国家计委、劳动部、民政部、中国残联关于在部分城市开展残疾人劳动就业服务和按比例就业试点工作的通知
国家计委 劳动部 民政部 等
国家计委、劳动部、民政部、中国残联关于在部分城市开展残疾人劳动就业服务和按比例就业试点工作的通知
国家计委、劳动部、民政部、中国残联
上海、广州、青岛、沈阳、大连、武汉、九江、无锡等市计委、劳动局、民政局、残联：
为促进残疾人的劳动就业工作，经研究，决定在上海、广州、青岛、沈阳、大连、武汉、九江、无锡等市进行开展残疾人劳动就业服务和比例就业试点，请你们根据《开展残疾人劳动就业服务和按比例就业试点工作的意见》(见附件)的原则和精神，结合本市的具体情况，积极与有关部
门协调，抓紧制定实施方案，并报市政府批准实施。我们将在第三季度召开试点工作座谈会，交流情况，部署下一步试点工作。
附：开展残疾人劳动就业服务和按比例就业试点工作的意见
残疾人劳动就业，是残疾人全面参与社会生活的前提，是实现自身权利和价值的关键环节，是残疾人事业的重要组成部分，搞好残疾人劳动就业、使残疾人从单纯依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我国五千多万残疾人的自身解放，而且对解除近两亿
残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展、社会进步和精神文明建设，都有着重要的作用。
残疾人劳动就业是我国劳动就业工作的组成部分。建国以来，我国政府为解决残疾人就业做了很大努力，城镇残疾人就业率已达50%，农村残疾人在业率达60%。但这项工作仍存在不少困难和问题。在我国就业形势严峻的情况下，如何有效地推动残疾人就业，是各级政府和计委、劳动、
民政、残联及各有关部门义不容辞的责任，需要认真研究和努力探索。为贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和国务院批发的《中国残疾人事业“八五”计划纲要》，进一步推动残疾人就业工作，除各地主动开展和探索外，我们决定从今年开始在部分城市，进行残疾人就业服务和企
事业单位按比例安排残疾人就业的试点工作。
一、试点的指导思想
在国家和地方政府统筹规划和指导下，实行集中与分散相结合，多渠道、多层次、多种形式安排残疾人就业的方针，在继续发展福利企业鼓励帮助残疾人自愿组织起来从业或个体开业的同时，加强残疾人就业服务，完善服务手段，开展职业技术培训，为其实现就业创造条件，并制订相
应扶持政策，采取切实措施，推动社会各单位按比例安排残疾人就业，逐步扩大残疾人就业渠道。
二、试点的内容
1.按照劳动部门就业服务体系的模式，建立适合我国国情的、适应残疾人特点的残疾人劳动就业服务网络。对残疾人分散按比例就业进行组织和服务。开展残疾人就业登记、发证和建档工作；了解和掌握就业需求及残疾人待业、就业状况；进行残疾人劳动能力评估和就业咨询、指导；
组织残疾人进行职业技术培训；向社会各单位推荐介绍有一定劳动能力和劳动技能的残疾人就业；通过兴办经济实体安排残疾人就业：帮助残疾人个体开业：掌握社会各单位安排残疾人就业的比例，推动按比例安排残疾人就业的工作。
2.根据《中华人民共和国残疾人保障法》，机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织应当按一定比例安排残疾人就业的规定，各试点城市应根据本地情况，制定出具体的比例和实施办法，要求社会各单位按规定比例吸纳确有相应能力的残疾人在适宜的岗位上工作；试行残疾人劳
动就业基金制度。对吸纳残疾人就业没达到规定比例的单位，应交纳一定数量的“残疾人劳动就业基金”，对超过规定比例的单位，给予适当奖励。
三、试点工作的组织
国家计委、劳动部、民政部、中国残联指导试点工作，建立信息通报制度，及时沟通情况。中国残联负责试点的协调和有关具体工作。
试点工作要在各级政府的领导下进行，各有关部门在其职权范围内，积极配合，组织实施。
