中国银行资产负债比例管理内部约束办法
中国银行
中国银行资产负债比例管理内部约束办法
中国银行
根据《中华人民共和国商业银行法》和中国人民银行对国有商业银行信贷资金管理体制改革的要求，为加强全行的资金管理，全面推行资产负债比例管理和风险管理，实现“流动性、盈利性、安全性”的统一，特制定本办法。
一、管理原则和目标
中国银行资金管理的基本原则是：集中调控，分类指导，比例约束，监督考核。
集中调控是指总行每年参考中国人民银行提出的指导性计划，根据中国银行资产负债管理的总目标和阶段性目标，在全部资金来源制约全部资金运用的基础上，对全行的存贷款总量进行总体平衡，强化总行的集中调控力度，实现资源的有效配置。根据中国银行的“四重”发展战略，确
定全行及各分行存贷款的指导性计划，一方面引导资源流向重点发展和良性发展的地区，另一方面由总行运用资金调节、信贷政策导向调节和总行集中调控等管理手段，实现资产负债的结构性调整，促进中国银行各项业务的稳定发展。
分类指导是指总行对分行根据其自我约束能力、经营管理水平、盈利能力以及外部环境等因素进行分类，对不同类型的分行实行不同的资产负债比例管理模式。分类管理分为人民币余额存贷比、新增存贷比和贷款规模管理三类。
比例约束是指按照资产负债比例管理的有关指标来协调和约束中国银行总体的资产、负债和资本的营运，使资产与负债、资本在总量上均衡，结构上优化，实现盈利性、流动性、安全性三者的有机统一。
监督考核是指按照中国银行内部的资产负债比例管理政策及考核指标体系，对各分行各项资产负债比例指标的执行情况进行定期考核，并对全年贷款总量分别按余额存贷比、新增存贷比和限额指标进行监控。
中国银行资产负债比例管理的总体目标为：用五年左右的时间基本达到《中华人民共和国商业银行法》和中国人民银行对国有商业银行的要求，资产负债结构有较大改善，自我约束能力有较大提高，特别是余额存贷比达到75%。各分行应根据总体目标，结合本行实际，制定出本行的具?
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二、管理办法
(一)管理模式
按照分类指导的基本原则，将分行划分为以下三类模式进行管理：
第一类是余额存贷比，即实行人民币全额的资产负债比例管理。按余额存贷款比例控制发放贷款总量(固定资产贷款按权限审批，在考核比例之内执行)，并与相关考核指标挂钩，协调运作。分行以自律性管理为主，凡每项考核指标达不到规定要求就相应自行下调存贷考核比例；总行监
督管理为辅，如遇特殊情况将实施监督指导措施。
第二类是新增存贷比，即实行人民币新增存贷款比例管理。按新增存贷款比例控制发放贷款总量(固定资产贷款按权限审批，在考核比例之内执行)，并与相关考核指标挂钩，协调运作。分行以自律性管理为主，凡每项考核指标达不到规定要求就相应自行下调存贷考核比例；总行监督管
理为辅，如遇特殊情况可调整比例或实施监督指导措施。
第三类是规模管理，即实行人民币贷款限额管理，按贷款规模控制发放贷款总量。按照“存贷比例年初亮底，半年核定量化监控，存贷计划全年统算”的原则，按与存款及其平均成本、贷款质量、经营效益“三挂钩”办法分配贷款规模。由总行审批的大额贷款或专项贷款在挂钩比例之
外追加贷款规模，而存款计划也要相应有所增加。
为指导分行逐步实行全额资产负债比例管理，总行对管理模式和存贷比实行一年一定，每年调整。各分行每年12月20日至次年1月20日向总行申请次年的管理模式，总行依据分行建立自我约束机制的设想和申请报告，对分行进行综合考评，确定各分行次年度实施的管理模式。
(二)资金营运计划
