东莞市引进国内人才来莞工作的若干规定
广东省东莞市人民政府
关于引进人才三个规定的通知
东府〔2002〕47号
各镇人民政府（区办事处）、城区政府筹备组，市府直属各单位：
现将《东莞市引进国内人才来莞工作的若干规定》、《东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定》和《东莞市民营企业引进人才试行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○二年四月二十五日
东莞市引进国内人才来莞工作的若干规定
第一条 为加快引进国内人才来莞工作或创业，优化人才队伍结构，实施人才战略，实现市委、市政府提出的建设现代化中心城市的发展战略目标提供人才智力保证，特制定本规定。
第二条 引进国内人才的基本原则是：加快引进高层次和急需人才，优化人才结构，提高人才队伍素质，构建人才高地。
第三条 凡本市经济、社会发展所需的国内人才均可依法在莞自主择业或创业，并按本规定办理引进手续。
党政机关和依照国家公务员制度管理的单位引进国内人才，按有关规定办理。
第四条 适合引进的人才对象及条件：
（一）两院（中国科学院、中国工程院）院士；享受政府特殊津贴人员；国家、省（部）级有突出贡献中青年专家，国内某一学科、技术领域的带头人，博士生导师、博士后、博士研究生；
（二）拥有自主知识产权并具有科学性、创新性和效益性的技术或科技成果的人才，且年龄在50岁以下；
（三）具有高级专业技术职务任职资格的人才或具有高级资格的经营管理人才，且年龄在50岁以下；
（四）具有中级专业技术职务任职资格或执业资格，并具有中专学历的人才，且年龄在40岁以下；具有大专学历的，年龄可放宽到45岁；具有大学本科学历的，年龄可放宽到50岁；
（五）具有大学本科以上学历，并获得学士以上学位，年龄在45岁以下的人才；
（六）具有中专或大专学历，且具有特殊专业技能并经用人单位1年以上（以购买社会保险时间为准）聘（试）用而表现优秀，年龄在35岁以下的人才；
（七）引进的人才必须身体健康。
第五条 引进符合本规定第四条第（一）、（二）、（三）项的人员或具有硕士学位的人员，可以不受单位性质、编制数额和职称结构比例的限制（党政机关和依照国家公务员制度管理的单位除外）。
第六条 按本规定引进的各类人才，其人事关系、档案可由市人才服务中心或市中心人才市场代理。对已落实接收单位的，户口应当迁入所在单位的“集体户”或所在镇区人才服务站的“集体户”；对暂时未落实接收单位的，户口可迁入市中心人才市场“集体户”；具有硕士研究生学历以上的，户口可迁入市人才服务中心“集体户”，免收人事代理费。
第七条 符合本规定引进的各类人才，其配偶和未成年子女可随调随迁。具有高级专业技术职务任职资格或具有硕士研究生学历以上的人才及其家属子女免交城市增容费；其他引进的人才，免交其本人城市增容费。
第八条 按本规定第四条第（一）、（二）、（三）项引进的人才，其配偶的工作，采取个人联系和组织协助相结合的办法解决。对落实单位确有困难的，由引进人才单位和市人事、劳动部门协助解决；属教师、医务人员的，由市教育、卫生部门协助解决；对自谋职业的，其人事关系可由市人才服务中心或市中心人才市场实行免费人事代理。
第九条 按本规定第四条第（一）、（二）、（三）项引进的人才的随迁子女入托、入读中小学，凭市人事部门出具的证明，由市教育部门优先安排在本市范围内的优质学校就读，教育部门不得收取政府规定以外的任何费用。
第十条 按本规定第四条引进的人才，其党（团）组织关系或申请加入党（团）组织由引进单位所在地党（团）支部办理。对没有落实就业单位而本人人事关系挂靠市人才服务中心或市中心人才市场的，其组织关系可由市人才服务中心或市中心人才市场的党（团）支部受理。
第十一条 设立东莞市人才发展专项基金，用于扶持、资助我市引进高层次人才。
（一）博士以上人才来莞择业的，自择业登记之日起至就业止给予其本人每月2000元生活补贴，补贴期不超过12个月。
（二）按本规定第四条第（一）、（二）项引进的人才，可享受安家补贴：两院院士的补贴为30万元；享受政府特殊津贴人员，国家、省（部）级有突出贡献中青年专家，国内某一学科、技术领域的带头人，博士生导师的补贴为15万元；博士后、博士研究生和第（二）项的人才补贴为6万元。安家补贴分3年支付，每年支付总额的三分之一，由市财政负担30%，用人单位负担70%。
