人们正常的生活秩序,败坏社会风气,降低人们对政府这一公权力威信的信赖。加上入户盗窃还极容易引发其他犯罪,严重威胁着公民的生命健康权利。所以,笔者认为入户盗窃行为比一般的盗窃行为具有更大的主观恶性和社会危害性。然而,我国原盗窃罪的立法规定并未对入户盗窃行为做出专门规定,在司法实践中也是依据盗窃罪的入罪标准对入户盗窃行为进行定性评价和处罚。忽视了“入户”这一行为的社会危害性,从而降低了比一般盗窃行为更具危害性的入户盗窃行为的打击力度。笔者认为应将二者区别对待,罚当其罪,真正实现罪责刑相适应。

  刑法修正案(八)增加了入户盗窃等盗窃罪的行为方式,但是这些行为方式也只是盗窃罪的一般处罚情节,并不是加重处罚情节或者转化罪名的情节。像在抢劫罪中,入户抢劫则是法定的加重处罚情节;在抢夺罪中,携带凶器抢夺则是转化为抢劫罪的法定情节。笔者认为,将入户盗窃等行为方式列为一般处罚情节,难免就降低了它的打击力度。实质上,入户盗窃既遂依然是按照一般盗窃行为的既遂标准定罪处罚的。我们都知道,入户盗窃多是团伙犯罪,并伴随着事先踩点、撬锁、翻墙、砸窗等恶劣的行为,另外,行为人在被发现的时候往往挺而走险,转化为抢劫等人身危险性更大的行为,严重威胁着人们家庭生活的和谐与安宁,所以,笔者认为刑(八)中对入户盗窃的立法规定还不够完善,我国立法对入户盗窃的打击力度还不够大。鉴于它比一般的盗窃行为具有更大的社会危害性,笔者建议,应给予其更为严厉的处罚,这样才能真正实现罪责刑相适应。

  四、入户盗窃的立法完善

  刑罚是最严厉的惩罚手段,它涉及到对公民生杀予夺,这一特殊性,使其公正性成了刑法的首要价值。而立法公正又是司法公正的基础和一前提。刑事立法所确立的公正是一般的公正,是一种普适的公正。这种一般公正的确立就要求做到立法平等、立法公平、立法正当。通过平等、公平、正当的立法所确立的一般公正,它的实现还需要达到立法及时、立法协调、立法民主。立法及时就要求我们根据犯罪态势的发展变化和社会经济的发展情况,及时的废止、修改或制定刑法规范。法理上,法具有两种相互否定的性质:确定与公平。法律的威严要求它具有确定性,不能朝令夕改,否则就丧失了法的公正性;而法的公平性则要求法适应社会的发展,必然要变更。可以说确定性是公平性的确定性,这种确定性是相对的,并非立而不动。因为一种行为的社会危害性也是发展变化的,这是由社会关系和社会生活的变动所决定的。随着行为社会危害性的变化,为了更好的保护社会关系,适应社会生活,立法也应作出及时的反应,方可保证法的一般公正的实现。对于入户盗窃犯罪而言,在现行刑法颁布之初,社会经济发展水平相对落后,人们财富的积累相对较少,其户内财产一般也比较廉价。同时,房屋的建造也相对简陋,防御功能也较差,加之社会文明程度不高,人们欠缺对户内权利的重视。所以,对于行为人入户盗窃所造成的危害就等同于一般的盗窃行为处理,也并无不当。但随着社会经济文化水平的飞速发展,人们财富的迅速积累,财产犯罪尤其是入户盗窃犯罪的猛增,入户盗窃犯罪的社会危害性也日益凸显。人们己经越来越重视“户”对其人身权和财产权的庇护作用,并将“户”视为其赖以生存、安身立命、抵御灾害的最后屏障。行为人入户盗窃犯罪对人们造成的财产上的损失与心理上的打击也往往重于一般的盗窃行为。为了保证法所确立的一般公正的实现,必须做到立法及时。

