教育部关于进一步加强中小学校长培训工作的意见
教育部
教育部关于进一步加强中小学校长培训工作的意见
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，国家教育行政学院、教育部中学校长培训中心、教育部小学校长培训中心、教育部幼儿园园长培训中心（筹）：
为贯彻党的十八大精神，落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号），造就一支高素质专业化中小学校长（含幼儿园园长、特殊教育学校校长，下同）队伍，现就进一步加强中小学校长培训工作提出如下意见：
一、明确总体要求，提高校长培训工作水平。按照教育规划纲要的要求，围绕立德树人根本任务，以促进校长专业发展为主线，以提升培训质量为核心，以创新培训机制为动力，进一步提高校长培训工作专业化水平，努力造就一支品德高尚、业务精湛、治校有方、人民满意的中小学校长队伍，为推动基础教育改革发展、实现中国教育梦提供坚强保障。
二、加强统筹规划，开展校长全员培训。各地要有计划地面向全体中小学校长开展任职资格培训、提高培训、高级研修和专题培训。重点加强农村地区、集中连片特殊困难地区、民族地区校长培训，加大薄弱学校校长培训力度。重视普惠性民办幼儿园园长培训。按照倡导教育家办学的要求，组织实施中小学名校长和幼儿园名园长培养计划，为优秀校长、园长成长发展创造条件。教育部组织实施卓越校长领航工程、农村校长助力工程和培训者能力提升工程，继续实施相关合作项目。
三、精选培训内容，满足校长专业发展需求。各地要全面推行需求调研，针对不同层次、类别、岗位校长的需求，围绕校长在规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理和调适外部环境等方面的专业素质要求，丰富优化培训内容。将职业道德教育作为校长培训必修内容。任职资格培训重点提升校长依法治校能力。提高培训重点提升校长实施素质教育能力。高级研修重点提升校长战略思维能力、教育创新能力和引领学校可持续发展能力。
四、改进培训方式，发挥校长学习主体作用。各地要更新培训理念，坚持以学员为主体、以问题解决为导向、以能力提升为目标，采取专家讲授、案例教学、学校诊断、同伴互助、影子培训、行动研究等多种方式，强化学员互动参与，增强培训吸引力、感染力和实效性。探索建设校长网络研修社区，积极开展区域内、区域间校长网上协同研修，推动校际间、城乡间校长网上结对帮扶，形成校长学习发展共同体，实现校长培训常态化。鼓励各地设立优秀校长网上工作室，发挥辐射带动作用。
五、完善培训制度，实现校长培训规范化。各地要严格执行新任校长持证上岗制度，新任校长或拟任校长必须参加不少于300学时的任职资格培训。实行5年一周期不少于360学时的在任校长全员培训制度。规范校长培训证书制度。完善校长组织调训制度。建立培训学分管理制度，探索建立培训学分银行，推动校长非学历培训与学历教育课程衔接、学分互认。建立培训与使用相结合制度，把完成培训学分（学时）和培训考核情况作为校长考核、任用、晋级的必备条件和重要依据。
六、创新培训机制，激发校长培训工作活力。各地要积极探索校长自主选学机制，建设菜单式、信息化的选学服务平台，为校长提供多样化、个性化的选择机会。改革课程资源开发机制，采取政府购买、招投标等多种方式，吸引优质培训机构参与课程资源建设，重视开发典型案例、微课程和网络课程。实行培训项目招投标机制，择优遴选具备资质的专职培训机构、高等学校、中小学承担培训任务。鼓励培训机构依托优秀中小学建立培训实践基地，加强与境内外优质培训机构、高等学校的合作，探索联合培训、优势互补、资源共享的运行机制。
七、加强队伍建设，提升培训者专业能力。教育部制订培训者专业标准。各地要采取多种措施为专职培训者专业发展创造条件，保证其每年参训时间不少于1个月。拓展培训者队伍来源渠道，重视遴选熟悉教育规律、理论水平较高、实践经验丰富的教育管理干部、知名专家学者、优秀一线校长担任兼职培训者。建立国家、省两级培训专家库，推动优秀培训者资源共享。
八、强化监管评估，保证校长培训质量。教育部制订校长培训课程标准和培训质量标准，建设培训信息管理和监测平台，建立培训质量保障体系。各地要采取专家实地评估、学员网络匿名评估和第三方评估等方式，加强校长培训的过程评价和绩效评估，并将评估结果作为调整培训任务和经费的重要依据。国家和省级教育督导部门将校长培训工作作为督导的重要内容，定期公布检查结果。九、加大经费投入，提高经费使用效益。各地要切实加大对校长培训经费的投入，建立正常增长机制，保证校长培训所需经费。鼓励多渠道筹措校长培训经费。完善经费管理办法，加强经费监管，确保专款专用。
教育部
2013年8月29日
淮南市城市绿化条例
安徽省淮南市人大常委
淮南市城市绿化条例
（2001年8月30日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2001年11月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一条 为加强城市绿化工作，改善城市生态环境和生活环境，提高城市人居质量，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区范围内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第四条 市人民政府城市绿化行政主管部门负责全市城市规划区的城市绿化工作。
县、区人民政府按照分级管理的原则，负责本辖区内的城市绿化工作，具体职责范围由市人民政府规定。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第五条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行绿化义务。
鼓励单位和个人认建、认养、认管城市绿地。
鼓励居民利用庭院进行绿化。
第六条 任何单位和个人都有权制止、举报损害城市绿化的行为。城市绿化行政主管部门接到举报后应当及时处理，并对举报有功者给予表彰或奖励。