各级残联组建残疾人劳动就业服务组织，业务上纳入同级劳动部门的劳动就业服务系统，严格按劳动部门的各项有关规定工作，接受劳动部门的业务指导和监督，同时要在民政部门指导下，配合人事、工商、税务等部门，努力为福利企业的发展服务。各级计委、劳动、民政部门要对残
疾人劳动服务网的组建工作给予积极支持和帮助，并在重点进行上述两项工作试点的同时，继续按照集中与分散相结合的方针，探索“多渠道、多层次”解决残疾人就业问题的途径。
四、其它有关问题
1.开展残疾人劳动就业服务和按比例就业试点工作，必须按照国家就业工作的总原则，适应劳动制度改革的总方向。残疾人劳动就业要坚持实行在国家政策保护下的择优录用的方针，坚持先培训后就业的原则。
2.残疾人劳动就业服务组织要坚持为残疾人服务的宗旨，不以盈利为目的。要对残疾人和用工单位负责。
3.残疾人劳动就业服务组织要加强对残疾人职业道德的教育，使求职的残疾人具有自强、自立、争为国家做贡献的信念和诚实劳动、艰苦奋斗的精神。
1992年5月25日
上饶市人民政府关于印发上饶市建设项目一站式联合收费暂行办法的通知
江西省上饶市人民政府
上饶市人民政府关于印发上饶市建设项目一站式联合收费暂行办法的通知
饶府字〔2008〕89号
市政府有关单位：
《上饶市建设项目“一站式”联合收费暂行办法》已经市政府第16次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年八月十六日
上饶市建设项目“一站式”联合收费
暂 行 办 法
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》、《江西省行政服务中心管理暂行办法》，为规范建设项目收费工作，防止规费收入流失，提高办事效率，创造高效、便捷、公开、公正的办事环境，特制定本办法。
第二条 联合收费的各项规费计算以及收费标准以国家有关法律法规和相关有效批准文件规定为准，各部门应如实提供准确的项目名称、收费标准和依据。
第三条 联合收费成员单位均在市行政服务中心办证大厅设置联合办理收费事项窗口。
第四条 凡在市本级管辖范围内涉及新建、改建和扩建各类建筑物和构筑物等建设项目的行政事业性收费、政府性基金（资金）均纳入建设项目“一站式”联合收费（以下简称联合收费）范围。
第五条 各项费用的核定。在市行政服务中心办证大厅设置联合收费专项核定窗口，统一核定建设项目的各项收费种类和具体金额，统一负责对联合收费收缴情况的核定，统一发出费用收缴情况通知书。费用核定采用电子审核系统，所有收费事项和应缴费用一次性由电子审核系统自动核定生成，并转相关窗口、业主认定。核定窗口人员由市财政局、市行政服务中心共同派出，市财政局监管，日常工作由市行政服务中心负责。对于减免事项，按法定程序办理。
第六条 联合收费所涉及的规费统一在市行政服务中心内的缴费银行缴纳，并开据财政专用电子票据。
第七条 联合收费项目分为四类。
第一类为按规定施工前必须缴纳的规费，包括：建筑行业上级管理费、土地登记费、白蚁防治费、防空地下室易地建设费、市政公用设施配套费、墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、水土保持设施补偿费、防雷装置检测检验费。
第二类为在施工前应预缴纳的规费，包括：垃圾处理费等。
第三类为在建设过程中可能发生的规费，包括：水土流失防治费、建筑噪声排污费。
第四类为建设工程竣工应收缴的规费，包括：工程定额测定费、建设工程质量监督费。
第八条 联合收费分两次进行。
第一次在建设项目开工前，必须缴清或足额预收第一类和第二类规费。
第二次在建设项目完成后，根据平时监控的记录和综合验收的结果，一是缴纳第三类和第四类规费，二是对项目实际完成工作量与项目规划设计的工作量进行核定，产生的差额部分的规费进行补差和退缴并对预缴费用进行决算。