  笔者认为,鉴于入户盗窃严重的社会危害性和主观危险性,入户盗窃的立法规定仍有完善的必要。故建议将 “入户盗窃”、作为“其它较重情节”的具体情形予以规定。对入户盗窃犯罪分别设置不同的法定刑,真正实现罚当其罪。

  “入户盗窃”在刑法修正案(八)中明确规定无疑是立法的重大进步,体现了其严重的社会危害性和破坏性,同时也体现了国家给予坚决打击的决心,但鉴于对入户盗窃中“户”的概念模糊理解及司法实践的复杂性,使现实中个别“入户盗窃”的罪责刑不统一,量刑问题出现了偏差,极大的影响了司法的公正性和严肃性。因此,对立法的不足必须予以完善,应将入户盗窃作为一种加重处罚情节。

  (作者单位:江西省新建县人民法院)

公安部关于修改《机动车登记规定》的决定

公安部


中华人民共和国公安部令


第124号

  
  
   《公安部关于修改<机动车登记规定>的决定》已经2012年8月21日公安部部长办公会会议通过,现予发布施行。
  
    
   公安部部长 孟建柱
  
  
   2012年9月12日
   
  
  

公安部关于修改《机动车登记规定》的决定


  为贯彻实施《校车安全管理条例》(国务院令第617号),进一步加强校车登记管理,保障校车安全,公安部决定对《机动车登记规定》作如下修改:

  一、在第六条增加一款,作为第三款:“专用校车办理注册登记前,应当按照专用校车国家安全技术标准进行安全技术检验。”

  二、在第七条第一款增加一项,作为第六项:“(六)车船税纳税或者免税证明”。

  三、将第二十七条第一款修改为:“已达到国家强制报废标准的机动车,机动车所有人向机动车回收企业交售机动车时,应当填写申请表,提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业应当确认机动车并解体,向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》。报废的校车、大型客、货车及其他营运车辆应当在车辆管理所的监督下解体。”

  四、将第三十条第一款修改为:“因车辆损坏无法驶回登记地的,机动车所有人可以向车辆所在地机动车回收企业交售报废机动车。交售机动车时应当填写申请表,提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业应当确认机动车并解体,向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》。报废的校车、大型客、货车及其他营运车辆应当在报废地车辆管理所的监督下解体。”

  五、在第二章第五节后增加一节,作为第六节:

  “第六节 校车标牌核发

  “第三十三条 学校或者校车服务提供者申请校车使用许可,应当按照《校车安全管理条例》向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提出申请。公安机关交通管理部门收到教育行政部门送来的征求意见材料后,应当在一日内通知申请人交验机动车。

  “第三十四条 县级或者设区的市级公安机关交通管理部门应当自申请人交验机动车之日起二日内确认机动车,查验校车标志灯、停车指示标志、卫星定位装置以及逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备,审核行驶线路、开行时间和停靠站点。属于专用校车的,还应当查验校车外观标识。审查以下证明、凭证:

  “(一)机动车所有人的身份证明;

  “(二)机动车行驶证;

  “(三)校车安全技术检验合格证明;

  “(四)包括行驶线路、开行时间和停靠站点的校车运行方案;

  “(五)校车驾驶人的机动车驾驶证。

  “公安机关交通管理部门应当自收到教育行政部门征求意见材料之日起三日内向教育行政部门回复意见,但申请人未按规定交验机动车的除外。

  “第三十五条 学校或者校车服务提供者按照《校车安全管理条例》取得校车使用许可后,应当向县级或者设区的市级公安机关交通管理部门领取校车标牌。领取时应当填写表格,并提交以下证明、凭证:

  “(一)机动车所有人的身份证明;

  “(二)校车驾驶人的机动车驾驶证;

  “(三)机动车行驶证;

  “(四)县级或者设区的市级人民政府批准的校车使用许可;