为加强对全行资产负债的管理，总行有关部门和分行要按年分季编制资金营运计划。
基本要求：要根据资金来源制约资金运用的原则编制资金营运计划，在资金自求平衡的基础上确定存贷比例，并兼顾盈利能力、资金成本、资产质量、风险状况。各项存款首先用于缴存存款准备金、归还各类借款和各项垫款后，方能安排贷款。在安排贷款时，各行要充分体现和积极贯
彻“四重”战略。为了提高计划编制的科学性，各行在编制资金营运计划中，要逐步建立资产负债优化配置模型。
编制程序：按照“自下而上，按年分季，适时调节”的原则，逐级按总行统一下发的格式编制资金营运计划表。在编制中，如有超过总行核定比例的情况，应附文字说明，并列出大额贷款项目需求清单和组织吸存的具体措施。每季前15日内，各分行向总行上报下季度资金营运计划，全
年和第一季度资金营运计划一并上报。总行在审查各行计划的基础上，汇总编制全行资金营运计划，并确定各行管理类别。分行应于每季后15日内向总行上报上季度计划执行情况，同时预测下一季度的资金营运变动情况并作出相应调整。
计划内容：资金营运计划分负债项目和资产项目。负债项目包括营运资金、各项存款、各类借款、拆借资金、联行存放、同业存放及其他。资产项目包括各项贷款、证券和投资、准备金存款、库存现金、拆放资金、存放联行、存放同业及其他。
(三)检查考核
1.考核指标体系。中国银行资产负债比例管理考核指标体系包括以下指标：
(1)存贷款比例：按季考核分行的余额存贷款比例(各项贷款余额与各项存款余额之比)或新增存贷款比例(各项贷款新增额与各项存款新增额之比)是否在总行确定的比例之内。
(2)存款计划完成率：按季考核分行存款新增量与年度存款计划之比是否完成预定进度。
(3)存款平均成本：考核分行在考核期内的存款平均成本是否在总行规定的范围之内，分利率和费率两部分考核。
(4)备付金比例：按旬考核分行在人民银行备付金存款加库存现金余额与各项存款余额的比例是否低于总行确定比例。同时考核分行是否及时足额上缴系统内存款准备金。
(5)拆借资金比例：按旬考核分行系统外拆入资金余额与各项存款余额之比、系统外拆出资金余额与可用存款资金(即各项存款中扣除存款准备金、联行占款)之比是否超过总行规定比例。
(6)单个贷款比例：按季考核分行对同一借款客户的贷款与全系统资本总额之比是否超过15%；对最大十家客户发放的贷款总额与分行各项贷款总额之比是否超过50%。同时考核总行指定的企业集团客户贷款余额。
(7)贷款质量比例：在考核全口径的不良资产比例的同时，按照“分账考核”的原则，分别考核原信贷资产不良率、并账资产不良率和各类垫款占比。
(8)贷款收息率：考核分行在考核期内实收利息与到期应收利息的比例。
(9)损益指标完成率：本、外币利润合并考核，全年盈利指标完成率不低于100%，亏损要控制在总行核定的指标之内。
(10)资产利润率：考核分行本外币利润占资产总额之比。
另有一些指标以总行一级法人为单位统一考核，如加权风险资产比例、资本充足率、短期资产流动性比例(本、外币)、资本利润率、外汇资产比例、境外资金运用比例、国际商业借款比例等指标。
2.考核方式。
(1)总行对第一二类分行根据不同情况制定分步达标要求，采取分月监测、按季考核的办法，即每季末作为考核时点不得突破总行核定的当季存贷比例高限。全年贷款总量依据12月上中旬的数字予以确定。
(2)各行在编制资金营运计划时要建立比例指标考核报表和分析制度，第一二类分行于每季前15日内上报对下一季度存贷款执行比例、存贷款增量预测等情况，并于每季后15日内上报各项考核指标实际执行情况。对第三类分行在按月考核规模使用进度的同时，要求按季上报各项考核指?
