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湖南省岳阳市人民政府办公室


岳政办发[2007]7号

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

《岳阳市大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年六月一日





岳阳市大中型水库移民后期扶持基金

使用管理办法



第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）文件精神，加强大中型水库移民后期扶持基金使用管理工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、财政部《关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）、财政部《关于印发<大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2006〕29号）的规定，参照省财政厅《关于印发<湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法>的通知》（湘财综〔2006〕79号）、省财政厅《关于湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理有关事项的通知》（湘财综〔2007〕24号）的要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称大中型水库移民，是指经国家和省批准实施后期扶持的全市大中型水库农村移民。移民身份由移民管理部门核定。纳入后期扶持的移民，2006年6月30日前搬迁的，按现状人口一次核定，不再调整；2006年7月1日后搬迁的，按原迁人口核定；转为非农业户口的移民不纳入后期扶持范围。2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再连续扶持20年；2006年7月1日后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起连续扶持20年。

第三条 对后期扶持期内人口自然变化进行动态管理。后期扶持期内出生、娶进、入赘的人口不再增加扶持指标；录用公务员（含三级以上士官）、聘用为机关和国有企事业单位工作人员、农转非、死亡、出嫁、出赘的人员在三个月内核减扶持指标，并做到季核年审，由村、组上报乡镇、街道办事处统一审查造册，报县、市、区移民管理机构办理手续。扶持人口减少后多出的后期扶持基金不上收，用于解决当地移民的有关特殊问题。

第四条 大中型水库移民后期扶持基金（下简称“后期扶持基金”），是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。扶持标准为纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。



第二章 直补到人后期扶持资金管理

第五条 造册。县、市、区移民管理机构要建立移民家庭档案和资金发放账册，造具年度后期扶持资金发放名册，经村主任、乡镇长（街道办事处主任）签字后，以乡镇、街道办事处为单位，分村装订送县、市、区移民管理机构。

第六条 审批、备案。县、市、区移民管理机构对年度后期扶持资金发放名册进行复核后，报分管副县、市、区长和县、市、区长审批；将审核批准后的名册，抄送县、市、区财政部门作为拨款依据，同时报送省、市移民局备案。

第七条 建档。县、市、区移民管理机构负责分年度分户建立一人一卡的移民家庭档案。

第八条 设立后期扶持基金专户。市本级在市财政局设立后期扶持基金专户，县、市、区相应地在本县、市、区财政局设立后期扶持基金专户。

第九条 直补到人后期扶持资金拨付形式。市移民局造具后期扶持资金拨款明细，报分管副市长审批后，由市财政局拨付各县、市、区后期扶持基金专户。县、市、区移民管理机构造具拨款明细，经分管副县、市、区长审批后，交县、市、区财政部门拨付。

第十条 直补到人后期扶持资金发放到户方式。由各县、市、区按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部和中国人民银行《关于印发<中央财政国库集中收付代理银行招投标管理办法>的通知》（财库〔2003〕15号）的要求和市移民局规定的条件，选择邮政储蓄部门或一家金融机构代发后期扶持资金。中标金融机构与各县、市、区签订合同后，由县、市、区财政局根据发放名册及时将后期扶持资金汇入代理金融机构；县、市、区代理金融机构以户为单位办理好储蓄存折，在规定时间内送至移民户手中，由移民户自行设立、更改密码。此后，由代理金融机构分季度直接将后期扶持资金打入移民个人储蓄账户。

第十一条 登记存档。县、市、区移民管理机构及时将后期扶持资金发放数登记到移民家庭档案卡和资金发放账册上，接受审计监督。



第三章 项目扶持资金管理

第十二条 拟定扶持项目。直补到人后余下的后期扶持资金，在县、市、区移民管理机构和乡镇政府、街道办事处的指导下，由各村根据《移民后期扶持规划》要求，自行拟定年度扶持项目，制订年度实施计划。