（三）按本规定第四条第（一）、（二）项引进的人才，可享受工资外津贴：两院院士每月5000元；享受政府特殊津贴人员，国家、省（部）级有突出贡献中青年专家，国内某一学科、技术领域的带头人，博士生导师每月1500元；博士后、博士研究生和第（二）项的人才每月1000元。工资外津贴由市财政负担30%，用人单位负担70%。按本规定第四条第（三）项引进的人才的工资外津贴由各用人单位参考上述标准自行确定，市财政不负担。
（四）按本规定引进的人才的工资待遇可以放开，除国家公务员和国家机关工作者按规定发放外，可实行协议工资或期权制等分配形式，本着从优确定报酬的原则，由用人单位与引进的人才协商确定。
东莞市人才发展专项基金的管理办法由市人事局、市财政局拟定并报市政府批准后施行。
第十二条 积极推进我市的人才安居工程。人才安居工程重点是解决我市引进的人才在莞期间的居住问题。市政府规划建设一批档次高、配套齐全的住房，以优惠价（成本价）向来莞工作的人才或引进人才的用人单位出售或租借，切实解决引进人才的住房问题和后顾之忧。（有关人才安居工程的管理办法另行制定，原则上，按本规定第四条第（一）、（二）、（三）项引进的人才的居住面积应在100平方米以上。）
第十三条 为鼓励高层次的人才来莞开展科研、科技成果转化等工作，加速我市产业结构的升级转型和提高创新能力，市政府设立东莞市科研发展专项基金，重点是对本规定的第四条第（一）、（二）、（三）项引进的人才提供科研资助，加快我市科研工作的进程，加速科研成果的转化。
东莞市科研发展专项基金的管理办法由市人事局、市科技局、市财政局拟定并报市政府批准后施行。
第十四条 符合本规定第四条的人才，被原单位作自动离职或除名处理的，若原单位同意移交档案的，按工作调动的程序办理相关手续，自动离职或除名前的工作时间和来莞后的工作时间合并计算工龄；若原单位不同意移交档案，但符合办理《人才特聘工作证》条件的，市人事部门应予以办理《人才特聘工作证》，原有的行政级别，予以承认和保留。（在本市工作期间不按此行政级别套改工资待遇，但调离或参加公选，经申请同意，可按原行政级别办理。）
第十五条 建立《人才特聘工作证》制度。凡符合办理《人才特聘工作证》条件的人才，可以不迁户口、不转移行政关系，直接与用人单位签订聘用合同，到市人事部门办理《人才特聘工作证》手续后，在特聘期内享受与本单位同类人员同等的工资福利、职称评聘、参加各种评比和享受奖励以及参加社会保险等待遇；家属就业，子女入托、入学，出国（境）旅游、培训和办理工商登记等享受与本市常住户口居民同等待遇。
《人才特聘工作证》制度适用于本规定第四条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项的人才。
第十六条 《人才特聘工作证》由市人事局制发，委托市人才服务中心办理。
第十七条 市人事部门对松山湖高新技术产业园和市内高新技术企业、民营科技企业、科技中介机构引进的人才应给予优先办理。
第十八条 各镇区、各部门及各用人单位应严格执行本规定，杜绝人才引进中的弄虚作假现象，确保引进人才的质量。违者，将追究有关单位及责任人的责任。
第十九条 用人单位应根据实际需要引进优秀人才并充分发挥现有人才的作用，做到合理使用、人尽其才，防止浪费人才。
第二十条 本规定由市人事局负责解释。
第二十一条 本规定自2002年5月1日起施行，过去本市有关文件与本规定不符的，以本规定为准。
东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定
第一条 为鼓励留学人员来莞参加以国际制造业名城为特色的现代化中心城市建设，发挥留学人员的专长和对外联系的作用，促进本市经济、社会各项事业的迅速发展，根据广东省人民政府《关于鼓励留学人员来广东工作的若干规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的留学人员，是指在国外学习并获得学士以上学位的公派、自费出国留学生（包括已获得居住国永久居留权的留学生），以及在国内具有本科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格并到国外高等院校、科研机构工作、学习1年以上，取得一定学术成果的访问学者和进修人员。
第三条 东莞市引进国外智力办公室（以下简称“市引智办”）是管理留学人员来莞创业、工作的职能机构，具体负责留学人员的联络、接待、政策咨询、推荐、资格认定、组织协调等管理和服务工作。
市科技、经贸、外经贸、外事侨务、教育、财政、工商、国税、地税、公安等有关行政管理部门应按各自的职责，协助实施本规定。