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(四)监控措施
1.总量控制。
(1)对于第一类行，按各项贷款余额与各项存款的比例不得超过考核比例控制，总行审批的各类专项均包括在考核比例之内，年度存款计划依据存贷比例核定。对于第二类行，按各项贷款新增额与各项存款新增量的比例不得超过考核比例控制。考核比例由基准存贷比和调整比例相加决?
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(2)如存款计划完成率、准备金比例、拆借资金比例、存款平均成本、单个贷款比例、贷款质量比例、贷款收息率等考核指标不符合要求，应按自我约束原则自行将下一个季度存贷考核比例下调，下调幅度按每项不合规下调0.5%掌握。
2.资金管理。
(1)准备金管理。准备金包括法定存款准备金、超额储备金(备付金)和系统内存款准备金三部分。
a.法定准备金是中国人民银行根据货币政策要求规定商业银行必须按比例缴存的资金。法定存款准备金由总行于旬后5日内将上旬全系统各项存款新增额的8%统一向中国人民银行总行缴存。
b.超额储备金即现有的备付金，包括总行的准备金存款中超过中国人民银行核定缴存比例的部分和各分行在中国人民银行当地分行的备付金存款，主要用于同城票据清算、系统内资金往来清算、同业往来清算及与人民银行资金往来的清算等。各分行的备付金比例由总行根据各分行的资
金调度能力和资金实力进行核定，分行应按照总行核定的比例调度、运用资金，将全辖的备付金存款控制在总行核定的比例之内，不得低于核定比例，确保辖内分支行的正常支付。在保支付的同时，要尽量压缩备付金存款，减少低息资金占用，提高资金的使用效益。总行按旬进行考核，凡
省级分行的备付金存款低于临界点，且全辖备付金存款比例低于规定比例下限的分行，应停止新的贷款投放，不得向系统外拆出资金，总行在综合考虑其新增存、贷款情况及其他导致资金紧张原因的基础上，以保支付为原则，适当增加其临时贷款。凡备付金存款比例连续两旬高于规定比例
上限的分行，应将多余资金上存总行或归还临时贷款。
c.系统内存款准备金是为了保证总行按中国人民银行规定比例及时缴足法定存款准备金，同时为了增强总行资金调控能力而要求分行按存款一定比例缴存总行的资金。总行根据全系统存款增长情况、地区发展战略、实施“四重”战略所需资金来源以及全系统资金营运状况，确定系统内
存款准备金比例为15%(8%用于缴中国人民银行，7%用于总行集中统一调控)。各分行应按总行确定的比例，于月后5日内将上月本行一般存款新增额或减少额的15%主动上划或请领系统内存款准备金。为减少资金的在途占用，分行在总行有上存资金或联行为存差的可以通过系统内电子联行上?
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(2)对分行临时贷款的管理。总行对分行的临时贷款管理分基数借款、短期借款、长期借款三部分。
a.对基数借款的管理。基数借款是指分行1997年末的临时贷款余额中被长期占用、一时难以归还的部分(含划转的再贷款)，按年度性借款管理。借款到期后分行向总行申请展期，总行根据情况予以办理一年期展期，借款利率为总行向中国人民银行借款的平均利率。
基数借款余额应逐年下降，总行每年根据各分行的存贷比下达还贷计划，分行应根据总行下达的还贷任务积极归还这部分借款，对没有完成的部分，年终将转为长期借款。
b.对短期借款的管理。短期借款分为两部分管理：一部分是指分行在总行核定的存贷比例(或规模)之内，因存款波动、临时性大额支出等原因出现临时性支付困难而发生的借款，实行期限管理。借款期限为3个月以内，利率与中国人民银行再贷款同档次利率持平。借款到期时，如归还?
