贵州省民办科技机构管理暂行规定
贵州省人民政府
贵州省民办科技机构管理暂行规定
贵州省人民政府
第一条 为开发社会智力资源，鼓励、支持非在职科技人员创办民办科技机构，促进贵州科技和经济的振兴，提高社会生产力，制定本暂行规定。
第二条 民办科技机构是指自由组合、自筹奖金、自主经营、独立核算、自负盈亏的集体或私营、个体性质的科技开发经营实体。
第三条 民办科技机构是社会主义社会科技组织的重要组成部分，应大力扶持发展。
第四条 申请建立民办科技机构应具备下列条件：
（一）申请人应是本省常住户口的非在职科技人员，包括机关、团体、企事业单位的离休、退休、退职、辞职和经过单位批准的停薪留职科技人员，社会闲散待业和自学成才的科技人员，农村知识青年、复退军人以及能工巧匠、生产能手等。
鼓励持有户籍所在地公安部门颁发身份证明的外省、区非在职科技人员来贵州省创办民办科技机构。
（二）有明确的科技服务方向、任务和业务经营范围。
（三）有与科技业务活动相适应的两名以上专职技术人员或具有专门技能的专职人员。
（四）有一定的自有奖金、科技工作条件和固定工作地点。
第五条 民办科技机构的名称应与民办科技机构的经营技术业务内容相符，反映行（专）业特点，并在其行（专）业之前冠以“贵州省、贵州省＊＊地区（自治州、市）或贵州省＊＊县（区）‘民办’”字样。
第六条 凡符合第四条规定的，可向省、地（州、市）、县（区）科学技术委员提出申请，说明建立机构的名称、地址、理由、科技活动条件和能力等，同时附下列材料。
（一）民办科技机构章程，内容包括宗旨、性质、主要研究开发方向、任务和业务范围，注册资金金额、组织管理办法、分配制度、成员的权利和义务以及需要说明的事项等。
（二）申请人及机构成员的简要材料，包括姓名、性别、年龄、民族、简历、专长、职称证明，离退休证明，退职、辞职和停薪留职证明等。
（三）申请建立有特殊规定（如高压容器、卫生、爆破、建筑工程设计、标准设计等）内容的民办科技机构，必须有有关业务主管部门的专项审核意见。
第七条 各级名称的民办科技机构，分别由省、地（州、市）、县（区）科学技术委员会分级审批，在相应的工商行政管理部门登记注册。向税务部门办理税务手续，向金融机构申请开设帐户。
第八条 未按第五条、第六条规定办理报批手续，已经建立的民办科技机构，必须到相应的科学技术委员会、工商行政管理部门和税务部门补办手续。
第九条 民办科技机构的合并、转向、迁移和注销，以及业务经营范围的变更，应由原申请人提出申请，经归口管理部门同意后，到工商行政管理部门办理变更和注销手续。
第十条 民办科技机构归口管理部门是批准其建立机构的科学技术委员会。地、州（市）、县（区）科学技术委员会应将所审批的民办科技机构的情况报省科学技术委员会备案，并负责相应的统计工作。
第十一条 民办科技机构的业务经营范围主要是：
（一）新产品（包括生物品种）、新工艺、新设备、新材料、新技术等的研究，开发和推广应用。
（二）引进技术、设备的消化、吸收、移植、创新和推广应用。
（三）承担国家下达的科研、开发任务和社会委托的研究开发任务。
（四）技术服务，技术咨询，信息服务，技术、经济论证，技术培训。
（五）从事技贸活动。经技术市场管理部门审核批准，并经工商行政管理机关核准登记，可以担当技术贸易和人才交流的中介人。
（六）经营与本机构科技活动有关的产品。
第十二条 民办科技机构必须遵守国家法律、法规和政策，按核定的业务范围从事科技经营活动，接受科技、财政、工商、税务、审计等部门的管理、指导、监督和检查，依法照章纳税，按时如实填报各类统计报表。
第十三条 民办科技机构依法享有民事权利，承担民事义务和民事责任。
第十四条 民办科技机构利用外单位的科技成果、专利或未经鉴定的成果以及技术、资料、设备等，须经有所有权的单位同意，并按规定实行有偿转让和有偿使用。对违法乱纪，剽窃他人成果和技术的，追究当事人和负责人的责任。
第十五条 违反国家法律、法规和道德规范的技术、不成熟的科技成果、产品、技术、设备等，不得转让、批量生产和在市场销售。涉及国家安全或重大经济利益而需要保密的技术，须按国家规定办理审批手续后才能批量生产和销售
第十六条 民办科技机构可提取一定比例后纯收入作为本机构的科技发展基金，其余部分允许自行分配。
第十七条 民办科技机构可以向社会招聘所需人员，可以向企事业单位聘请一定数量的在职科技人员（中小学教师除外）兼职或担任顾问，也可以短期借用。借用在职人员须经被借用人员所在单位同意。
在民办科技机构兼职的在职人员，在本职工作时间到民办科技机构工作的，须同所在单位协商解决与报酬分享问题；在业余时间到民办科技机构工作的，所得报酬全部归已，但要按有关税法缴纳个人收入调节税。
被聘、被借或兼职人员未经单位同意，不得将原单位的科技成果，科技资料等泄漏或擅自转让给民办科技单位，不得损害原单位的合法权益。
第十八条 民办科技机构可以按有关规定向各级科技管理部门申请各种类型科技项目，或参加招标科技项目的投标。
第十九条 民办科技机构所取得的科技成果经鉴定后，与独立科技机构享受同等待遇，可以向有关部门登记成果和申请专利。
第二十条 民办科技机构进行技术转让、技术服务、技术承包、技术入股、技术培训、合作开发等各项科技活动所得技术性纯收入，享受国家对全民所有制科研机构有关优惠税收政策；个人收入，按有关税法缴纳个人收入调节税。