第四条 留学人员来莞工作的方式：
（一）在国家行政机关、高等院校、科研机构、企事业单位和其他组织任职、兼职或应聘担任顾问、咨询专家；
（二）依法创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构；
（三）以自己的专利、专有技术、资金等形式依法向各类企业参股或创办企业；
（四）在高新技术领域和新兴产、学、研领域开展学术交流、科研合作或承担技术开发项目。
第五条 留学人员来莞创业、工作，应向市引智办提交本人护照、学位证书以及我国驻留学国使领馆出具的国外学历、工作经历的有效证明。访问学者和进修人员，应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明以及国内取得的学位证书、中级以上专业技术职务任职资格证书。
第六条 留学人员到国家机关（含依照国家公务员制度管理的事业单位）工作的，由市人事局按规定办理考试、录用等手续；到其他事业单位和各类企业工作的，由市引智办推荐和办理接收手续。
第七条 留学人员来莞工作，遵循来去自由、学用一致、人尽其才、贡献与奖励相结合的原则。
第八条 留学人员来莞创办企业，凭市引智办出具的“留学人员资格审查证明”或“留学人员来莞工作证明书”和本人护照申办工商注册登记。
第九条 设立东莞市留学人员专项基金，主要用于改善来莞留学人员的生活条件和工作环境以及对留学人员短期在莞服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助，对留学人员来莞创办高新技术企业给予贷款贴息，奖励在本市有突出贡献的留学人员。
东莞市留学人员专项基金的管理办法由市人事局、市财政局、市科技局拟定并报市政府批准后施行。
第十条 对留学人员来莞从事科学研究以及投资、兴办各类实业的，实行下列鼓励政策：
（一）从事科研工作，其研究课题经市科技局认定属于高新技术项目的，可获一次性科研启动经费15万至20万元人民币；
（二）兴办评估、咨询、顾问等中介服务机构或其他第三产业的（国家禁止行业除外），各主管部门应积极支持；
（三）以专利、非专利技术成果入股等形式投资的，其技术成果作价出资金额最高可达注册资本的20%，经省科技管理部门认定的高新技术成果的作价金额最高可达注册资本的35%。
第十一条 在市松山湖高新技术产业园区设立“东莞市留学人员创业园”，吸引留学人员进入园区从事科学研究、产品开发和成果转化。
“东莞市留学人员创业园”的管理办法由市松山湖高新技术产业园管委会、市科技局和市引智办拟定并报市政府批准后施行。
第十二条 留学人员创办高新技术企业，除可享受高新技术企业的优惠待遇外，符合外商投资企业条件的，还可享受外商投资企业的有关优惠待遇。
第十三条 留学人员的高新技术成果转化和产业化项目，经市科技局推荐，可优先获得市科技风险投资资金支持。
第十四条 留学人员在莞工作期间取得的合法外汇收入，可依法办理购汇、汇出和携带出境。
第十五条 来莞创业、工作的留学人员可长期居留，也可短期居住，来去自由。年龄在50岁以下的留学人员可凭市引智办加具意见的《留学回国人员及随迁人员入户东莞通知书》到市公安机关办理入户本市的手续。凡入户本市的留学人员，其配偶、未成年子女可随迁，免交城市增容费。
第十六条 留学人员配偶的工作，采取个人联系和组织安排相结合的办法解决。对落实单位确有困难的，由市人事、劳动部门协助安排；属教师、医务人员的分别由市教育、卫生部门协助安排；配偶暂无工作单位的，根据其原有的身份，行政关系免费挂靠市人才服务中心或市劳动就业服务中心。
第十七条 留学人员随归、随迁子女入托、入读中小学，凭市引智办出具的证明，市教育部门根据就近入学原则优先安排。其中，对取得博士学位的留学人员子女入托、入读中小学可安排在市区内的幼儿园和中小学就读，不得收取政府规定以外的任何费用。
第十八条 留学人员的住房，由用人单位在同等条件下优先解决，也可以依照《东莞市引进国内人才来莞工作的若干规定》的有关规定执行。
第十九条 来莞工作的留学人员，因私申请出国的，可凭市引智办证明，由市出入境管理部门优先办理相关出国手续。
第二十条 留学人员出国前办理离职、辞职手续的，来莞工作后可由用人单位到市人事局办理复干或重新录（聘）用手续。公派出国留学人员在批准出国留学的期限内，连续计算工龄，超过批准出国留学期限的，按出国前工作时间与回国后参加工作时间合并计算工龄；出国前已参加工作的自费留学人员，5年内回国工作的，可连续计算工龄，5年后回国的，按出国前工作时间与回国后参加工作时间合并计算工龄。留学人员的配偶因陪读而被自动离职或除名处理的，经市人事局、劳动局审查批准，原干部（工人）身份予以恢复，原专业技术职务任职资格予以确认，其在国内自动离职或除名前的工作时间与来莞后的工作时间合并计算工龄。