第十三条 扶持项目审批。各村确定的年度扶持项目统一报乡镇政府、街道办事处汇总，送县、市、区移民管理机构和财政部门审核，报分管副县、市、区长审批。

第十四条 下达项目计划。扶持项目经分管副县、市、区长审查同意后，由县、市、区移民管理机构和财政部门联合下达年度扶持项目计划。

第十五条 项目计划备案。县、市、区移民管理机构和财政部门要及时将联合下达的年度扶持项目计划，分别逐级上报省、市移民局和财政部门备案。

第十六条 拨付项目资金。县、市、区财政部门根据项目计划及时将项目扶持基金拨付至县、市、区移民管理机构设立的项目扶持基金专户，由县、市、区移民管理机构按有关规定将资金及时拨付到相关实施单位。县、市、区移民管理机构拨付项目资金情况要同时抄送同级财政部门，接受财政部门的监督。

第十七条 项目实施管理。县、市、区移民管理机构要严格监督检查扶持项目实施进度和质量，按照有关规定对扶持项目进行竣工验收。

第十八条 在新的会计核算办法出台前，县、市、区移民管理机构暂按省财政厅《关于印发<湖南省水库移民资金会计核算暂行办法>的通知》（湘财综〔2002〕48号）的规定，对后期扶持基金实行专人专账核算管理。

第十九条 县、市、区移民管理机构和财政部门要按照省财政厅《关于印发<湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法>的通知》（湘财综〔2006〕79号），将年度资金使用情况以表格形式填报年度移民后期扶持基金使用情况表、年度扶持项目基金情况表（按基础设施和生产开发两大类统计到项目），分别上报市移民局和市财政局。县、市、区移民管理机构还要按照省财政厅《关于印发<湖南省水库移民资金会计核算暂行办法>的通知》（湘财综〔2002〕48号）的要求，编制财务报告，逐级报送省移民局。



第四章 工作职责

第二十条 各级政府主要负责人是后期扶持基金管理的第一责任人，政府分管副职和移民局（办）局长（主任）、财政局长是直接责任人。

第二十一条 县、市、区移民管理机构负责移民身份核定；扶持项目的审核、检查、验收；后期扶持基金拨付方案制订和拨付管理；建立本县、市、区移民名册资料、后期扶持资金发放明细账册、项目扶持基金使用管理等档案。

第二十二条 县、市、区财政部门根据移民管理机构提供的已经审批的方案，及时将后期扶持基金拨付到位，并负责项目扶持基金使用过程中的监督工作。

第二十三条 代理金融机构负责及时按季度发放后期扶持资金，确保资金的安全运行。

第二十四条 各级审计、财政、监察、物价等部门负责加强对后期扶持基金使用管理的监督工作。对违反政策，擅自改变基金使用性质和截留、挤占、挪用后期扶持基金的单位及责任人，按照《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令471号）的规定进行处罚；触犯刑律的，移送司法机关处理。



附件：1、大中型水库移民后期扶持资金发放名册

2、大中型水库移民档案卡

3、大中型水库移民后期扶持项目资金情况表




吉林省人民政府


吉政令 第36号


１９９０年７月２４日　吉林省人民政府令第３６号


吉林省实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》办法


　 第一章 总 则

　　第一条为保护职工健康，消除粉尘危害，防止发生尘肺病，促进生产发展，根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本省境内的所有有粉尘作业的企业、事业单位。

　　第三条尘肺病系指在生产活动中吸入粉尘而引起的以肺部纤维化为主的疾病。

　　第四条各级人民政府必须加强对尘肺病防治工作的领导。在制定本地区国民经济和社会发展计划时，应统筹安排尘肺病防治工作。

　　第五条企业、事业单位的主管部门应根据国家卫生标准，结合实际情况制定所属企业的尘肺病防治规划和年度计划，并设专（兼）职人员负责监督实施尘肺病的防治工作。

　　 乡镇企业主管部门，必须指定专人负责乡镇企业尘肺病的防治工作，建立监督检查制度，并指导乡镇企业开展尘肺病的防治工作。

　　第六条企业、事业单位的负责人，对本单位的尘肺病防治工作负有直接责任，应采取有效措施，使作业场所空气中的粉尘浓度达到国家卫生标准。车间（坑口井下）粉尘浓度应作为评价、考核企业安全管理的一项指标。

