国家教委关于重新发布《〈对外汉语教师资格审定办法〉实施细则》的通知
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国家教委关于重新发布《〈对外汉语教师资格审定办法〉实施细则》的通知
国家教委
国家教委关于重新发布《〈对外汉语教师资格审定办法〉实施细则》的通知
国家教委
为了进一步实施国家教委1990年颁布的12号令，国家教委对外汉语教师资格审查委员会根据对外汉语教师队伍近几年来出现的新情况，对《〈对外汉语教师资格审定办法〉实施细则》进行了修订。现将修订后的《〈对外汉语教师资格审定办法〉实施细则》发给你们。
根据修订后的《〈对外汉语教师资格审定办法〉实施细则》第二条，凡从事对外汉语教学工作的教师，必须具有对外汉语教师资格证书。出国从事专职对外汉语教学工作的教师，必须持有资格证书。考虑到目前的教师队伍状况，一时还难以全部达到此项要求，各单位应加紧对外汉语师
资的培养和培训工作，在2000年底前实现“持证上岗”的管理目标。在此规定年限内，未获得对外汉语教师资格证书者，只能作为实习教师，在国内从事对外汉语教学工作。
附件：《对外汉语教师资格审定办法》实施细则
第一条 根据中华人民共和国国家教育委员会第12号令发布的《对外汉语教师资格审定办法》（以下简称《办法》）制订本细则。
第二条 凡从事对外汉语教学的教师，必须具有对外汉语教师资格证书。
第三条 对外汉语教师资格证书在全国范围内适用。对外汉语教师资格证书由国家教育委员会对外汉语教师资格审查委员会（以下简称审委会）统一印制。
第四条 对外汉语教师资格审定工作原则上每年进行一次。
第五条 具备下列第（一）和第（二）项，以及第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项条件之一者，可申请对外汉语教师资格：
（一）遵守国家宪法和法律，热爱对外汉语教学事业，具有良好的思想品德和职业道德，为人师表；
（二）具有大学本科以上学历；
（三）在学校或者教学机构从事对外汉语教学实习工作，并具有320学时（累计）以上对外汉语教学经历者；
（四）在审委会指定的学校接受过对外汉语教师资格专门培训并取得合格证书者；
（五）对外汉语教学专业本科毕业生；
（六）对外汉语教学第二学位毕业生；
（七）对外汉语教育和现代汉语（对外汉语教学研究方向）专业硕士毕业生。
第六条 申请对外汉语教师资格应提供以下证明和材料：
（一）中华人民共和国身份证（复印件）；
（二）大学本科或本科以上学历证书（复印件）；
（三）符合本细则第五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项中任何一类人员的条件的有效证明材料或证书；
（四）对外汉语教师资格申请表（一式两份）。
申请人提交的证明和材料不全的，不予受理。
第七条 申报对外汉语教师资格按照下列程序：
（一）本人在规定的时间内向所在学校或者教学机构提出申请；
（二）申请人填写由审委会统一印制的申请表；
（三）申请人所在学校或者教学机构审核后，连同申请人应当提供的证明和材料，报所在省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门初审；
（四）各省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门将初审合格者的全部材料统一报送审委会办公室（以下简称审办）。
第八条 凡申请对外汉语教师资格并经初审合格者，必须参加由审委会统一命题的考试。考试科目如下：
（一）汉语（包括现代汉语、古代汉语）；
（二）对外汉语教学理论和语言学；
（三）中国文学和中国文化知识（中国文学包括现代文学和古代文学）；
（四）普通话；
（五）外语（英语、日语、俄语、法语、西班牙语、德语、意大利语、阿拉伯语、朝鲜语，任选一种）。
第九条 对外汉语教师资格考试标准和考试大纲由审委会审定。
考试组织工作由审办负责。
考务工作由审委会授权各省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门承办。
第十条 参加本细则第八条所列5门科目考试，成绩全部合格者，经审委会审核批准，颁发由审委会主任签署的对外汉语教师资格证书；成绩未全部及格者，其及格成绩保留3年。
第十一条 参加考试有舞弊行为的，由省级教育行政部门宣布其考试成绩无效，并可决定其一至三年内不准再参加考试。
