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国务院 交通部


国务院关于《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》的批复

1993年1月11日，国务院、交通部

交通部：
国务院批准《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》，由你部发布施行。
附：中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定

中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定

规定
第一条 为了加强海上航行警告和航行通告的管理，保障船舶、设施的航行和作业安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国沿海水域从事影响或者可能影响海上交通安全的各种活动的船舶、设施和人员，以及负责发布海上航行警告、航行通告的有关单位和人员。
第三条 中华人民共和国港务监督机构（以下简称国家主管机关）主管全国海上航行警告和航行通告的统一发布工作。
沿海水域港务监督机构（以下简称区域主管机关）主管本管辖区域内海上航行警告和航行通告的统一发布工作。
沿海水域港务监督机构的管辖区域由国家主管机关确定。
第四条 海上航行警告由国家主管机关或者其授权的机关以无线电报或者无线电话的形式发布。
海上航行通告由国家主管机关或者区域主管机关以书面形式或者通过报纸、广播、电视等新闻媒介发布。
第五条 在中华人民共和国沿海水域从事下列活动，必须事先向所涉及的海区的区域主管机关申请发布海上航行警告、航行通告：
（一）改变航道、航槽；
（二）划定、改动或者撤销禁航区、抛泥区、水产养殖区、测速区、水上娱乐区；
（三）设置或者撤除公用罗经标、消磁场；
（四）打捞沉船、沉物；
（五）铺设、撤除、检修电缆和管道；
（六）设置、撤除系船浮筒及其他建筑物；
（七）设置、撤除用于海上勘探开发的设施和其安全区；
（八）从事扫海、疏浚、爆破、打桩、拔桩、起重、钻探等作业；
（九）进行使船舶航行能力受到限制的超长、超高、笨重拖带作业；
（十）进行有碍海上航行安全的海洋地质调查、勘探和水文测量；
（十一）进行其他影响海上航行和作业安全的活动。
军事单位划定、改动或者撤销军事禁航区、军事训练区，由国家主管机关或者区域主管机关发布海上航行警告、航行通告。
第六条 组织或者从事本规定第五条第一款所列各项活动的单位，应当在活动开始之日的七天前向该项活动所涉及海区的区域主管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。但是，有特殊情况，经区域主管机关认定，需要立即发布海上航行警告、航行通告的除外。从事本规定第五条第一款第（九）项所列活动的，依照本规定第七条执行。
书面申请应当包括下列内容：
（一）活动起止日期和每日活动时间；
（二）活动内容和活动方式；
（三）参加活动的船舶、设施和单位的名称；
（四）活动区域；
（五）安全措施。
第七条 船舶从事本规定第五条第（九）项所列活动的，应当在启拖开始之日的三天前向启拖地所在海区的区域主管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。

书面申请应当包括下列内容：
（一）拖船、被拖船或者被拖物的名称；
（二）启拖时间；
（三）启始位置、终到位置及主要转向点位置；
（四）拖带总长度；
（五）航速。
第八条 海上航行警告、航行通告发布后，申请人必须在国家主管机关或者区域主管机关核准的时间和区域内进行活动；需要变更活动时间或者改换活动区域的，应当依照本规定，重新申请发布海上航行警告、航行通告。
第九条 船舶、设施在海上发现下列情形，应当尽快向就近的区域主管机关报告：
（一）航海图书上未载明的浅滩、礁石；
（二）异常磁区或者海水变色；
（三）沉船、沉物、危险物、碍航漂流物；
（四）助航标志或者导航设施变异、失常；
（五）其他有碍海上航行安全的情形。
报告内容应当包括：发现时间、地点和被发现物的状况。
第十条 区域主管机关收到有碍海上航行安全的报告或者发布海上航行警告、航行通告的申请后，应当立即核实有关资料，根据实际需要和接收范围，决定发布海上航行警告、航行通告。
第十一条 区域主管机关对本管辖区域内的下列情形，应当发布海上航行警告、航行通告：
（一）设置、调整或者撤销锚地；
（二）设置或者撤销海难救助区、防污作业区、海上作业重大事故区；
（三）设置、变更或者撤销分道通航制；
（四）设置、撤除、改建、变更或者恢复助航标志和导航设施。
（五）其他有碍海上航行和作业安全的情形。
第十二条 国家主管机关或者区域主管机关在发布海上航行警告、航行通告以及收到本规定第九条规定的各项报告时，应当及时向海军航海保证部门提供有关资料并通报有关情况。
第十三条 海岸电台负责并按照规定的时间、频率和要求播发海上航行警告。播发的程序和办法由国务院交通主管部门另行制定。
第十四条 船舶、设施的有关人员必须按照规定抄收海岸电台播发的海上航行警告。
第十五条 有关单位收到海上航行通告后，必须采取有效手段，及时通知所属船舶、设施。
第十六条 对于执行本规定做出显著成绩的单位和个人，由国家主管机关或者区域主管机关给予奖励。
第十七条 违反本规定第五条第一款、第八条规定的，由国家主管机关或者区域主管机关责令其停止活动，并可以处二千元以下罚款。
第十八条 未依照本规定第六条、第七条规定的时间申请发布海上航行警告、航行通告的，国家主管机关或者区域主管机关可以给予警告，可以并处八百元以下罚款。
第十九条 对违反本规定第十四条规定的责任人员，根据情节，国家主管机关或者区域主管机关可以给予警告、扣留职务证书或者吊销职务证书。
第二十条 违反本规定，造成海上交通事故的，除依法承担民事赔偿责任外，国家主管机关或者区域主管机关可以根据情节给予罚款、扣留职务证书或者吊销职务证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对罚款、扣留职务证书或者吊销职务证书的处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内向中华人民共和国港务监督机构申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼；期满不申请复议也不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定的主管机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 在渔港水域内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他施工作业，由渔政渔港监督管理机关根据本规定和国家其他有关规定发布海上航行通告。
第二十三条 军事单位涉及海上航行警告、航行通告事宜的管理办法，根据《中华人民共和国海上交通安全法》有关规定，另行制定。
第二十四条 本规定由交通部负责解释。
第二十五条 本规定自一九九三年二月一日起施行。