　　第二章 防 尘

　　第七条凡有粉尘作业的企业、事业单位应采取综合防尘技术措施，改革工艺流程，使用新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准。

　　第八条尘肺病诊断标准，由省卫生行政部门制定，粉尘浓度卫生标准由省卫生行政部门会同省劳动部门等有关部门联合制定。

　　第九条防尘设施的鉴定和定型制度，由省劳动部门会同省卫生行政部门制定。任何企业、事业单位除特殊情况外，未经上级主管部门批准，不得停止运行或者拆除防尘设施。制造除尘设备的企业，其产品的定型和性能必须经鉴定合格后方可生产销售。

　　第十条防尘经费应纳入基本建设和技术改造经费计划，专款专用，不得挪用。

　　第十一条严禁任何企业、事业单位将粉尘作业转嫁、外包或以联营形式给没有防尘设施的乡镇街道企业或个体工商户。

　　中、小学校各类校办的实习工厂或车间，严禁学生从事有粉尘的作业。

　　第十二条职工使用的防止粉尘危害的防护用品，必须符合国家的有关标准。企业、事业单位应建立严格的管理制度，并教育职工按规定和要求使用。在粉尘浓度超过国家卫生标准，经同级卫生行政部门和劳动部门同意暂时继续生产的作业场所作业的工人，必须配戴阻尘效能高的口罩。

　　 对初次从事粉尘作业的职工，由其所在单位劳动安全部门负责进行防尘知识教育的考核，考试合格后发合格证，持有合格证者方可从事粉尘作业。

　　不满十八周岁的未成年人，禁止从事粉尘作业。

　　第十三条加强预防性卫生监督，对新建、改建、扩建、续建有产生粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。设计任务书及工程图低，必须经同级卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查批准后，方可施工。竣工验收，应由同级卫生行政部门、劳动部门、工会组织参加，凡不符合要求的，一律不准投产。

　　第十四条各级卫生监督机构对大中型工程项目的卫生审查，可按下列实行分级管理。

　　一、国家投资的大型工程项目的卫生审查，由国家卫生行政部门组织。

　　二、省投资或由国家联合投资的大中型项目的卫生审查，由省卫生行政部门组织。

　　三、地（市）投资的工程项目的卫生审查，由地（市）的卫生行政部门组织。

　　四、县（市、区）及县（市、区）以下投资的工程项目的卫生审查，由县（市、区）卫生行政部门组织。

　　省以下卫生监督机构在预防性卫生监督中如有技术困难，可请上级卫生监督机构帮助或指导。

　　第十五条作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准又未积极治理，严重影响职工安全健康时，职工有权拒绝操作，有权向上级劳动、卫生和企业管理部门报告。

　　第三章 监督和监测

　　第十六条卫生行政部门负责卫生标准的监测、生产性粉尘作业危害程度分级的评价、健康监护和尘肺病治疗疗养的监督工作；劳动部门负责有关防尘工程技术设备标准的监测；工会组织负责组织职工群众对本单位的尘肺病防治工作进行监督，并协助卫生行政部门组织尘肺病防治工作，教育职工遵守操作规程与防尘规章制度。

　　第十七条凡有粉尘作业的企业、事业单位必须定期测定作业场所的粉尘浓度。冶金、煤炭系统应每月测定一次，其他系统应每季度测定一次。测定结果必须向主管部门和当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织报告，并定期向职工公布。

　　第十八条凡从事粉尘作业的单位必须建立测尘资料档案，并妥善保管。有条件的企业单位应建立健全检测机构，配备专职检测人员，由本单位自行测定；没有条件自行测定的单位，应向同级卫生专业机构申请代测。

　　第十九条县以上卫生行政部门，必须对从事粉尘作业的企业、事业单位的测尘机构加强指导。市（地、州）以上的卫生防疫站（职业病防治机构），应对测尘人员加强业务指导和培训。各级测尘人员应经过市（地、州）以上的卫生行政部门考试，考试合格颁发合格证书。未取得合格证书者，不得从事粉尘测定工作。

