建设部关于印发《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》的通知
建设部
建设部关于印发《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》的通知
建质[2003]46号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划委），北京市国土资源和房屋管理局：
为贯彻执行《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第111号），现将《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》印发给你们。请各地严格依照《超限高层建筑工程抗震设防审查技术要点》开展抗震设防专项审查工作。在审查工作中发现的有关技术问题，请告全国超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会办公室。
联系电话：（010）84272233转2446。
附件：1、建筑结构布置属于《建筑抗震设计规范》、《高层建筑混凝土结构技术规程》规定的特别不规则的高层建筑
2、超限高层建筑工程抗震设防专项审查申报表项目
二○○三年三月九日
超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点
第一章 总则
第一条 为做好全国及各省、自治区、直辖市超限高层建筑工程抗震设防专家委员会的抗震设防专项审查（以下简称专项审查）工作，根据《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第111号），制定本技术要点。
第二条 下列高层建筑工程属于超限高层建筑工程：
（一）房屋高度超过规定，包括超过《建筑抗震设计规范》（以下简称《抗震规范》）第6章现浇钢筋混凝土结构和第8章钢结构适用的最大高度、超过《高层建筑混凝土结构技术规程》（以下简称《高层混凝土结构规程》）第7章中有较多短肢墙的剪力墙结构、第10章错层结构和第11章混合结构最大适用高度的高层建筑工程；
（二）房屋高度不超过规定，但建筑结构布置属于《抗震规范》、《高层混凝土结构规程》规定的特别不规则的高层建筑工程（详见附件一）。
第三条 在本技术要点第二条规定的超限高层建筑工程中，属于下列情况的，建议委托全国超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会进行专项审查：
（一）房屋高度超过《高层混凝土结构规程》B级高度的混凝土结构和第11章最大适用高度的混合结构的高层建筑工程；
（二）高度超过规定的错层结构，塔体显著不同的连体结构，同 时具有带转换层、带加强层、错层、连体四种类型中两种以上的复杂结构，高度超过《高层混凝土结构规程》A级高度且转换层位置超过规定层数的，以及高度超过《高层混凝土结构规程》A级高度且水平和竖向均特别不规则的高层建筑工程；
（三）超过《抗震规范》第8章适用范围的高层钢结构建筑工程；
（四）按本技术要点第八条要求，需要进行模型试验的高层建筑工程；
（五）省、自治区、直辖市建设行政主管部门认为需要委托全国专家委员会审查的其他超限高层建筑工程，包括各种特殊结构类型的高层建筑工程。
第二章 申报材料的基本内容
第四条 建设单位申报专项审查时，应提供以下资料：
（一）超限高层建筑工程抗震设防专项审查申报表（申报表项目见附件二，至少5份）；
（二）高层建筑工程超限设计的可行性论证报告（至少5份）；
（三）建设项目的岩土工程勘察报告；
（四）结构初步设计计算书（主要结果，至少5份）；
（五）初步设计文件（建筑和结构部分，至少5份）；
（六）当参考使用国外有关抗震设计标准、工程实例和震害资料及计算机程序时，应提供相应的说明；
（七）进行模型抗震性能试验研究的高层建筑工程，应提出抗震试验研究报告。
第五条 申报专项审查时提供的资料应符合下列具体要求：
（一）高层建筑工程超限设计可行性论证报告应说明其超限的类型（如高度、转换层形式和位置、多塔、连体、错层、加强层、竖向不规则、平面不规则等）和程度，提出有效控制安全的技术措施，包括抗震技术措施的适用性、可靠性，整体结构及其薄弱部位的加强措施等。
（二）建设项目的岩土工程勘察报告应包括岩土特性参数、地基承载力、场地类别、液化评价、剪切波速测试成果及地基方案。当设计有要求时，应按规范规定提供结构时程分析所需的资料。
处于抗震不利地段时，应有相应的边坡稳定评价、断裂影响和地形影响等抗震性能评价内容。
（三）结构初步设计计算书应包括：软件名称，力学模型，电算的原始参数（是否考虑扭转耦连、周期折减系数、地震作用修正系数、内力调整系数、输入地震波和峰值加速度等），结构自振周期、振型、位移、结构总重力和地震剪力系数、楼层刚度比、墙体（或筒体）承担的地震倾覆力矩等整体计算结果，主要构件的轴压比、剪压比和构件超限信息等。
对计算结果应进行分析。采用时程分析时，其计算结果应与振型分解反应谱法的计算结果进行比较。
（四）初步设计文件的深度应符合《建筑工程设计文件编制深度的规定》的要求，设计说明要有建筑抗震设防分类、设防烈度、设计地震分组或设计地震动参数、混凝土结构的抗震等级等内容。
（五）抗震试验数据和研究成果要有明确的适用范围和结论。
第三章 专项审查的控制条件