规划部门权属证明办理部门及相关许可部门在办理和发放《建设工程规划许可证》（副本）、产权证明及其它建设项目许可时应查验《建设项目规费（开工前）收缴核定表》，对未缴清费用的不予办理。
第九条 建设项目在完成相关许可程序，建筑方案及施工图纸经规划部门审定后，方可进入联合收费流程。
第十条 联合收费的有关收费项目、收费依据、收费标准、计算方法、政策性减免标准、法定减免程序、办理时限等相关内容要在专项窗口进行公示。
第十一条 联合收费工作按“一表制”方式进行，分别制作《建设项目规费（开工前）收缴核定表》和《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》。具体操作如下：
一、建设项目规费（开工前）收缴程序：
（一）缴费人完成建设项目前期相关许可后带齐各相关证件、审核表、规划部门审定的图纸、计算依据等材料到核定窗口核定费用。
（二）核定窗口根据业主提供的有效资料，打印出《建设项目规费（开工前）收缴核定表》，按程序流转到各相关窗口审核，并经缴费人确认。缴费人对某项收费有异议的，由核定窗口召集相关窗口共同会审，并作好核实解释工作。
（三）缴费人持《建设项目规费（开工前）收缴核定表》到相关窗口开出缴款通知书到缴费银行缴费。
（四）缴费后缴费人凭缴费凭证（财政电子票据）到核定窗口核定缴费结果，经核定窗口核实并在《建设项目规费（开工前）收缴核定表》中费用收缴结果栏签署确定意见加盖核定公章后，到规划部门办领《建设工程规划许可证》（副本）。
二、建设项目规费（竣工后）收（补）缴及清算：
（一）建设项目完成后，缴费人将相关验收结果文件和材料递交到核定窗口，核定窗口根据提供的有效资料由专用管理软件自动生成《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》，并按程序流转到相关窗口审核，再由缴费人确认。缴费人对某项收费有异议的，由专项窗口召集相关窗口共同会审，并作好核实解释工作。
（二）缴费人持《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》到相关业务窗口领取了缴款通知书后再到缴费银行进行缴费。
（三）缴费人凭缴费凭证（财政电子票据）到核定窗口核定缴费结果，经核定窗口核实并在《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》中费用收缴结果栏签署确定意见加盖核定公章后，持《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》办理产权权属及其它不动产权属证明。
没有特殊情况，应在接到业主提供的资料后三个工作日内完成审核。
第十二条 行政监察机关应加强对联合收费实行情况的监督检查，对违反本办法规定的，应追究有关部门负责人和相关责任人的相应责任。行政管理等部门应当加强对联合收费的监督管理，对违反本办法规定的部门负责人和相关工作人员要严肃处理，违法违纪的必须严厉查处。
第十三条 本规定自印发之日起实行。
附：1、建设项目一站式联合收费事项一览表
2、建设项目规费（开工前）收缴核定表
3、建设项目规费（竣工后）补缴核定表
附1：
建设项目一站式联合收费事项一览表
收费部门
收费项目
收费标准
收费依据
备注
建设局
1
工程定额测定费
非住宅2‰，住宅按建设工作量1.4‰
赣计收费字[2002]726号
2
建筑行业上级管理费
工程造价5‰；工程造价1‰（质监站）
赣价行字[1996]8号
赣财综字[1996]139号
3
建设工程质量监督费
住房：1.8‰；住房以外按工程造价3.5‰
赣府发[1986]18号
赣府发[1998]63号
赣计收费字[2002]391号
经贸委
4
墙体材料专项基金
8元/㎡
江西省促进发展新型墙体材料条例
财综字[2002]55号
5
散装水泥专项资金
水泥生产企业1元/吨;水利、桥梁、道路等3元/吨，房屋建设等1.5元/吨
财综字[2002]23号
省政府88号令