　　第四章 健康管理

　　第二十条各企业、事业单位从事粉尘作业的职工，必须经县以上劳动卫生监督机构或其认可的医疗单位，进行就业前健康检查并发放健康合格证，对在职和离职的从事粉尘作业的职工，必须定期进行健康检查。

　　第二十一条尘肺诊断工作由省卫生行政部门批准指定的职业病诊断小组进行诊断，尘肺病病理诊断暂由省职业病诊断指导小组诊断，其他医疗单位诊断的尘肺病诊断证明无效。

　　第二十二条各企业、事业单位对已确诊为尘肺病的职工，必须调离粉尘作业岗位，并给予治疗和疗养。尘肺病患者的治疗管理，根据患者病情轻重实行分级管理：

　　一、一级管理：诊断为疑似尘肺者不按职业病处理，每隔一至二年复查一次。

　　 二、二级管理：诊断为Ⅰ期尘肺病无合并症的，调离粉尘作业后，每年不得少于三个月的连续治疗或疗养。

　　三、三级管理：诊断为Ⅱ、Ⅲ期尘肺病患者无合并症的，每年不得少于六个月的连续治疗和疗养。

　　 四、四级管理：诊断为后期尘肺病合并活动性肺结核和其它急、慢性合并症者，需立即进行治疗，直到合并症治逾为止。

　　第二十三条劳动能力鉴定工作，由各级尘肺诊断小组根据患者的病情、肺代偿机能状态提出鉴定意见，记入尘肺诊断证书内，由企业、事业单位的劳动能力鉴定组织负责执行。

　　第二十四条生前未确诊为尘肺病，死后家属要求进行病理诊断者，企业、事业单位应承担病理检查、诊断费用。经病理检查诊断为尘肺病者，由省职业病诊断指导小组发出诊断结果，按尘肺病待遇处理。

　　第五章 奖励和处罚

　　第二十五条对下列在尘肺病防治中做出显著成绩的单位和个人，由其上级主管部门或本单位给予奖励。

　　一、在尘肺防治科研和实际工作中获得省、部级科研成果奖者；

　　 二、在尘肺患者管理、治疗、疗养工作中，成绩突出，并经上级主管部门或卫生部门检查验收认为可表彰者；

　　三、在尘肺病诊断、治病工作中，工作一贯认真，严格执行规章制度，原则性强，成绩突出者。

　　第二十六条凡违反本办法规定，有下列行为之一者，卫生行政部门和劳动部门，可视其情节轻重，分别给予警告、限期治理、二百元至三千元罚款和停业整顿的处罚。停业整顿的处罚，需经当地人民政府同意。

　　一、作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准，逾期不采取措施的；

　　二、任意拆除防尘设施，致使粉尘严重危害工人身体健康的；

　　三、挪用防尘设备经费的；

　　四、工程设计和竣工验收未经卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查同意，擅自施工、投产的；

　　五、将粉尘作业转嫁、外包或以联营的形式给没有防尘设施的乡镇、街道企业或个体工商户的；

　　六、不执行健康检查制度和测尘制度，经过监督机构提出后仍不改正的；

　　七、强令尘肺病患者在粉尘浓度超过国家卫生标准的作业场所劳动的；

　　八、对尘肺患者不进行合理的治疗疗养的；

　　九、假报测尘结果或尘肺诊断结果的；

　　十、安排未成年人从事粉尘作业的；

　　十一、其它违反本办法的行为。

　　第二十七条受罚单位应按《罚款通知书》缴纳罚款。罚款全部上缴同级财政。

　　第二十八条当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚部门的上级机关申请复议（但对停业整顿的决定应当立即执行）。上级机关应当在接到申请之日起三十日内作出答复，对答复不服的，可以在接到答复之日起十五日内，向人民法院起拆。

　　第二十九条企业、事业单位负责人和监督、监测人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失、情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第三十条省内过去有关规定如与本办法相抵触的，按本办法执行。

　　第三十一条本办法自发布之日起施行。