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宁夏回族自治区人民政府


银川综合保税区管理试行办法


（2013年7月15日宁夏回族自治区人民政府第9次常务会议审议通过 2013年7月20日宁夏回族自治区人民政府令第57号公布 自2013年9月1日起施行）





第一条 为了加快宁夏对外开放，促进银川综合保税区建设与发展，根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立银川综合保税区的批复》以及国家有关政策，本着“先行先试”的原则，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于银川综合保税区（以下简称银川综保区）。

第三条 银川综保区是经国务院批准设立在银川赋予特殊功能和政策，并由海关实施封闭监管的特殊经济区域。

银川综保区管理委员会（以下简称管委会）为自治区人民政府派出机构，委托银川市代管，具体负责银川综保区的日常管理工作。

第四条 经有行政审批权的行政机关委托，管委会可以在银川综保区内实施下列行政审批事项：

（一）外商投资企业设立、变更等事项的审批；

（二）根据自治区政府投资企业投资审批的相关要求，按管理权限对投资项目进行审批、核准、备案；

（三）组织建设项目用地预审、报批；组织实施农用地转用、土地征收、国有土地使用；组织土地供应；

（四）建设项目选址意见书、用地规划许可证和工程规划许可证的审批；

（五）建设工程报建、项目设计方案和工程施工许可证的审批；

（六）建设项目绿化率、绿化工程规划设计的审批；

（七）建设项目环境影响报告表或环境影响报告书的审查；

（八）建设项目安全性评价报告的审查；

（九）其他有关行政机关依法委托的行政审批事项。

行政审批事项委托的具体内容，由有关行政机关在委托书中予以明确，并向社会公告。

管委会应当将行政审批实施情况报送委托的行政机关备案；委托的行政机关对管委会实施行政审批事项进行指导和监督。

第五条 管委会在银川综保区内设立集中办理行政审批事项场所，公布行政审批事项的依据、内容、条件、流程、期限，以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本等，实行全程协助企业代办制度。

第六条 管委会应当会同有关行政管理部门根据国家产业结构调整的指导目录，制定和公布体现国家战略、独具宁夏特色的银川综保区产业发展政策导向，积极引导出口加工业务及高新技术、高附加值的产业加快发展。

第七条 管委会财政和国库业务由银川市财政代行，银川综保区达到一定收支规模后，可独立行使财政和国库业务管理职责，并制定和实施鼓励重点产业发展的财政扶持政策。

第八条 管委会下设银川综合保税区投资开发公司，对银川综保区内的土地、房产进行前期基础开发，负责投融资业务，承担国有资产经营管理、保值增值职能，并为入区企业提供相关服务。

第九条 自治区财政统筹安排应当由自治区承担的支持银川综保区建设发展的配套和补助资金，对银川综保区前三年基础设施建设给予重点支持。

第十条 管委会可以在银川综保区内集中行使有关行政机关的行政处罚权。有关管理部门未经管委会同意不得随意进入银川综保区检查。

第十一条 管委会应当会同口岸管理机构、海关、检验检疫、工商、税务、金融、公安等行政管理部门推进银川综保区信息标准化建设，及时发布银川综保区的公共信息，实现银川综保区信息资源的整合与共享，并为电子数据交换和通关管理提供相关信息咨询服务。

第十二条 建立口岸联合办公机制，为企业提供高效、优质通关服务。管委会应当会同海关、检验检疫、税务、外汇、商务、口岸、交通运输、民航、河东机场等单位建立联席会议制度，创新口岸监管模式，提高通关效率。

第十三条 管委会应当组织公安、外事、海关、检验检疫等部门，简化海关程序，加快货物流动，提高贸易效率；简化出入境手续，推进商务旅行卡计划，减少不必要的限制措施，为来宁的外籍投资商、工作人员、技术人员等创造更便利的通行条件。

第十四条 管委会负责制定银川综保区内企业及人才奖励办法，并组织实施。

第十五条 银川综保区的治安、消防、道路交通管理等工作由银川市公安局负责。

第十六条 银川综保区内企业应当遵守国家法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。其合法权益受法律保护，依法享受国家、自治区和银川市有关优惠政策。

第十七条 本办法自2013年9月1日起实施。

共青团中央 中共教育部党组


中青联发[2000]62号


关于加强社会力量举办的高等学校团的建设工作的意见
（2000年11月28日）



　　为适应形势发展需要，进一步加强社会力量举办的高等学校（含社会力量举办的其他高等教育机构）团的建设，根据中共中央组织部、中共教育部党组印发的《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》（中组发〔2000〕7号）精神和中共中央组织部、共青团中央召开的全国基层党建带团建工作会议的要求，现就社会力量举办高等学校团的建设工作提出如下意见。