铁道部


组织开发顺路装车大宗新增货源暂行办法
1997年5月19日，铁道部

第一条 为适应市场，开拓市场，减少空率，扩大运量，降低成本，提高效益，组织开发顺路装车的大宗新增货源，制定本办法。
第二条 本办法所指顺路装车是指铁路空车方向和空车径路的货物运输。空车方向是指铁路运输技术计划确定的长时期接入空车的铁路分局的方向；空车径路是指长时期空车排送的运行径路；大宗新增货源特指实行本办法后增加的、月均运量大于2000吨的铁路可运货物。
第三条 本办法适用于顺路装车大宗新增货源的组织开发。此项货源是在取消价外收费和其它不合理收费的前提下，适当降低正常收费，精心组织，实行优惠运价，才能争取到铁路上来的货源。
第四条 顺路装车大宗新增货源的优惠运价政策，实行一事一议的报批办法。
1．铁路分局（含总公司，以下同）根据运输市场情况，对顺路装车大宗新增货源全面调查核实、认真分析测算，以降价幅度越小越好，最高不超过50％；降价后，运量要增加，相应的总收入必须高于降价前为原则，研究制订具体方案。内容包括：发站、发货单位、品名、到站（可填写到达分局范围内的有代表性的车站）、现行铁路收费标准及具体内容、优惠政策起止时间、起止时间内现行铁路运量、实行优惠政策后预测运量、建议降低数额或幅度、其它情况和建议等。填写并上报《顺路装车大宗新增货源优惠运价方案》，报表格式见附件一。
2．铁路局〔含广铁（集团）公司，以下同〕对基层单位提出的报批方案，认真核实加注意见后报部审批。
3．铁道部主管部门收到铁路局方案后，及时研究批复，明确优惠运价的适用对象、价格水平、起止时间和批准文号。
第五条 基层单位根据上级批准方案，认真组织实施。在相应的货票上注明“按照铁优价ＸＸＸＸＸ号执行”字样。
第六条 实行优惠运价方案后，铁路分局要分阶段进行自查，如达不到预期效果，要详细分析原因，写出书面报告逐级上报，并及时停止执行优惠运价方案。在批准的优惠运价方案执行时间终了后10日内，填报《顺路装车大宗新增货源优惠方案考核表》，报表格式见附件二，铁路局核实后报部运输局。其中，运价和收入均包括：基本运价、建设基金、电力附加、新路均摊和杂费。
第七条 铁道部根据组织开发顺路装车增加的经济效益，对有关铁路局进行考核奖励，具体办法另订。
第八条 实行优惠运价，必须坚决执行铁道部批准的收费项目、收费标准。优惠运价政策，只能由铁道部运价主管部门批准和制定。优惠运价方案，由铁路运输管理部门组织实施，其他单位不得参与。
第九条 各级运输收入管理部门，要实行定期或不定期的抽查、普查，加大监督监察力度，保证改革的顺利进行。对未经批准、擅自降价、造成漏收的，或借机作弊、损公肥私、谋取小团体利益的，要追究有关人员和领导的责任。情节严重触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十条 各铁路局要根据本办法制定具体的实施细则，报部核备。
第十一条 本办法由铁道部运输局负责解释。
第十二条 本办法自1997年6月1日起实行。