第二十一条 留学人员的人事关系可由市人才服务中心代理，免收人事代理费。
第二十二条 来莞工作留学人员可按本市规定参加社会保险。需补交社会养老保险、失业保险、医疗保险等费用的，除补交应由个人承担的部分外，其余部分由用人单位负责缴纳。
第二十三条 在港、澳、台留学的同等条件人员适用本规定。
第二十四条 《东莞市引进国内人才来莞工作的若干规定》适用于来莞工作的留学人员。
第二十五条 本规定由市人事局负责解释。
第二十六条 本规定自2002年5月1日起施行。
东莞市民营企业引进人才试行办法
第一条 根据市委、市政府《关于促进民营经济发展的若干意见》，为改善我市民营企业人才队伍结构，促进民营经济向规模化、科技化、外向型方向发展，制定本试行办法。
第二条 市人事局是管理民营企业引进人才工作的职能部门。民营企业接收应届大中专毕业生由市人事局承办，按《东莞市接收大中专毕业生程序》办理；民营企业调进专业技术人员、管理人员，由市人事局委托市人才服务中心承办，按《东莞市企业引进专业技术人员、管理人员程序》办理。
第三条 民营企业引进人才，可到高等院校或各地的人才中介机构招聘，也可由市人才服务中心推荐。
第四条 民营企业引进人才的重点是：各类学科带头人，著名专家、学者，高新技术人才，懂技术、会经营、善管理的复合型人才，重点大学取得学士以上学位的毕业生以及在国（境）外取得学士以上学位的归国留学人员。
第五条 民营企业引进的人才一般要有大学本科以上学历或具有中级以上专业技术职务任职资格，并符合相应的年龄要求：具有高级专业技术职务任职资格的，年龄应在50岁以下；具有中级专业技术职务任职资格的，年龄应在45岁以下。
民营企业引进大专以下学历层次的专业技术人员和管理人员需经企业试（聘）用半年以上、表现特别优秀且年龄在35岁以下。
民营企业接收大专、中专学历的市外生源毕业生应是本市紧缺而且是企业急需的专业人才。
第六条 民营企业引进的人才，其人事关系可由市人才服务中心或市中心人才市场实行人事代理。企业具备建立集体户口条件的，引进人才的户口关系可由企业通过办理集体户口进行管理；企业不具备建立集体户口条件的，引进人才的户口可入市中心人才市场“集体户”（具有硕士研究生学历以上的，户口可入市人才服务中心“集体户”）实行统一管理，免收人事代理费。
第七条 《人才特聘工作证》制度适用于民营企业。对外地来我市民营企业工作，但暂不调入我市的具有大学本科以上学历或具有中级以上专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员，可向市人事部门申办《人才特聘工作证》。特聘人员在聘用期内，享受我市常住户口同类人员的同等待遇，如出入境、工资福利、职称评聘、社会保险、家属就业、子女入托、入学等方面的待遇。
第八条 民营企业引进的具有大学本科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格的人才，被原单位作自动离职（除名）等处理的，如原单位同意移交档案，可视作调动处理，自动离职（除名）前的工作时间和来莞后的工作时间合并计算工龄；如原单位不同意移交档案，但符合办理《人才特聘工作证》条件的，可向市人事部门申办《人才特聘工作证》。
第九条 民营企业引进的人才的住房问题由企业解决。对引进具有博士以上学位或高级专业技术职务任职资格的高层次人才，企业解决其住房确有困难的，经市人事部门认定，企业可向市房产管理部门申请购买或租借人才安居工程住房。
第十条 民营企业应把人才的引进、培养、使用和管理有机结合起来，根据企业发展的需要来确定引进人才的数量和层次；应加强现有人才的管理，解决他们工作、学习、生活中的实际困难，积极为他们提供继续教育和知识更新的机会，防止人才浪费和人才流失，努力营造“尊重知识、尊重人才”的良好社会氛围。
第十一条 《东莞市引进国内人才来莞工作的若干规定》、《东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定》适用于本市民营企业引进人才。
第十二条 本试行办法由市人事局负责解释。
第十三条 本试行办法自2002年5月1日起施行。
建设工程合同无效，但工程经验收合格的，应给付工程价款
--沁阳市金土地房地产服务有限公司与方文亮建设工程合同纠纷上诉案分析