酚欣眩梢哉蛊谝淮危蛊谄谙?个月，利率与中国人民银行再贷款6个月以内的利率持平。逾期不还者转入长期借款管理。第二部分是指分行因超总行规定的存贷比例(或规模)发放贷款后，出现临时性支付困难而发生的借款，实行期限管理。期限为3个月以内，利率为在中国人民银行再
贷款同档次利率基础上增加0.18个百分点。借款到期时，如归还确有困难，可以展期一次，展期期限为3个月，利率为在中国人民银行6个月以内的再贷款利率基础上增加0.18个百分点，逾期不还者转入长期借款管理。
c.对长期借款的管理。长期借款主要包括分行每年没有完成的还贷任务和到期不能归还的短期借款，以及分行因亏损占用和其他垫款增加出现支付困难而向总行申请增加的借款期限一年，利率与中国人民银行一年期再贷款利率持平。到期归还确有困难，可以办理展期，利率不变。
(3)分行上存资金管理。为进一步挖掘资金潜力，提高资金使用效益，总行鼓励分行上存资金。总行规定：a.分行上存总行的最低起存金额为500万元；b.上存期限不得少于一周；c.在总行有临时贷款但不欠总行联行汇差的分行都可以上存资金；d.分行上存资金满一周以上的，可以随时
向总行领取；e.分行上存总行资金利率与3个月的再贷款利率持平，不管期限多长，都执行同一利率。
3.授权约束。
(1)融资授权。以国债、政策性金融债、中国人民银行融资券以及中国人民银行批准的其他债券为操作工具的回购和现券买卖，以总行为主进行；各分行未经总行授权一律不得对外融资，对外融资时，不得超过总行的规定权限，包括融资比例、融资期限、融资对象等。严格禁止系统内?
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(2)其他业务授权。加强信贷管理，完善“统一授信，审贷分离，分级审批，责权分明”的信贷管理体制。在努力贯彻国家产业和区域发展政策、积极支持国家重点建设的基础上，建立健全贷款质量监测指标体系；规范内部授权管理，实行客户统一授信；认真推行审贷分离制度，按照?
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a.严格监控不良贷款，积极改善信贷资产质量。按照中国人民银行《贷款风险分类指导原则》(试行)的界定和中国银行的有关规定，对不良贷款(包括次级、可疑和损失三类)进行监控，抑制不良贷款比率上升趋势。
b.严格遵守《中国银行授权管理暂行办法》。
c.严格遵守《中国银行客户统一授信和公开授信管理试行办法》和《中国银行客户信用评级试行办法》，建立健全统一授信制度。
d.严格遵照《中国银行内部控制原则》和《中国银行信贷政策》，在贷款审批的各个环节规范程序、加强管理。
4.行政管理。从1998年起，按照“分行自律性管理为主，总行监督管理为辅”的原则，对未达到总行核定比例指标要求的分行，总行将视具体情况采取以下行政指导措施：
(1)正式口头指导(电话通知或当面通知)；
(2)下达管理建议书；
(3)向全行通报批评；
(4)限期调整相关的比例管理目标；
(5)限制放款；
(6)限额干预(即短期内附加贷款规模控制)。
以上监督、指导处罚措施可以并用。
5.经济约束。对违反总行有关规定开展业务的分行，总行将给予一定的处罚，如提高借款利率、罚息等。
三、关于外汇现汇贷款的计划管理
根据中国人民银行关于进一步推进外汇资产负债比例管理，鼓励国有商业银行努力吸收存款，提高外汇贷款能力的要求，要求各分行运用资产负债比例管理来调整增量，优化结构，防范风险，按照“新增存贷比例监控，贷款计划全年统算”的原则，采取现汇流动资金贷款新增额与各项
外币存款新增额按比例挂钩监控的管理办法，即当年无新增外币存款的行，流动资金贷款规模要控制在上年末余额之内周转使用；当年有新增外币存款的行，流动资金贷款规模按总行核定的新增存贷比例加以控制，并按月考核。凡在考核期超一次考核比例，就在下一个月按扣掉2个百分点?