  “(五)县级或者设区的市级人民政府批准的包括行驶线路、开行时间和停靠站点的校车运行方案。

  “公安机关交通管理部门应当在收到领取表之日起三日内核发校车标牌。对属于专用校车的,应当核对行驶证上记载的校车类型和核载人数;对不属于专用校车的,应当在行驶证副页上签注校车类型和核载人数。

  “第三十六条 校车标牌应当记载本车的号牌号码、机动车所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点、发牌单位、有效期限等信息。校车标牌分前后两块,分别放置于前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置。

  “校车标牌有效期的截止日期与校车安全技术检验有效期的截止日期一致,但不得超过校车使用许可有效期。

  “第三十七条 专用校车应当自注册登记之日起每半年进行一次安全技术检验,非专用校车应当自取得校车标牌后每半年进行一次安全技术检验。

  “学校或者校车服务提供者应当在校车检验有效期满前一个月内向公安机关交通管理部门申请检验合格标志。

  “公安机关交通管理部门应当自受理之日起一日内,确认机动车,审查提交的证明、凭证,核发检验合格标志,换发校车标牌。

  “第三十八条 已取得校车标牌的机动车达到报废标准或者不再作为校车使用的,学校或者校车服务提供者应当拆除校车标志灯、停车指示标志,消除校车外观标识,并将校车标牌交回核发的公安机关交通管理部门。

  “专用校车不得改变使用性质。

  “校车使用许可被吊销、注销或者撤销的,学校或者校车服务提供者应当拆除校车标志灯、停车指示标志,消除校车外观标识,并将校车标牌交回核发的公安机关交通管理部门。

  “第三十九条 校车行驶线路、开行时间、停靠站点或者车辆、所有人、驾驶人发生变化的,经县级或者设区的市级人民政府批准后,应当按照本规定重新领取校车标牌。

  “第四十条 公安机关交通管理部门应当每月将校车标牌的发放、变更、收回等信息报本级人民政府备案,并通报教育行政部门。

  “学校或者校车服务提供者应当自取得校车标牌之日起,每月查询校车道路交通安全违法行为记录,及时到公安机关交通管理部门接受处理。核发校车标牌的公安机关交通管理部门应当每月汇总辖区内校车道路交通安全违法和交通事故等情况,通知学校或者校车服务提供者,并通报教育行政部门。

  “第四十一条 校车标牌灭失、丢失或者损毁的,学校或者校车服务提供者应当向核发标牌的公安机关交通管理部门申请补领或者换领。申请时,应当提交机动车所有人的身份证明及机动车行驶证。公安机关交通管理部门应当自受理之日起三日内审核,补发或者换发校车标牌。”

  六、将第四十条改为第四十九条,并将第二款修改为:“申请前,机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时,机动车所有人应当填写申请表并提交行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、车船税纳税或者免税证明、机动车安全技术检验合格证明。”

  七、将第四十一条改为第五十条,修改为:“除大型载客汽车、校车以外的机动车因故不能在登记地检验的,机动车所有人可以向登记地车辆管理所申请委托核发检验合格标志。申请前,机动车所有人应当将涉及机动车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时,应当提交机动车登记证书或者行驶证。

  “车辆管理所应当自受理之日起一日内,出具核发检验合格标志的委托书。

  “机动车在检验地检验合格后,机动车所有人应当按照本规定第四十九条第二款的规定向被委托地车辆管理所申请检验合格标志,并提交核发检验合格标志的委托书。被委托地车辆管理所应当自受理之日起一日内,按照本规定第四十九条第三款的规定核发检验合格标志。

  “营运货车长期在登记以外的地区从事道路运输的,机动车所有人向营运地车辆管理所备案登记一年后,可以在营运地直接进行安全技术检验,并向营运地车辆管理所申请检验合格标志。”

  《机动车登记规定》的条文序号根据本决定作相应调整。

  本决定自发布之日起施行。

  《机动车登记规定》根据本决定作相应修改,重新发布。