一、案件要旨
本案原告实际施工人方文亮不具有拆迁资格，借用被告金土地公司的资质，以金土地公司的名义中标了马村区水采社区拆除工程。一审法院据此判决方文亮与金土地公司签订的合作协议书为无效合同。但该工程已经南水北调工程建设指挥部办公室验收合格，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第二条的规定，工程款应当支付给实际施工人即本案原告方文亮。二审法院维持了一审判决，最终河南省焦作市中级人民法院判决工程款支付给实际施工人方文亮。
本案要旨为：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第一条第二款规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，合同无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”
本案的争议焦点主要是是否应当向方文亮支付工程款及利息。一审法院经审查认为，方文亮与金土地公司签订的合作协议书，因作为实际施工人的方文亮系公民个人不具有拆迁资格，借用了金土地公司的拆迁资质进行施工而归于无效，但该工程已经南水北调工程建设指挥部办公室验收合格，因而工程款应当支付给实际施工人即本案原告方文亮。二审法院经审查认为，一审法院判决并无不当，因而驳回上诉，维持原判。
二、案件来源
河南省马村区人民法院（2011）马民初字第52号民事判决，河南省焦作市中级人民法院(2012)焦民三终字第46号
三、基本案情
2009年5月3日，金土地公司与马村区南水北调中线工程建设指挥部办公室签订了一份房屋拆除合同，工程地点马村区水采社区，造价68.5万元，工期2009年5月5日到2009年5月20日。2009年7月2日，原告方文亮与金土地公司补签了一份合作协议书，由原告方文亮组织实际施工马村区水采社区拆除工程。原告方文亮借用被告金土地公司的资质，以金土地公司的名义中标了马村区水采社区拆除工程，并实际组织施工。马村区南水北调工程建设指挥部办公室对工程进行了验收，并于2009年8月26日对金土地公司拨付了工程款68.5万元。方文亮于2009年7月2日向被告金土地公司交纳了2万元工程管理费。原告方文亮给被告金土地公司提供的（2008）豫地完电4005374号完税证系虚假的，致使金土地公司为此补交税款25100.70元并受到税务机关的行政处罚，其中伪造发票和完税证处罚4000元，长期未建账处罚5000元。现原告与金土地公司就68.5万元工程款的归属产生争议，形成诉讼。
四、法院审理
一审法院认为，金土地公司与马村区南水北调中线工程建设指挥部办公室签订的房屋拆除合同客观、真实、有效。方文亮与金土地公司签订的合作协议书，因作为实际施工人的方文亮系公民个人不具有拆迁资格，借用了金土地公司的拆迁资质进行施工，违反了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第一条第二款之规定，应认定为无效合同。但该工程已经南水北调工程建设指挥部办公室验收合格，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第二条之规定，工程款应当支付给实际施工人即本案原告方文亮。
一审法院判决，一、被告沁阳市金土地房地产服务有限公司于本判决生效后十日内给付原告方文亮工程款655899.30元及利息（自2011年11月24日起至判决确定的给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计息）；二、驳回原告其他诉讼请求。诉讼费10480元，由被告沁阳市金土地房地产服务有限公司承担。
金土地公司上诉称，一、原判认定事实错误，证据不足。1.本案争执的68.5万元工程款是我公司与马村区南水北调中线工程建设指挥部办公室签订的《房屋拆除合同》应当工程款，公司雇佣劳务人员方文亮组织人员进行施工，2009年7月2日公司与方文亮补签的《合作协议书》时，方文亮明知该工程款归我公司所有，所以在《合作协议书》中未做约定，仅约定拆除的废旧物资归方文亮所有，抵其劳务报酬。原判认定《合作协议书》无效，判令工程款归方文亮是错误的，我公司与方文亮系雇佣关系。2.我公司委托方文亮作为代理人处理招标、投标有关事项，公司中标后，方文亮没有通知公司，偷偷进行施工，工程施工结束后，2009年6月25日左右，马村区南水北调中线工程建设指挥部办公室通知我公司签订《房屋拆除合同》，进行工程验收。