第六条 专项审查的重点是结构抗震安全性，房屋高度在《高层混凝土结构规程》B级高度范围内且比较规则的高层建筑应按照《高层混凝土结构规程》执行，其余超限高层建筑工程尚应符合下列最低要求：
（一）严格执行规范、规程的强制性条文。
（二）不应同时采用多塔、连体、错层，带转换层、带加强层等五种类型中的三种以上的复杂类型。
（三）按超限的程度，针对薄弱部位采取比规范、规程的规定更严格的措施。
第七条 当房屋高度超过《高层混凝土结构规程》B级高度，或者房屋高度、平面和竖向规则性等三方面均不满足规范、规程的有关规定时，审查应特别慎重，要求提供充分的依据，如试验研究成果、所采用的抗震新技术和新措施、以及不同结构体系的对比分析等。
第八条 对超高很多或结构体系特别复杂，结构类型特殊的工程，当没有可借鉴的设计依据时，应选择整体结构模型、结构构件、部件或节点模型进行必要的抗震性能试验研究。
第四章 专项审查的内容
第九条 专项审查的内容主要包括：
（一）建筑抗震设防依据；
（二）场地勘察成果；
（三）地基和基础的设计方案；
（四）建筑结构的抗震概念设计；
（五）总体计算和关键部位计算的工程判断；
（六）薄弱部位的抗震措施；
（七）可能存在的其他问题。
第十条 建筑结构抗震概念设计应符合下列要求：
（一）超高时建筑结构规则性的要求应从严掌握，明确竖向不规则和水平向不规则的程度，避免过大的地震扭转效应。
（二）结构布置、防震缝设置、转换层和水平加强层的处理、薄弱层和薄弱部位、主楼与裙房共同工作等需妥善设计。
（三）结构的总体刚度应适当，变形特征应合理；楼层最大层间位移应符合规范、规程的要求。
（四）混合结构、钢支撑框架结构的钢框架，其重要连接构造应使整体结构能形成多道抗侧力体系。
（五）多塔、连体、错层、带转换层、带加强层等复杂体型的结构，应尽量减少不规则的类型和不规则的程度，一般不宜超过《高层混凝土结构规程》规定的最大适用高度。
（六）当几部分结构的连接薄弱时，应考虑连接部位各构件的实际构造和连接的可靠程度，必要时取结构整体计算和分开计算的不利情况，或要求某部分结构在设防烈度下保持弹性工作状态。
（七）规则性要求的严格程度，可依抗震设防烈度不同有所区别。当计算的最大水平位移、层间位移值很小时，扭转位移比的控制可略有放宽。
第十一条 结构计算分析模型、计算结果应符合下列要求：
（一）通过结构各部分受力分布的变化，以及最大层间位移的
位置和分布特征，判断结构受力特征的不利情况。
（二）结构各层的地震剪力与其以上各层总重力荷载代表值的比值，应符合抗震规范的要求，Ⅲ、Ⅳ类场地条件时尚宜适当增加。
（三）结构时程分析所用的地震波应符合规范要求，持续时间一般不小于结构基本周期的5倍；弹性时程分析的结果，一般取多条波的平均值，超高较多或体型复杂时宜取多条波的包络。
（四）软弱层地震剪力和不落地构件传给水平转换构件的地震内力的调整系数取值，超高时宜大于规范的规定值；楼层刚度比值的控制值仍需符合规范的要求。
（五）上部墙体开设边门洞等的水平转换构件，应根据具体情况加强；必要时，宜采用重力荷载下不考虑墙体共同工作的手算复核。
（六）必要时应采用静力弹塑性分析或动力弹塑性分析方法确定薄弱部位。
（七）钢结构和钢-混结构中，钢框架部分承担的地震剪力应依超限程度比规范的规定适当增加。
（八）必要时应有重力荷载下的结构施工模拟分析。
（九）当计算结果有明显疑问时，应另行专项复核。
第十二条 结构抗震加强措施应符合下列要求：
（一）对抗震等级、内力调整、轴压比、剪压比、钢材的材质选取等方面的加强，应根据烈度、超限程度和构件在结构中所处部位的不同，区别对待、综合考虑。
（二）根据结构的实际情况，采用增设芯柱、约束边缘构件、型钢混凝土、钢管混凝土构件、钢结构的减震耗能设计等提高延性的措施。
（三）抗震薄弱部位应在承载力和细部构造两方面有相应的综合措施。
第十三条 岩土工程勘察成果应符合下列要求：
（一）波速测试孔数量和布置应符合规范要求；测量数据的数量应符合规定。
（二）液化判别孔和砂土、粉土层的标准贯入锤击数据以及粘粒含量分析的数量应符合要求；水位的确定应准确、合理。
（三）场地类别划分、液化判别和液化等级评定、不利和危险地段判断（含断裂评价）应准确可靠，脉动测试结果仅作为参考。
第十四条 地基和基础的设计方案应符合下列要求：
（一）地基基础类型合理和地基持力层选择可靠。
（二）主楼和裙房设置沉降缝的利弊分析正确。
（三）建筑物总沉降量和差异沉降量控制在允许范围内。
第十五条 试验研究成果和工程实例、震害经验，应符合下列要求：
（一）明确试验模型与实际结构相符的程度，确定试验结果可利用的部分。
（二）借鉴国外经验时，区分抗震设计和非抗震设计，了解是否经过地震考验，并判断是否与该工程项目的具体条件相似。
（三）对超高很多或结构体系特别复杂、结构类型特殊的工程，宜要求进行实际结构的动力特性测试；对符合《抗震规范》3.10.1条要求的工程，应要求设置地震反应观测系统。
第五章 专项审查意见
第十六条 抗震设防专项审查意见主要包括下列三方面内容：
（一）总评。对抗震设防标准、建筑体型规则性、结构体系、场地评价、构造措施、计算结果等做全面评定。
（二）问题。对影响结构抗震安全的问题，应进行讨论、研究，主要安全问题应写入书面审查意见中，并提出便于施工图设计文件审查机构审查的主要控制指标。