　　一、及时建立社会力量举办的高等学校团的组织

　　凡按国家有关规定，经行政主管部门批准的社会力量举办的高等学校，必须建立团的基层组织。社会力量举办高等学校团组织的设置形式，根据团员人数和工作需要，按照有关规定确定。

　　已建立党组织的社会力量举办的高等学校，由学校党组织为主，上级团组织协助建立团组织，并共同领导其工作。暂时未建立党组织的，由上级团组织负责建立团组织，并领导其工作。社会力量举办高等学校团的上级组织，一般指省（自治区、直辖市）、市团委或同级教育行政部门团（工）委。

　　社会力量举办高等学校团组织的领导成员，按照团的基层组织选举规则选举产生。已建立党组织的学校，选举结果应报学校党组织和上级团组织批准，由上级团组织发文公布。暂不具备选举条件的，可由学校党组织和上级团组织协商，或上级团组织同学校行政领导部门协商，指派学校团组织的代理负责人，待条件成熟后，再按规定进行选举。社会力量举办高等学校团组织的负责人，原则上按学校党组织(或行政)职能部门负责人的条件配备，并享受相应待遇。社会力量举办高等学校团组织的负责人工作变动，须征求上级团组织的意见。

　　社会力量举办高等学校团组织工作机构的设置和干部配备，由学校根据工作需要确定。对兼职团干部所从事的团务工作应计算一定的业务工作量。团组织活动经费应列入学校年度经费预算，活动时间要有保证。

　　二、明确社会力量举办的高等学校团组织的职责

　　社会力量举办高等学校团组织应该发挥团结教育学生的核心作用，围绕学校党政中心工作和青年学生成长成才的实际需要，着眼于提高学生的思想政治素质，培养学生的实践能力、创新意识、创业精神等各方面素质，以灵活多样的方式开展工作。其主要职责有：

　　(一)开展思想政治工作。组织学生学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策，开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导学生树立远大理想，明确政治方向，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念。开展党的知识教育，做好推优入党工作。

　　(二)协助学校党政培养和提高学生的素质。鼓励和引导学生勤奋学习，切实掌握专业知识。开展各种形式的校园科技文化、社会实践、志愿服务等活动，促进学生全面素质的提高。

　　(三)发挥桥梁纽带作用。做好学校党政与学生之间上情下达、下情上传工作。引导学生理解并认真执行学校的制度和措施。积极参与涉及学生的各项事务和管理工作。及时反映学生的意见和建议，维护学生的权益。关心学生的学习、生活，为学生提供切实有效的服务。

　　(四)加强团组织自身建设。健全团的组织生活，做好发展团员和团员教育、管理等工作，加强团干部队伍建设。

　　(五)指导学生会和学生社团开展工作。学生会是学生自己的群众组织，在党组织的领导和团组织的指导帮助下，依照法律、学校规章制度和各自的章程，独立自主地开展工作。学生社团是学生根据兴趣爱好等组织的团体。学生会、学生社团是高校不可或缺的重要组织和团体，在促进学校建设和学生成长方面具有重要作用。要指导帮助学生会健全组织，正确开展工作。正确引导、严格管理各类学生社团，促进学生社团健康发展。

　　三、加强对社会力量举办的高等学校团建工作的领导

　　各级团委、党委教育工作部门或教育行政部门党组织要高度重视社会力量举办高等学校团的建设，坚持党建带团建，把社会力量举办高等学校团的建设摆到重要地位，切实加强领导。要加强调查研究、检查指导，做好组织协调工作，及时总结、推广社会力量举办高等学校团的建设工作的先进经验。要把社会力量举办高校团的建设作为党建工作的组成部分来评估、考核，发现问题，及时解决。

　　社会力量举办高等学校党的组织要认真抓好本校团的建设工作，把团组织建设纳入到党组织建设的整体格局。学校党组织领导成员中要明确一人分管共青团工作，校行政领导也应有人联系共青团工作。校团委的主要负责人应是校务委员会委员，如果是党员的，应列席学校党委会。学校党组织要定期召开专题会议研究团的工作。要争取校行政部门的支持，为团组织开展工作创造便利条件，提供必要的经费和活动阵地。要关心团干部的成长发展，给他们交任务、压担子、提要求，重视团干部的选拔和培训工作，建设一支专兼职结合的高素质的团干部队伍。

　　社会力量举办高等学校团的上级组织，要加强对社会力量举办高等学校团的工作指导，把其纳入工作总体部署。要根据社会力量举办高等学校及学生的特点，研究和有针对性地部署工作。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共教育部党组