我公司不愿签合同，后拆迁办领导常恒光几次打电话对我公司进行胁迫，被逼无奈，我公司才于2009年7月2日在工程早已结束的情况下与南水北调中线工程建设指挥部办公室补签了《房屋拆除合同》，同日与方文亮签订了《合作协议书》。原判认定方文亮借用我公司资质，以我公司名义施工显然错误。3.一审庭审中，我公司承认该工程废旧物资的收益归方文亮所有，以折抵我公司雇佣方文亮的劳务报酬，并不是折抵工程款。二、原判适用法律错误。我公司并没有将资质借于方文亮使用，也没有让方文亮以我公司名义进行施工，更未将工程发包给方文亮，原判适用《中华人民共和国合同法》二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第一条第二款、第二条，是错误的。综上，原判事实不清，证据不足，适用法律错误，请求撤销一审判决，发回重审。
被上诉人方文亮辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决正确，工程款应该给我。
原审被告郭道亮辩称，其是在被胁迫的情况下，打的欠条。
根据双方当事人的诉辩意见，经征求双方同意，本院确定案件的争议焦点是：上诉人是否应给付方文亮655899.30元及利息。
针对本案争议焦点，上诉人金土地公司认为，上诉人不应支付方文亮工程款及利息。1.该工程款是上诉人和马村区南水北调中线工程建设指挥部办公室签订的拆除合同应当的工程款。2.《合作协议书》里没有约定工程款事宜，只约定废旧物资归方文亮所有。房屋拆迁合同是2009年7月2日补签的，并非标注的2009年5月3日。上诉人金土地公司提交一份新证据，2008年4月29日马村区南水北调中线工程建设指挥部办公室邀请函一张，以此证明该工程是上诉人接到马村区南水北调中线工程建设指挥部办公室邀请参加工程招投标，我公司委托方文亮参加投标。
被上诉人方文亮认为，对证据的真实性无异议，但称该邀请函是其给上诉人送去的，活也是我干的，上诉人应支付我工程款及利息，理由同一审。
原审被告郭道亮对该证据无异议。并同意上诉人的意见。
二审法院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。被上诉人方文亮用上诉人金土地公司的资质中标了南水北调拆迁工程，并组织人员实际施工，按照权利义务对等的原则，其应当得到该工程的工程款。上诉人上诉认为，方文亮系其公司雇佣人员，受其委托参加投标，组织施工，但其未提供充分证据证明委托的事实存在，一审判决并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
五、与本案及类似案例有关的法规索引
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》
十三、建设工程施工合同无效，但工程竣工验收合格的，谁有权利请求参照合同约定确定工程价款？
建设工程施工合同无效，但工程竣工验收合格，按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条的规定精神，承包人或发包人均可以请求参照合同约定确定工程价款。
《浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见征求意见稿》
第二条 有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程，所签订的建设工程施工合同无效：
（一）不具有从事建筑活动资质的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资质的建筑施工企业的名义承揽工程；
《山东省高级法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的指导意见》
第八条 根据合同法保护和鼓励交易的立法精神，一般不轻易认定建设工程施工合同无效。建设工程施工合同无效的特殊情形主要有以下几种：
（１）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见
第三条 具有下列情形之一，当事人要求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
第四条 有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程（即通常所称的“挂靠”）：