第二十一条 允许民办科技机构按国家和省的有关规定进行对外科技交流、引进资金，合作开发等科技活动。所创外汇，享受全民所有制科技机构的同等待遇。
第二十二条 民办科技机构可以向银行、信贷部门申请贷款。存入金融机构的资金，应按规定付给利息。
第二十三条 民办科技机构科技人员的专业技术职务，按国家有关规定的标准和黔职改字〔1988〕8号文《贵州省职称改革工作领导小组第十三次会议纪要》有关条款办理。由所在民办科技机构自费聘任。
第二十四条 民办科技机构从事各类科技经营活动，应按照技术合同法和经济合同法等法律、法规执行。签定合同的双方当事人，可到机构所在地公证机关公证，也可到工商行政管理部门鉴证。
第二十五条 民办科技机构的财产和正当的业务经营活动受国家法律保护，任何单位和个人不得以任何理由和借口平调、摊派；民办科技机构在国家规定和政策范围内的人事、财务、计划、业务经营等合法活动，任何单位和个人不得进行干预。
第二十六条 自治州（市）人民政府和地区行署，可根据各地的实际情况制定实施办法。
第二十七条 本规定由贵州省科学技术委员会负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。过去有关规定与本规定不符的，以本规定为准。
1988年10月29日
关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的紧急通知
国家食品药品监督管理局
关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的紧急通知
国食药监食[2011]188号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局（药品监督管理局），北京市卫生局、福建省卫生厅：
为深入贯彻落实全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神和《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20号）、《国务院食品安全委员会办公室关于印发〈“瘦肉精”专项整治方案〉的通知》（食安办〔2011〕14号）要求，严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质违法犯罪行为，切实规范食品添加剂的使用，有效维护公众的身体健康和生命安全，现对开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作提出以下要求：
一、地方各级监管部门应迅速组织召开餐饮服务单位、保健食品、相关药品生产经营企业法定代表人或负责人会议，传达贯彻全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，全面落实国办发〔2011〕20号文件和《2011年餐饮服务食品安全重点工作安排实施方案》（国食药监食〔2011〕180号）要求，采取更加坚决、更加深入、更加有力的措施，严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，规范餐饮服务单位经营行为和国家公布的“严禁用于食品和饲料加工”的药品标识和销售管理，坚决打好这场维护人民群众生命健康和切身利益、维护国家食品安全信誉的特殊战役。
二、地方各级监管部门应于2011年5月底前组织各餐饮服务单位向所在地监管部门和广大消费者作出餐饮服务食品安全承诺：认真履行食品安全主体责任，严格执行食品安全法律法规和标准，严格落实餐饮服务食品采购索证索票规定，严格规范食品添加剂采购和使用行为，依法诚信经营，不采购和使用食品添加剂以外的任何可能危害人体健康的物质，不采购和使用标识不规范的、来源不明的食品添加剂。
三、地方各级监管部门应要求自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位于2011年5月底前向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。凡未及时备案或未及时公示而使用的，要责令其进行整改。对消费者询问食品添加剂使用情况的，餐饮服务单位必须如实告知。
四、地方各级监管部门应要求各餐饮服务单位严格按照《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》（国食药监食〔2011〕178号）等规定，对食品添加剂采购、贮存、使用以及食品原料采购、储藏、制作加工等环节进行全面自查，发现安全隐患和薄弱环节的，应立即进行整改。自查及整改情况，要及时报餐饮服务食品安全监管部门。
五、地方各级监管部门要全面落实餐饮服务食品安全监管责任，按照属地管理原则，实行网格化监管，分片包干，责任到人，消除监管死角和盲点。要对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房使用食品添加剂情况实施重点监管，尤其要加大对小餐饮的巡查和抽检力度。各省级监管部门根据本地实际情况，确定检查的频次和方式，每季度应不少于1次，确保重点单位无遗漏。要认真核查餐饮服务单位落实食品采购索证索票和查验记录制度，以及食品添加剂“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）管理制度。2011年底前，对所有的餐饮服务单位和保健食品生产经营企业建立食品安全信用档案。各地在监管中发现新的可疑添加物和易滥用的食品添加剂，要立即通报省级人民政府、卫生部和国家食品药品监管局。