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四、比例管理与“四重”战略目标
为了调动全行将有限的资源按照经济效益最大化的原则，充分发挥效益，由总行确定本年度落实“重点地区，重点行业，重点客户，重点产品”的目标。重点地区是指经济金融发展水平和经济金融市场潜力较好、所在行资金经营盈利能力和经营成果较好的地区。重点行业是指国内经济
效益好的支柱产业以及各地区有活力的行业。重点客户主要是指经营效益好、发展有潜力的国有大中型企业和三资企业。重点产品是指我行目前占有优势的或有发展潜力的业务品种。
总行面向市场，选择支持具有带动和促进作用的“龙头”行业或企业，并组织协调对跨省际的企业集团或联营企业的综合服务，以此引导各分行向相关客户推销服务项目，带动全行信贷结构的调整。各省级行要遵循“四重”战略，加大集中调控的力度，结合本地区的特点，突出发展重
点。
总行集中资金对于发挥中国银行整体优势、争揽优质大客户、引导分行集资金实施四重战略具有显著意义。为使各级行对总行的直贷增强责任感，共担风险，从1998年起在安排重点项目时，将采取总行直贷和总分行联贷两种方式。
——总行直贷是指由总行直接贷款，不影响分行的存贷比例，但委托分行管理的方式。贷款的收益体现在总行，贷款产生的存款、结算等综合效益体现在分行。总行直贷的项目由分行推荐，总行挑选后确定，主要是对国家认定的大型企业集团和在国内外有影响的、大型的外商投资企业
发放贷款。
——总分行联贷是指总行、分行、支行按比例出资金，共同参与对同一项目贷款的方式。这种贷款产生的收益按总分行的贷款资金比例分配，贷款所派生的存款、结算等综合效益仍体现在分行。总分行联贷分为以下几种形式：
(一)在存贷比例之内有贷款能力的情况
对于总分行联贷的大额短期贷款(即一年期以内的流动资金贷款)，分行所占该笔贷款资金的比重，实行余额存贷比管理模式的分行不得少于40%，实行新增存贷比管理模式的分行不得少于30%，并要求逐年增加分行所占的比重。
对于总分行联贷的大额固定资产贷款，分行所占该笔贷款资金的比重，实行余额存贷比管理模式的分行不得少于20%，实行新增存贷比管理模式的分行不得少于10%，并要求逐年增加分行所占的比重。
对于跨省际的企业集团本身作为借款人的联贷项目，总分行的贷款资金比例视具体情况而定。
(二)在存贷比例之内无贷款能力的情况
为巩固中国银行的优质客户群，确保客户给中国银行带来的效益不流失，在总行确认分行无资金放贷的情况下，分行要先向总行报告全面的本年度存贷款业务发展计划(包括吸收存款的组织措施，辖内重点客户已贷款情况和预计投放情况等)，由总行决定总分行的贷款比例，并确定全年
支持分行发展的方案，以及逐年增加分行所占贷款资金比重的要求。
——总行异地直贷的资金调拨。总行直贷支持的企业必须在中国银行开立基本账户，资金直接拨入企业账户，增加分行的企业存款。分行要负责监测企业的用款进度，督促企业及时支付利息及按时归还到期贷款。
——关于效益考核。在总行统一授信的情况下，实行定期报表监控制度，包括企业经营基本情况、中国银行授信额度(本币、外币)、贷款、结售汇、存款平均余额、收息率等内容。
1998年6月4日
广西壮族自治区机关团体企业事业单位治安保卫责任制暂行规定（修正）
广西自治区人民政府
广西壮族自治区机关团体企业事业单位治安保卫责任制暂行规定（修正）
广西自治区人民政府
1989年1月11日桂政发(1989)8号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正
第一章 总 则
第一条 为维护机关、团体、企业、事业单位内部的正常秩序，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，特制定本规定。
第二条 本自治区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）内部治安保卫工作，除另有规定的以外，都适用本规定。
第三条 单位内部治安保卫工作必须贯彻预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全的方针；执行谁主管，谁负责的原则，分级负责，分类管理，实行治安保卫责任制。