弄虚作假、骗取对外汉语教师资格证书的；品行不良，不适合继续从事对外汉语教学工作的；由审委会吊销其对外汉语教师资格证书，自吊销之日起三年内不准重新申请对外汉语教师资格。
第十二条 本细则由审委会负责解释。
第十三条 本细则自发布之日起施行。
1996年9月3日
国务院办公厅转发国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税意见的通知
国务院办公厅
国家税务局《关于清理整顿和严格控制减税免税的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行，并将清理整顿情况于1989年3月底前报国务院。
附件：国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税的意见
国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税的意见
去年，国务院发布《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》以后，各地对越权减免税进行了检查、清理，有些问题作了纠正，取得了一定效果。但有些地区片面强调局部利益，对越权减免税问题清理不认真、不彻底，该纠正的未予纠正。今年以来，有的地区又超越权限继续新开减免
税口子，严重影响国家对宏观经济的调控和财政收入的稳定增长。根据国务院关于税权不得分散，不许乱开减免税收的口子，已经减免的要进行认真清理的要求，现对清理整顿和严格控制减税免税提出如下意见：
一、为了严格控制某些特殊消费品、长线产品的盲目发展，无论什么性质和类型的企业，生产销售的烟、酒、鞭炮、焰火、钟、表、自行车、缝纫机、电风扇、电冰箱、摩托车、洗衣机、吸尘器、空调器、电子琴、钢琴、电视机、录音机、放音机、录像机、电子游戏机、易拉罐及易拉
罐饮料、铝合金门窗及建筑装饰材料、电度表、糖精、粘土砖瓦、化妆品、护肤护发品、焚化品，各地一律不得减免产品税、增值税。对小毛纺厂、小棉纺厂、小丝织厂、小炼油厂、小油漆厂、小轧材厂、小烟厂、小酒厂，一津不得减免产品税、增值税、所得税。
上述各项，已经批准减免税的，一律从1989年1月1日起停止执行，恢复征税。今后，根据国家宏观调控的需要，如需增加不得减税免税的其他项目，授权国家税务局确定。
二、对进口国内长线产品、市场价格已放开的消费品和国家限制进口的产品，不得减免进口环节产品税、增值税。对企业生产的出口产品，在出口时实行彻底退税，因此一律不得减免生产环节的产品税、增值税。
三、清理整顿各类公司的减免税。对综合性公司、金融性公司和流通领域的公司都要依法征税。应纳的产品税、增值税和营业税，一律不得减税免税；已经批准减免税的，应立即停止执行。开办初期缴纳所得税确有困难的，减免所得税期限不得超过1年；已批准减免所得税超过1年的
，改按上述规定执行。
四、国家对乡镇企业统一规定的减免税照顾仍继续执行，各地在税收管理权限以内必须严格控制减免产品税、增值税和营业税。对各地越权批准减免税的，应立即停止执行。对少数开办初期纳税确有困难的企业，经严格审核，可给予1年减免所得税照顾。对擅自改变所得税税率或减成
征收的，都必须恢复征税。所得税前的列支范围必须严格按照全国统一的规定执行，不得自行放宽。对乡镇企业减免税的审批，要严格按照现行体制规定办理,不得层层下放审批权。严禁企业减免税期满后，采取改换厂名、改换产品名称或商标等手段,骗取继续减税免税。一经发现，一律按
偷税论处。
五、任何地区、部门都必须严格执行国家统一的涉外税收政策，不得超越权限自定涉外税收优惠规定。凡违背统一税法和国务院颁布的法规自行减免税的，一律无效，应予撤销，并公开纠正。
六、为了大力压缩基建规模，要充分发挥建筑税的宏观调控作用，对自筹建设投资要严格征收建筑税。除税法统一规定的减免税外，各地区、各部门一律不得擅自减税免税。
七、各级税务机关要加强减免税的监督管理，严格审批制度。在办理减免税的工作中，要秉公办事，不得以权谋私。特别对那些金额较大或影响面广的减免税项目，要进行专项调查，集体审议，逐级报批。严禁个人决定减免税，违者严肃处理。
八、清理整顿减免税是一项政策性很强的工作，涉及到各地区、各部门、各单位的经济利益。地方各级政府必须加强领导，从全局利益和宏观需要出发，认真清理整顿。建议各省、自治区、直辖市人民政府有一位领导同志负责这项工作。
1989年1月3日
诉讼费用的负担原则
李娜