赣财综字[2003]12号
水利局
6
水土保持设施补偿费
1元/㎡
江西省水土保持设施补偿费，
水土流失防治费收费准和使用
管理办法
7
水土流失防治费
1、水土保持设施补偿费：对损坏水土保持设施的，按生产建设占地面积1元/㎡；对损坏水土保持工程及其它水土保持设施的按其恢复同等标准的造价收取。
2、对造成水土流失，自己不治理或无力治理的：弃土、弃石、弃渣（一次性）2元/㎡；烧砖10元/㎡；烧瓦5元/㎡；烧制水泥1元/吨；萤石矿1.5元/吨；烧制石灰0.5元/吨；铜400元/吨；采石1元/吨；锡300元/吨；煤炭1元/吨；铁矿3元/吨；硫铁矿2.5元/吨；钨200元/吨；金1元/克；氧化混合稀土2000元/吨。
土管局
8
土地登记费
1、机关团体用地2000㎡以下200元/宗，每超过500㎡加收25元，最高不超过700元；
2、企业用地1000㎡以下100元/宗，每超过500㎡加收40元，最高不超过4万元；
3、个人住房用地100㎡以下13元/宗，每超过50㎡加收5元，最高不超过30元。
国土（籍）字第93号
赣价费字[2000]第8号
房管局
9
白蚁防治费
白蚁预防费：钢混结构：1.5元/㎡
砖木结构：2.5元/㎡
砖混结构：2.5元/㎡
白蚁灭治费：4~5元/㎡
赣价房字[1999]第1号;
赣财综字[1999]第31号
气象局
10
防雷装置检测检验费
2.1元/㎡
赣财综字[2000]66号;
饶费价字[2008]30号
城管局
11
垃圾处理费
按建筑面积7元/㎡
饶府办发[2003]105号
省政府备案
人防办
12
防空地下室易地建设费
地面总建筑面积54元/㎡
饶价费字[2007]26号
2008年1月1日
起执行
规划局
13
市政公用设施配套费
27元/平米
赣府发[93]13号文
环保局
14
建筑噪声排污费
商住楼6.57元/㎡
厂房13.27元/㎡
国务院第369号令
国家经济贸易委员会第31号令
附2：
建设项目规费（开工前）收缴核定表
编号： 年 月 日
建设单位名称
法人代表
建设单位地址
联系电话
建设项目名称
项目建设地址
项目规模(万元)
建设占地面积(m2)
申报日期
建设项目一站式预算收费计算基数明细
预算建筑总面积(m2)
砖混结构面积
框架结构面积
框剪结构面积
商业用房面积
住宅用房面积
自建人防工程面积
地下室面积
物管用房面积
公用建筑面积
其他建筑面积
预算建筑工程总造价（元）
商业用房造价
住宅用房造价
自建人防工程造价
地下室造价
物业用房造价
其他建筑造价
公用建筑造价
防雷装置检测验收点
一站式收费项目核算
收费部门
收费项目
应收（预缴）金额
收费金额
审核（签章）
建设局
1
建筑行业上级管理费
经贸委
1
墙体材料专项基金
2
散装水泥专项资金
土管局
1
土地登记费
房管局
1
白蚁防治费
气象局
1
防雷装置检测检验费
城管局
1
垃圾处理费
人防办
1
防空地下室易地建设费
规划局
1
市政公用设施配套费
水利局
1
水土保持设施补偿费
应收总金额
实收总金额
(大写)
实收合计
（大写）￥
结果
经核对，上述收费事项已全部缴清。
申办人签字：_____________________ 复核人签字：_________________________
年 月 日
此表由一站式收费窗口统一保管、存档，便于检查核算经费。
附3：
建设项目规费（竣工后）补缴核定表
编号： 年 月 日
建设单位名称
法人代表
建设单位地址
联系电话
建设项目名称
项目建设地址
项目规模(万元)
建设占地面积(m2)
申报日期
建设项目一站式预算收费计算基数明细
决算建筑总面积(m2)
砖混结构面积
框架结构面积
框剪结构面积
商业用房面积
住宅用房面积
自建人防工程面积
地下室面积
物管用房面积
公用建筑面积
其他建筑面积
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