第四条 单位内部治安保卫工作的基本任务是：预防、减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生，保障单位内部正常秩序，保卫国家、集体财产和职工生命、财产的安全。
第五条 单位主要行政领导人是本单位治安保卫工作责任人，其所属机构的主要行政领导人为该机构治安保卫工作责任人。
治安保卫工作可以由单位副职行政领导人分管；日常工作由保卫机构或保卫人员负责。
第六条 单位的上级主管机关督促和检查单位的治安保卫工作。
公安机关指导和监督单位的治安保卫工作，并负责监督本规定实施。
第七条 单位应建立与治安保卫工作相适应的保卫机构，或配备专（兼）职保卫干部。
单位可根据需要，按照国家有关规定建立经济民警队，或组建护厂（场、矿、校）队、保安队、消防队和治保会等保卫组织。
单位保卫人员应按照政治素质和业务素质条件慎重选配，保卫处（科、股）长的任免、调动，应征求当地公安机关的意见。
第八条 单位应制定治安保卫制度和措施，并报所在地的县（城区）或市公安机关备案。
第九条 治安保卫工作的业务经费纳入单位财务预算。
第二章 治安保卫责任
第十条 单位领导责任：
（一）统一领导本单位治安保卫工作，督促下属有关部门和人员加强对现金、票证、文物、贵重物品、重要物资、枪支弹药、机密资料和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品的管理，组织制定和落实本单位治安保卫制度，完善治安防范措施。
（二）结合任期目标责任，部署单位治安保卫工作，治安保卫工作与本单位的业务活动同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
（三）加强保卫队伍的思想、组织、业务、装备建设，改善治安保卫工作条件，定期检查治安保卫工作情况，及时解决存在问题。
（四）对本单位所属人员及家属进行经常性的法纪教育和安全保密教育；加强对要害部位人员的管理。
（五）组织和督促保卫部门查破治安案件、一般刑事案件，调查破坏或破坏嫌疑事故，调查处理治安灾害事故，组织保卫及有关部门开展安全检查，落实整改隐患措施。
（六）依法决定本单位治安保卫工作的奖惩事项。
第十一条 部门（科室、车间、系等）领导责任：
（一）具体实施上级有关治安保卫工作的指示、决定和规章制度，领导本部门的治安保卫工作。
（二）根据上级有关规定和本部门实际情况，健全部门治安保卫责任制，并接受单位保卫部门的监督，加强管理，确保安全。
（三）定期进行治安保卫工作检查，及时发现隐患，并采取积极措施消除隐患。
（四）开展法制宣传教育，督促所属人员遵纪守法；做好违法人员的帮教工作；对有可能实施犯罪行为的人采取有效的防范措施。
（五）发生案件后，应及时报案，并组织保护现场，积极协助公安机关和保卫部门查破，对治安灾害事故积极组织抢救，并协助有关部门查明原因、处理善后工作。
第十二条 保卫机构责任：
（一）单位保卫组织在单位负责人的领导和公安机关的指导下，依照国家规定的职责和权限，负责本单位治安保卫的日常工作，组织实施有关治安保卫工作的法律、法规和政策，贯彻落实公安机关和单位领导有关治安保卫工作的部署和指示。
（二）会同本单位有关部门对所属人员进行治安保卫、遵纪守法教育，依靠群众做好防特、防盗、防火、防治安灾事故工作。
（三）领导本单位经济民警队、护厂（场、矿、校）队、保安队、消防队和治保会等组织；健全各项防范措施，督促落实值班、巡逻、门卫、会客、保密、消防等各项治安保卫制度，并检查执行情况。
（四）掌握本单位有违法犯罪行为人员的情况，协同有关部门做好有可能实施犯罪行为的人员的教育疏导和控制工作，协助司法机关对本单位被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和依法被监视居住、取保候审的人犯进行监督考察。
（五）查破发生在本单位的治安案件、一般刑事案件，协助公安机关侦破重大案件，参与抢救和处理重大治安灾害事故。
（六）配合本单位人民调解组织，调处民间纠纷，预防可能发生的重大案件。
