教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见
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教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见
教育部 国家发展和改革委员会 财政部等
教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见
教发〔2004〕15号
高等学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益，涉及高等学校和社会稳定。最近一个时期，一些高校学生食堂饭菜价格波动、上涨，引起了党中央、国务院的高度重视。国务院办公厅3月12日下发了《关于加强学生食堂管理，维护高校稳定的紧急通知》(国办发电〔2004〕6号)，提出了明确要求。各地区、各有关部门及各高校积极采取措施，稳定学生食堂价格，取得了明显的成效。目前学校的情况基本稳定。为进一步做好高校学生食堂工作，现就有关问题通知如下：
一、必须进一步清醒认识搞好高校学生食堂工作的重要性和紧迫性。
做好高校学生食堂工作是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，办好让人民满意教育的具体体现。学生食堂的饭菜质量和价格，直接影响到他们的学习、生活和思想情绪，极易诱发事端，也易为少数别有用心的人插手和煽动闹事提供借口，从而影响学校乃至社会的稳定。各有关部门和各高校都要进一步清醒地认识搞好高校学生食堂工作的极端重要性和紧迫性，从讲政治和稳定大局的高度，按照党中央、国务院的要求，不断改进并加强学生食堂工作。
二、各高校必须进一步加强并改进对学生食堂的管理与监督，切实承担起稳定食堂价格与质量的责任。
对学生食堂的管理与监督，永远主要是高校的责任。高校的主要领导务必要亲自抓、亲自过问，以求真务实的态度，做好这方面的工作。
各高校必须进一步高度重视并认真做好学生食堂饭菜价格与质量的管理工作，千方百计地控制饭菜价格的上涨。
高校领导要经常监督并帮助学生食堂经营者不断端正经营思想，改进经营作风。
各高校必须进一步改进并加强对学生的思想教育工作。要通过各种有效形式，加强对广大学生的宣传和教育工作，要引导他们正确行使自己的权力，有意见要通过正当途径反映。要教育学生自觉维护学校正常的生活、学习秩序，提高警惕，严防一些别有用心的人，利用食堂日常工作中出现的一些完全可以协商解决的问题煽动不满情绪，制造事端。各高校还要切实加强对校内网站、论坛的监督管理，对于一些影响学校稳定的不良信息要及时反映，及时处理。要利用网络配合做好教育引导工作。
三、进一步调整落实有关政策，努力消化涨价因素对高校学生食堂的影响。
1．自2004年4月起，对全日制普通高校中部分经济特别困难的本专科学生给予伙食补助。中央部委(局)所属高校普通本专科学生按在校生总数5%的比例，按每人每天4元的标准给予补助。地方高校参照执行。学校要采取发饭菜票或直接将补助款划入学生本人就餐卡等方式，确保这项补助能用于解决特困学生的生活问题。补助时间暂定为一年，所需经费按学校隶属关系由同级财政部门拨专款安排，专款专用。
对于经济特别困难学生比例较大的高校，学校可参照以上做法，对其他部分经济特别困难的学生给予补助，所需经费在学校资助经济困难学生的有关经费中列支。
2．在对校园内实行社会化管理和独立核算的学生食堂免征营业税的基础上，在2005年年底之前免征企业所得税，并将减免的企业所得税体现到降低学生食堂价格上。同时，要加强监督检查，确保税收政策的贯彻、落实。
3．高校学生食堂、澡堂用电由现行“非工业、普通工业用电”电价统一调整为居民用电价格；高校用管道燃气统一按照居民用气价格执行；高校学生宿舍、食堂和澡堂等生活用水统一执行居民生活用水价格。现行高校用管道燃气价格或高校用水价格已经低于居民用气、用水价格的，仍维持现行价格水平不变。
4．为降低高校学生食堂的经营成本，对确有较大困难的高校学生食堂的建设、维修和大型设备更新，有关部门应给予适当支持。
5．进一步搞好国家助学贷款工作。抓紧研究解决国家助学贷款工作中现存的实际问题，推动国家助学贷款工作的健康、顺利开展。
6．凡有条件的地方，可考虑对高校学生食堂所需粮油副食品供应实行定点直供，或采取其他更有效的统一采购方式，尽量降低采购成本。
各地有关部门和高校，要主动向当地政府汇报高校学生食堂工作，争取政府领导同志的指导和支持，及时协调各有关方面，帮助高校学生食堂消化一些涨价因素，解决一些实际困难。要依据本意见的要求，认真落实各项相关工作，共同努力，进一步做好高校学生食堂的工作，确保高校的稳定。
张掖市人民政府办公室关于印发张掖市城乡医疗救助试行办法的通知
甘肃省张掖市人民政府办公室
张掖市人民政府办公室关于印发张掖市城乡医疗救助试行办法的通知
张政办发〔2010〕194号
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
《张掖市城乡医疗救助试行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
张掖市人民政府办公室
二〇一〇年八月三日
张掖市城乡医疗救助试行办法
第一条 为完善城乡医疗救助制度，帮助困难群众病有所医，根据《甘肃省城乡医疗救助试行办法》规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市、县区人民政府要加强对城乡医疗救助工作的领导，完善城乡医疗救助体系，将医疗救助所需经费纳入本级财政预算，保障城乡困难群众医疗救助工作。
县区人民政府负责制定城乡医疗救助的实施细则。
第三条 市、县区民政部门主管城乡医疗救助工作，负责审核、审批和发放医疗救助资金。
财政部门应当做好医疗救助资金的筹集、核拨和监管工作。