（三）结论。分为“通过”、“修改”、“复审”三种。基本符合抗震设防要求的工程项目，可列为“通过”，由施工图审查机构在进行施工图审查时，检查勘察设计单位对审查意见的执行情况；计算、构造不尽合理、存在明显缺陷的工程项目，应列为“修改”，由勘察设计单位补充、修改，提出书面报告，经原专项审查专家组认可后，再由施工图审查机构在进行施工图审查时检查；存在明显的抗震安全问题、建筑和结构方案均需大调整的工程项目，应列为不符合抗震设防要求，需“复审”，勘察设计单位全面修改后，提出修改内容的详细报告，重新填写审查申报表，由建设单位再次报审。
附件一：
建筑结构布置属于《建筑抗震设计规范》《高层建筑混凝土结构设计规程》规定的特别不规则的高层建筑
一、同时具有两项以上平面、竖向不规则以及某项不规则程度超过规定很多的高层建筑。
注：规定值见《建筑抗震设计规范》3.4.2、3.4.3条和《高层建筑混凝土结构技术规程》（以下简称《高层混凝土结构规程》）4.3.4～4.3.6、4.4.4、4.4.5条等。
二、结构布置明显不规则的复杂结构和混合结构的高层建筑，主要包括：
1、同时具有两种以上复杂类型（带转换层、带加强层和具有错层、连体、多塔）的高层建筑；
2、转换层位置超过《高层混凝土结构规程》规定的高位转换的高层建筑；
3、各部分层数、结构布置或刚度等有较大不同的错层、连体高层建筑；
4、单塔或大小不等的多塔位置偏置过多的大底盘（裙房）高层建筑；
5、七、八度抗震设防时厚板转换的高层建筑。
注：相关规定见《高层混凝土结构规程》4.3.4、10.1.4、10.2.2、10.2.3、10.2.10、10.4.2、10.5.1、10.6.1和10.6.2条等。
三、单跨的框架结构的高层建筑。
注：相关规定见《高层混凝土结构规程》6.1.2条。
附件二：
超限高层建筑工程抗震设防专项审查申报表项目
l、基本情况（包括：建设单位，工程名称，建设地点，建筑面积，申报日期，勘察单位及资质，设计单位及资质，联系人和方式等）
2、抗震设防标准（包括：抗震设防烈度或设计地震动参数，抗震设防类别等）
3、勘察报告基本数据（包括：场地类别，等效剪切波速和覆盖层厚度，液化判别，持力层名称和埋深，地基承载力和基础方案等）
4、基础设计概况（包括：主楼和裙房的基础类型，基础埋深，地下室底板和顶板的主要截面，桩型和单桩承载力，承台的主要截面等）
5、建筑结构布置和选型（包括：主楼高度和层数，出屋面高度和层数，裙房高度和层数；结构高宽比；防震缝设置；裙房与塔楼质心的偏心；建筑平面和竖向的规则性；结构类型是否属于复杂类型；纵横向抗震墙间距和楼盖整体性；抗震等级等）
6、结构分析主要结果（包括：计算软件，楼层自由度，总剪力和周期调整系数，结构总重力和总地震作用力；墙体承担的倾覆力矩比；纵横扭方向的基本周期；最大层位移角和位置，扭转位移比；框架柱最大和最小轴压比，梁最大剪压比；转换层和水平加强层的上下刚度比；时程法采用的波形和数量，时程法与反应谱法结果的比较等）
7、基本抗震构造（包括：砼和钢筋的最高和最低材料强度，楼盖厚度；关键部位梁柱的最大和最小截面、配筋率和配箍率，墙体和简体的最大和最小厚度、分布筋和边缘构件配筋；短柱分布范围和数量；错层、连体、转换梁、转换桁架和加强层的主要构造等）
8、其它需要说明的问题（超限工程的主要措施，有待解决的问题，试验结果等）
以上仅列出申报表项目，请填表人根据工程项目的具体情况自行制表。
中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定
广东省中山市人民政府
印发中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定的通知
中府〔2011〕35号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府
二○一一年四月八日
中山市实施相对集中城市管理 行政处罚权规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，明确城市管理相对集中行政处罚权的具体职责范围，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院办公厅《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》、国务院法制办公室《关于在广东省中山市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、广东省人民政府《关于在中山市开展相对集中行政处罚权工作的公告》及相关法律、法规和规章，制定本规定。
第二条 中山市城市管理行政执法局（下称“城管执法局”）是市政府相对集中行使城市管理行政处罚以及相应行政强制措施的行政执法机关，具体负责我市相对集中城市管理行政处罚权工作，依照本规定查处违法行为，并承担相应的法律责任。
城管执法局在各镇区设立的分支机构是其派出机构，以城管执法局的名义行使行政处罚权。
第三条 城管执法局在本市行政区域内行使下列职权：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；
（二）城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定对无照流动摊贩的行政处罚权；
（七）省政府和市政府规定的其他职责。
第四条 市住房城乡建设、城乡规划、公安、工商等相关行政主管部门应积极支持和配合城管执法局依法履行职责，并可根据上级部署以及城市管理的需要，与城管执法局共同开展专项执法活动。
第五条 本规定明确由城管执法局行使的行政处罚权和相应行政强制措施外的其他行政执法权，由原相关行政主管部门行使。