六、增加餐饮服务单位自制饮料、自制调味料为2011年国家餐饮服务食品安全监督抽检必检品种。地方各级监管部门要认真执行《2011年国家餐饮服务食品安全监督抽检计划》（国食药监食〔2011〕124号）要求，加大对各类必检品种的监督抽检力度，提高抽检频次，强化不定期抽检和随机性抽检。同时，要积极推广应用快检筛查技术，提高抽检效率。要针对集体用餐配送单位、中央厨房、保健食品生产企业，提出加强企业自检的指导意见，督促企业建立健全检验制度，加密自检频次。
七、地方各级监管部门要加大保健食品生产企业违法添加等行为的查处力度，重点加强对易发生违法添加行为产品的抽检，检测是否添加与声称功能相关的药物。要加强对委托生产行为的检查，重点检查生产企业所用原料、生产工艺以及标签标识、说明书是否与批准的内容一致。
八、地方各级监管部门要进一步加强药品生产流通监督检查。生产“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单”（卫生部公布）和“饲料、养殖中禁用药物和物质清单”（农业部公布）中相关药品的药品生产企业，必须于2011年6月底前，在其出厂产品标签上加印或加贴“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，对原料药应在标签上加印或加贴，对制剂（局部用药除外）应在标签或说明书上加印或加贴。药品生产经营企业应严格按照《药品流通监督管理办法》的规定从事药品经营活动。药品生产、批发企业应当建立购销台账，实行实名购销制度，药品零售企业应严格执行药品分类管理制度。严禁向食品生产经营单位销售国家公布的“严禁用于食品和饲料加工”的药品。药品生产企业未经批准不得接受药品委托生产，不得在药品生产车间（生产线）生产其他非药品类产品。各级监管部门应组织开展对药品生产企业外租厂房、车间行为的全面排查，如发现生产“瘦肉精”或国家公布的“严禁用于食品和饲料加工”的物质，应立即移交相关部门。对不按规定销售药品致使流出药用渠道的，应加大处罚力度，情节严重的取消其生产、经营资格。
九、地方各级监管部门要进一步强化特殊药品监管，规范生产经营行为。加强对麻醉药品和精神药品生产、经营的监督检查，结合第二类精神药品专项检查，监督企业切实加强安全管理，严格执行生产（需用）计划，严格按规定渠道销售，对违法违规生产经营导致流入非法渠道的，及时移交公安机关查处。
十、地方各级监管部门要始终保持高压态势，对各类食品非法添加行为按照法定幅度规定的上限实施处罚。对故意非法添加非食用物质的，一律吊销相关许可证，依法没收其非法所得和用于违法经营的相关物品，并立即移送公安机关，严禁以罚代刑、有案不移。国家食品药品监管局将组织对各地重大案件进行抽查复核，确保处罚到位。
十一、地方各级监管部门要在当地主流媒体或政府网站上公布餐饮服务食品安全投诉举报电话及电子邮箱，广泛发动群众举报餐饮服务环节各类食品安全违法违规行为。要根据举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励。要加快建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，充分发挥社会监督员的作用。
十二、地方各级监管部门要加大宣传工作力度，加强正面宣传、主动宣传，充分发挥主流新闻媒体作用，积极宣传专项工作的措施和成效。加大对餐饮服务单位食品安全知识，尤其是食品添加剂相关知识的培训。2011年5月底前，要组织张贴国务院食品安全办等9部门发布的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》；将国家局统一编制的宣传材料，印制张贴至每一个餐饮服务单位、保健食品企业和相关药品企业。组织开展案例警示教育，进一步提高食品安全责任意识。
十三、各省级监管部门要及时汇总本地区专项工作进展情况，包括采取的措施、取得的成效、案件查处情况、社情民意和舆论反应等，并将有关信息及时报送国家食品药品监管局，每周应至少报送1期，重要情况及时报告。专项工作相关数据（格式见附件1、2）应在每月30日之前报送国家食品药品监管局。国家食品药品监管局将适时对各地工作情况进行督查。
联系人：刘一晨，李天书
电 话：010-88330733，88330528
传 真：010-88372194
邮 箱：sfdaspxx@163.com
附件：1. 餐饮服务环节打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为检查情况报表
http://www.sfda.gov.cn/lytj20110427/f1.rar
2. 药品生产经营环节监督检查情况表
http://www.sfda.gov.cn/lytj20110427/f2.rar
国家食品药品监督管理局
二○一一年四月二十七日