人社、卫生、药监等部门按照各自职责，做好城乡医疗救助相关工作。
第四条 医疗救助应当坚持以下原则：
（一）属地化管理；
（二）与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险相结合；
（三）与当地经济社会发展水平相适应；
（四）突出重点，分类救助。
第五条 鼓励和支持慈善机构等社会力量以各种形式参与医疗救助工作。
第六条 医疗救助对象是指持有当地常住户口，因患病造成生活困难的以下居民：
（一）城乡居民最低生活保障对象；
（二）农村五保供养对象；
（三）经县区民政部门认定的其他对象。
医疗救助对象应当积极参加城镇居民基本医疗保险、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。
第七条 医疗救助实行住院救助为主，门诊救助、参保参合救助、其它特殊救助为辅的方式，解决救助对象的就医困难。
（一）住院救助。对医疗救助对象的住院治疗费用或经城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗报销后，个人负担仍然较重的，给予一定数额的住院救助资金。
（二）门诊救助。对医疗救助对象的门诊治疗费用给予一定数额的资金救助。对城市低保中无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人或抚养人的居民、农村五保供养对象等重点救助对象，每年给予一定数额的门诊救助金。
（三）参保参合救助。资助城乡低保一、二类人员和农村五保供养对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
（四）其他特殊救助。对有其他特殊困难需要医疗救助的，经县区民政部门认定后给予救助。
第八条 医疗救助对象在住院和门诊治疗期间，应当享受济困病床等有关优惠政策。
第九条 医疗救助申请人持村（居）民委员会证明、本人身份证、城乡居民最低生活保障证、农村五保供养证、医疗机构诊断证明、费用结算明细单、药费发票等相关材料，向乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，报县区民政部门审批。乡镇人民政府（街道办事处）自接到医疗救助申请后，应在10个工作日内入户调查、资格审核、评议、公示和填报相关申请审批表格等工作。对符合救助条件的家庭签署意见后上报县区民政部门。县区民政部门应在10个工作日内核实情况，提出审核审批意见。
第十条 县区民政部门必须实行医疗救助审核、审批公示制度，接受社会监督，做到公开、公平、公正。
第十一条 县区民政部门要建立健全医疗救助对象档案，一户一档，做到医疗救助对象申请书、审批表、诊断书、医疗费发票等资料齐全，管理规范。
第十二条 医疗救助实行定点医疗制度。定点医疗机构与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构相一致。
第十三条 提供医疗救助服务的医疗机构，应当在规定范围内，按照城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗用药目录、诊疗项目及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供服务。
第十四条 医疗救助标准由县区人民政府根据本地实际，按救助对象个人自付费用的40%—80%确定，个人年度救助总额不超过30000元。
第十五条 医疗救助资金按以下渠道筹集：
（一）市、县区根据所辖人口和省上确定的列支标准按1:1比例安排预算资金；
（二）各级当年福利彩票公益金的1%；
（三）社会捐助资金。
第十六条 县区财政部门应当设立城市医疗救助资金专户和农村医疗救助资金专户，办理资金的筹集和核拨；县区民政部门应当建立相应的城乡医疗救助资金支出专户，办理资金的核拨、支付等业务。
市民政部门按省、市配套资金总额的10%提取，做为应急临时救助和调剂资金。
医疗救助资金要遵循“专款专用、量入为出、收支平衡”的管理原则，结余资金可结转下年使用。
第十七条 监察、财政、审计部门负责监督、审计临时救助资金的管理、使用和发放。
第十八条 本办法自发布之日起执行，有效期五年。
国家教委、财政部关于健全中小学学生助学金制度的通知
国家教育委员会 财政部
国家教委、财政部关于健全中小学学生助学金制度的通知
1995年7月7日，国家教委 财政部
根据《中华人民共和国义务教育法》，各省、自治区、直辖市相继恢复或建立了中小学学生助学金制度（以下简称助学金制度），这对帮助贫困学生就学，保证义务教育实施起了很大的作用。为了保证九年义务教育的实施，为适龄儿童、少年就学提供可靠保障，各地要进一步健全助学金制度，并加强管理，现将有关要求通知如下：
一、各地应根据实际情况，在初级中等学校（含职业初中）和部分小学（主要是有困难的少数民族地区、其他贫困地区和需要寄宿就读的地区）实行助学金制度。
二、享受助学金的条件
1．热爱社会主义祖国；
2．遵守法律和学校规章制度，努力学习；
3．因家庭经济确有困难，无力负担书本费、杂费、寄宿费而可能辍学者。
三、助学金每学期评定一次，以抵减该生的书本费、杂费、寄宿费的方式发放，原则上不发给学生本人。
四、助学金经费来源
助学金经费来源，按照财政体制和教育管理体制，实行分级管理、分级负担，由各级财政安排的教育事业费统筹解决，不足部分可通过教育基金、学校勤工俭学收入等多渠道解决。
有条件的地方也可以通过建立助学基金的形式解决。
五、助学金的管理
各地要努力保证贫困地区助学金经费来源，加强对助学金的管理，建立健全相应的财务和审计制度。高中阶段学生助学金的问题，由各地根据实际情况，自行确定。
六、助学金的标准和具体办法，各地可结合城镇、农村学校的特点和实际情况制定。
各省、自治区、直辖市须在1995年新学年开始前，将本省（区、市）实施中小学助学金制度的办法，报国家教委、财政部备案。