本规定明确由城管执法局行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的所作出的行政处罚无效。
第六条 城管执法局发现所查处的案件不属于本部门管辖时，应当及时将案件移送有管辖权的行政机关。
第七条 城管执法局与相关行政主管部门之间要建立协调有序、密切配合、反应快捷的工作制度，确保业务信息传递及时、准确，解决问题快速、高效，使相对集中行政处罚权和各项行政管理活动相互配合，相互促进。
第八条 相关行政主管部门应及时将颁发证照和项目审批中与相对集中行政处罚有关的情况报送城管执法局备案。城管执法局应当定期将查处的案件分类报送同级相关行政主管部门备案。
第九条 遵循稳步推进、逐步扩大的原则，市政府可以根据城市管理工作实际需要，依法调整城管执法局的执法范围。
第十条 同一违法行为同时适用多项罚款规定的，按其中最重的一项规定进行处罚。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十一条 执法人员应持有由省政府统一制发的行政执法证件，在执行公务时应统一着装，佩戴统一的执法标志。
第二章 市容环境卫生管理
第十二条 有下列行为之一的，应责令立即停止或限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款：
（一）在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂杂物的；
（二）运输液体、散体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
（三）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、果核、蔗渣、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；
（四）在城市建筑物、设施上涂写、刻画的；
（五）未经批准在城市建筑物、设施以及树木上张挂、张贴宣传品的；
（六）在城市道路、街巷经营机动车清洗业务的；
（七）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的；
（八）临街空调器冷却水凌空排放的；
（九）向河流、河涌、水库、池塘等抛弃、倾倒废弃物的。
第十三条 未经批准擅自在城市市区内饲养鸡、鸭、鹅、鸽、兔、羊、猪等家禽家畜，影响市容和环境卫生的，责令限期处理或予以没收，并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。
第十四条 有下列行为之一的，应责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款：
（一）临街工地不设置护栏或不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；
（二）未经主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；
（三）未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。
第十五条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位或个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市政府批准，由城管执法局组织强制拆除，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第十六条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处以重建（置）价2倍至10倍罚款，但最高不超过30000元。
第十七条 未经核准从事城市垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的，责令其停止经营行为，没收清运工具，并处以5000元以上20000元以下罚款。
第十八条 运输城市垃圾的车辆未领取准运证，对车主处以每车2000元罚款。
第十九条 擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，责令其限期改正，并处以50000元以下罚款。
未经批准，擅自拆除其他环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过30000元。
第二十条 居民、单位不按照规定的时间、地点和方式排放生活垃圾的，对居民处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。
第二十一条 将科研机构、医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物、工业固体废物和危险废物混入城市垃圾的，责令其停止违法行为、限期改正，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十二条 建设单位或者个人擅自倾倒建筑垃圾的，责令其承担清运费用，并处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元；委托未经核准的单位或者个人清运建筑垃圾的，处以500元以上5000元以下罚款。