（七）协助当地公安机关加强对住本单位流动人口的管理。
第十三条 负责具体管理现金、票证、文物、贵重物品、重要物资、枪支弹药机密资料和易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工作人员，必须认真履行职责，严格遵循治安保卫规章制度；发现隐患应当及时向主管领导和保卫部门报告。
第十四条 负责值班、巡逻、门卫、消防、外事安全等治安保卫工作的人员，必须坚守岗位、忠于职守，严格执行治安保卫规章制度。
第三章 监督检查
第十五条 单位主管机关应督促单位建立健全治安保卫制度，定期检查落实情况，发现隐患应督促单位及时消除。
第十六条 各级人民政府、公安机关和单位主管机关对单位报告的治安保卫工作中无力消除的隐患，应组织力量，及时采取安全措施予以妥善解决。
第十七条 公安机关应协助培训单位治安保卫人员，协助单位完善要害部位和重点部位的治安防范措施，审查单位治安保卫制度，指导单位开展治安保卫工作。
第十八条 公安机关可以单独或会同单位主管机关对单位治安保卫工作进行检查。发现隐患，可下达<<隐患整改通知书>>，责成单位限期整改消除。
公安机关对已经确认的单位无力消除的治安保卫隐患，应督促和监督有关部门组织力量整改消除。
单位应将整改消除治安隐患的情况及时向其主管机关和公安机关报告。
第十九条 公安机关对单位可能发生严重事故的重大隐患，应通知或提请单位的主管机关采取必要措施直至责令部分或全部停产、停业整改。
第二十条 公安机关对接到<<隐患整改通知书>>后，拒不整改或因整改措施不力而造成责任事故的单位主管领导和直接责任人员，应视情况依本规定予以处罚，或建议有关机关依本规定予以处罚。
第四章 奖励与惩罚
第二十一条 对认真贯彻执行本规定，符合下列条件之一的单位或个人，由单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表扬奖励：
（一）领导重视，治安保卫机构健全、制度完备、措施落实，治安保卫工作取得显著成绩的；
（二）及时发现和制止违法犯罪行为、消除治安灾害事故隐患，使国家、集体财产和人民群众生命、财产免受或减少损失的；
（三）对有轻微违法犯罪人员和可能实施犯罪行为人员的帮教疏导工作成效显著的；
（四）检举、揭发违法犯罪行为，勇于同违法犯罪分子作斗争、积极协助公安机关查破案件表现突出的；
（五）其他在治安保卫工作中有突出表现的。
第二十二条 违反本规定有下列情形之一的直接责任者或单位、部门主管领导，由单位或上级主管部门追究其责任，根据情节分别给予批评教育、行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照<<中华人民共和国治安管理处罚条例>>予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任
：
（一）忽视治安保卫工作，不履行责任，内部治安秩序混乱，违法犯罪现象突出，治安灾害事故严重，致使国家、集体财产和人民群众生命、财产遭受损失的；
（二）不认真执行治安保卫工作制度，对治安隐患不报告、不积极整改消除，或者在治安保卫工作中玩忽职守，发生治安灾害事故或其他严重问题，致使国家、集体财产和人民群众生命、财产遭受损失的；
（三）发生犯罪案件、重大治安事件及各种治安灾害事故隐瞒不报的；
（四）其他需要追究责任，予以处罚的。
第二十三条 单位主管机关或上级有关机关的领导对发生本规定，第二十二条所列情形负有直接责任的，也应一并予以处罚。
第五章 附 则
第二十四条 本规定由广西壮族自治区公安厅负责解释。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。
经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过
根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区机关团体企业事业单位治安保卫责任制暂行规定》（桂政发〔1989〕8号）进行修改：
删去第二十二条中“或经济处罚”的规定。
本决定自1998年1月1日起施行。
1989年1月11日