诉讼费用，是指当事人进行民事诉讼依法应当向人民法院交纳和支出的费用，主要指案件的受理费。诉讼费用中案件的受理费，属于当事人应交纳的费用，而诉讼中的其他费用，则属于当事人应支出的费用。
一、诉讼费用的负担
诉讼费用的负担，是指在诉讼终结时诉讼费用由哪方当事人承担。败诉人承担诉认费用这是世界上多数国家确定诉讼费用负担所遵循的一般原则，我国也采用这一原则。诉讼费用原则上由败诉人承担，是因为在通常情况下，是由于败诉人的过错才导致了纠纷的发生，导致了诉讼的进行，所以，因诉讼而产生的各种费用应由他来承担。但是，有些诉讼的结果当事人并非全败或全胜，往往各有胜负，因而诉讼费用需要分担。还有些案件，败诉人在实体上并无过错，在这种情况下，得考虑诉讼费用要由在实体上有过错的一方当事人负担。此外，诉讼可能会以原告撤诉、达成调解协议等方式结束，在这些情况下，诉讼费用的负担具有特殊性。
二、诉讼费用的负担情形
根据案件的不同情况，诉讼费用有以下几种负担情形：
1．败诉人负担。一方当事人败诉的，应负担案件受理费。至于某些时候，有些费用应由责任人负担，如申请保全错误或不适当的申请费，这些费用，原则上由责任人承担。
2．按比例分担。当事人各有胜负的，按责任大小和败诉部分的比例，分担案件受理费。共同诉讼人败诉，由法院根据他它各自对诉讼的利害关系，决定各自应负担的金额。其中有专为自己利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。
3．协商负担。达成调解协议的案件，诉讼费用的负担，由双方协商确定，协商不成的，由法院决定。
4．原告或起诉人负担。撤诉的案件，诉讼费用由原告负担，其中案件受理费减半征收。人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的案件，07年4月1日施行的《诉讼费用缴纳办法》中规定，不征收案件受理费。
5．人民法院依职权决定哪方当事人负担。离婚案件诉讼费用的负担，由人民法院根据双方当事人经济情况以及导致婚姻关系恶化的过失大小，决定当事人各自应负担的数额。
6．申请人或债务人负担。在督促程序中，申请人申请支付令的，债务人对支付令提出异议的，申请费用由申请人承担；债务人未对支付令提出异议的，申请费由债务人负担。公示催告程序中，申请费用和公告的费用由申请人承担。申请执行的费用由被除数申请人负担。
7．为不正当行为的当事人负担。在诉讼中，有的当事人会进行一些不符合法律规定，甚至是违法的行为，因此发生的费用，应由行为人负担。例如串通他人作伪证，该作伪证的人的误工补贴和差旅费等；又如当事人故意逃匿，逃避送达，法院为此而公告送达的费用，等等，这些费用均应由实施不正当行为的当事人负担。
三、诉讼费用的预交
在诉讼程序中，诉讼费用由原告预交。被告提出反诉的，由被告预交反诉的诉讼费用。申请执行费由申请人预交。
四、诉讼费用的减、免、缓的办理
当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照《诉讼费用缴纳办法》向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。诉讼费用的免交只适用于自然人，法人或非法人团体不可适用。
（一）《诉讼费用缴纳办法》规定下列案件免交诉讼费用：
1．残疾人无固定生活来源的；
2．追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；
3．最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；
4．因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的；
5．确实需要免交的其他情形。
（二）同时，《诉讼费用缴纳办法》还规定了当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用：
1．因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；
2．属于国家规定的优抚、安置对象的；
3．社会福利机构和救助管理站；
4．确实需要减交的其他情形。
人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。
（三）当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：
1．追索社会保险金、经济补偿金的；