第二十三条 未经批准受纳建筑垃圾的，责令其补办手续，并处以受纳建筑垃圾每立方米50元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元。
第二十四条 从事城市垃圾清扫、收集、运输服务的单位任意倾倒城市垃圾的，责令其清扫干净，并处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元。
第二十五条 城市垃圾运输车辆不加封闭，沿途扬撒、遗漏垃圾污染道路的，责令其清扫干净，并对车主处以污染道路面积每平方米50元罚款。
第二十六条 单位和个人将建筑垃圾混入生活垃圾的，责令限期改正，给予警告，对单位处以3000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。
第二十七条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上10000元以下罚款。
第二十八条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上50000元以下罚款。
第二十九条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上20000元以下罚款。
第三十条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过30000元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
第三十一条 未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，责令限期改正，并可处以10000元以下的罚款。
第三十二条 城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
第三十三条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行《城市生活垃圾管理办法》规定义务的，责令限期改正，并可处以5000元以上30000元以下的罚款。
城市生活垃圾经营性处置企业不履行《城市生活垃圾管理办法》规定义务的，责令限期改正，并可处以30000元以上100000元以下的罚款。
第三十四条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，并可处以50000元以上100000元以下罚款。
第三章 城乡规划管理
第三十五条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下罚款。
第三十六条 未经城乡规划行政主管部门验线，擅自施工的，视其违反《建设工程规划许可证》管理的情形分别予以处理。
第三十七条 建设单位或者个人有下列行为之一的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下罚款：
（一）未经批准进行临时建设；
（二）未按照批准内容进行临时建设；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除。
第三十八条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，责令限期补报；逾期不补报的，处10000元以上50000元以下罚款。
第三十九条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照规定移交建设工程档案的，责令改正，处10000元以上100000元以下罚款。
第四十条 建设单位不按规定移交地下管线工程档案的，责令改正，处10000元以上100000元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下罚款。
第四十一条 地下管线专业管理单位不按规定移交地下管线工程档案的，责令改正，处10000元以下罚款。
第四章 城市绿化管理
第四十二条 擅自改变规划绿地性质的，责令停止侵害、恢复原状，并处每平方米100元以上200元以下罚款。
第四十三条 在城市绿地内，有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并处100元以上500元以下罚款：
（一）在树木和公共设施上涂、写、刻、画或悬挂重物；
（二）攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏地被，丢弃废弃物。
第四十四条 在城市绿地内，有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；
（二）以树承重，就树搭建；
（三）采石取土、建坟。
第四十五条 在城市绿地内，进行损坏绿化娱乐活动的，责令停止侵害、恢复原状，并对组织者处2000元以上5000元以下罚款。
第四十六条 有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并按照不同情况分别处以罚款：
（一）破坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施的，处设施造价2倍罚款；
（二）擅自砍伐、迁移树木的，处树木赔偿费5倍罚款；
（三）损害古树名木正常生长的，处2000元以上10000元以下罚款；
（四）擅自迁移、砍伐古树名木，损害古树名木致死的，处20000元以上100000元以下罚款。
第四十七条 擅自占用城市绿地的，责令限期退出，恢复绿化，并处每平方米300元以上600元以下罚款。
第四十八条 经批准临时占用城市绿地，超过占用期限的，责令限期归还，并按照所占面积处绿地占用费2倍罚款。
第四十九条 擅自在城市绿地内开设经营服务点的，责令限期迁出或拆除、赔偿损失，并处1000元以上5000元以下罚款。
第五十条 经批准在城市绿化地内开设服务点的单位和个人不服从管理的，处100元以上500元以下罚款；情节严重的，由城乡规划行政主管部门取消其设点经营的批准文件并通知工商行政管理部门依法处理。
第五十一条 在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏活动的，责令改正，并处10000元以上30000元以下罚款。
第五章 市政建设管理
第五十二条 擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2％以下罚款。
第五十三条 承担城市道路养护、维修的单位未定期对城市道路进行养护、维修或者未按规定的期限修复竣工，并拒绝接受监督、检查的，责令限期改正，给予警告。
第五十四条 有下列行为之一的，责令限期改正，可以处20000元以下罚款：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施；
（三）占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不及时清理、修复现场；
（四）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续；
（五）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或其他挂浮物；
（七）擅自在道路两旁增设斜坡、铁架及其他损害、侵占城市道路的行为；
（八）未对设在城市道路上各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复；
（九）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续；
（十）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续。
第五十五条 有下列行为之一的，责令限期拆除、赔偿经济损失，可并处1000元以下罚款；有违法所得的，可并处10000元以上30000元以下罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建
建筑物及进行有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行的活动；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施；
（四）私自接用路灯电源；
（五）偷盗城市道路照明设施；
（六）故意打、砸城市道路照明设施；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施。
第六章 工商行政管理
第五十六条 未向工商行政管理部门办理营业执照，没有固定经营场所、铺位，在集贸市场附近、车站、影院、公园、住宅区、街道、码头、口岸、广场、旅游景点等地方从事流动性经营活动的，予以取缔，没收违法所得；尚不够刑事处罚的，并处20000元以下罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处20000元以上200000元以下罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处50000元以上500000元以下罚款。
被责令停止经营活动或者被查处后继续从事无照经营的，没收其直接用于无照经营的物品、工具、设备。
第七章 附 则
第五十七条 本规定中下列用语的含义是：
（一）“城市”是指国家按行政建制设立的市、镇。
（二）“城市市区”是指城市建成区以及城市基础设施和公用设施基本覆盖的区域。
（三）“大型户外广告”是指单体面积20平方米以上的户外广告。
（四）“以上”、“以下”均含本数。
第五十八条 行政处罚决定书应当按照案件的类别送相关行政主管部门备案；重大行政处罚案件同时报市法制局备案。相关行政主管部门发现处罚不当的，应当及时将意见反馈城管执法局；城管执法局拒不纠正的，相关行政主管部门可以提请市政府予以监督纠正。
第五十九条 公民、法人或其他组织对城管执法局作出的行政处罚决定或其他具体行政行为不服的，可以向市政府申请行政复议，或者依法向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不起诉又不履行行政处罚决定的，依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第六十条 妨碍执法人员依法执行公务，违反社会治安管理规定的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 本规定自发布之日起施行，2006年9月14日颁布实施的《中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定》（中府〔2006〕103号）同时废止。