第七条 市人民政府城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门共同编制城市绿化规划。城市建设的详细规划必须有相应的城市绿化规划的内容。
每年城市绿化应制定年度实施计划，由人民政府批准并组织实施，同时报同级人民代表大会常务委员会备案。
第八条 城市绿化规划及实施计划应当符合以下要求：
(一)城市绿化用地面积与城市人口、城市面积相适应；
(二)城市规划建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积达到国家规定的标准；
(三)划定绿地范围控制线，标明绿地种类或性质；
(四)以种植树木为主，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美；
(五)交通在城市规划区每800米半径范围内，至少有一处500平方米以上的公共绿地或小游园；
(六)在城市功能分区的交界处有树木为主的隔离带；
(七)符合城市绿化的其他专业标准。
第九条 城市绿化规划经批准后应当向社会公布。任何单位和个人不得擅自将绿化规划范围内的土地改作他用。确需改作他用的，应报原规划批准机关批准，并办理有关手续。
第十条 在城市规划区兴建工程项目应当按照国家的有关规定和城市绿化规划进行配套绿化，其绿化用地面积占建设项目用地总面积的比例应当符合下列规定：
(一)医院、疗养院、学校、机关、社会团体等单位不低于40%；
(二)居住区不低于35%，并有一定规模的集中绿地或游园；
(三)工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；
(四)产生有毒有害气体污染的建设项目不低于30%，并应当按照规定营造卫生防护林带；
(五)交通主干道不低于25%，次干道不低于15%；
(六)铁路、公路不低于城市规划确定的比例；
(七)其他建设项目不低于30%。
属于旧城区改造的项目，可以比前款规定标准降低5个百分点。
公园绿化面积应不低于可绿化面积的70%。
第十一条 达不到第十条规定的绿化比例又确需建设的工程项目，建设单位应当向市规划行政主管部门和绿化行政主管部门申请异地绿化。
异地绿化应当按照小游园和公共绿地的建设规划，就近实施。
第十二条 提倡各单位在达到第十条规定最低比例的基础上，利用待建设用地增加绿地面积。原已建成投入使用的工程项目，没有达到第十条规定比例的，应当利用待建设用地增加绿地面积。
利用待建设用地增加的绿地需要用于建设的，应向绿化行政主管部门报告，绿化行政主管部门应予许可。
第十三条 新建管线、杆线或者新植树木，除法律、法规另有规定的以外，应当按照下列规定确定间距：
(一)地下管线设施的外缘与行道树干中心的水平距离不少于1米；
(二)线杆、消防设施与行道树干中心的水平距离不少于2米。
第十四条 工程建设项目的附属绿化工程建设应当遵守下列规定：
(一)与主体工程统一征地、同步设计、同步施工、同步验收；
(二)设计方案的确定和改变，城市绿化行政主管部门应参与审查。设计方案未经审查或者经审查不合格的，有关部门不得核发建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；
(三)附属绿化工程费用应纳入基本建设投资，并按绿化用地面积计算，每平方米不得低于40元；
(四)因特殊原因不能同步绿化的，完成绿化的时间不得迟于主体工程建成后第二年的绿化季节。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照规定报城市人民政府绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。
第十五条 城市绿化工程的设计、施工，应当委托有相应资格证书的单位承担。城市绿化工程竣工后，由城市绿化行政主管部门或者该工程主管部门验收。
第十六条 城市绿化的管理和保护按下列规定分工负责：
(一)公共绿地、防护绿地、城市道路绿地和风景林地的绿化，由城市绿化行政主管部门负责；
(二)单位附属绿地及其管界内防护绿地的绿化，由所在单位负责；
(三)花木苗圃等生产绿地，由其经营单位负责；
(四)居住区的绿化，由居住区管理机构负责。
第十七条 城市绿化行政主管部门应当加强监督检查，并对各单位绿化建设和养护给予指导。各有关单位应当建立健全管理制度，保持树木花草繁茂和绿化设施完好。
第十八条 城市绿化行政主管部门应当对各类公共绿地进行测量、编号、冠名，建立档案，并在醒目处设立冠名或编号标志。所设标志应与绿地美化内容相协调。对古树名木要特别标示，加以保护。
第十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市公共绿地。确需临时占用的，应当经城市绿化行政主管部门批准，办理临时占用绿地手续，并与绿地产权管理单位签订占用合同。占用期间，占用单位应当采取措施保护树木花草和绿化设施。占用期满后，由城市绿化行政主管部门和绿地产权管理单位验收。
第二十条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市公共树木。确需砍伐、移植的，必须经城市绿化行政主管部门依法批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经市人民政府批准。
第二十一条 为保证管线安全使用，需要修剪树木的，应当经城市绿化行政主管部门批准。修剪规范与承担修剪费用的办法，由市人民政府规定。
因不可抗力致使树木危及管线安全的，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应当及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。
第二十二条 禁止下列损害城市公共绿地的行为：
(一)就树搭建；
(二)擅自在城市绿地内摆摊设点；
(三)向城市绿地倾倒垃圾、污水；
(四)在城市绿地上堆放物料；
(五)在树冠下用火；
(六)钉、拴、刻、划树木，攀折花木；
(七)损坏草坪、花坛、绿篱；
(八)其他损害城市绿化及其设施的行为。
第二十三条 违反本条例第九条规定，擅自将绿化规划范围内的土地改作他用的，由城市绿化行政主管部门或其依法委托的单位责令限期改正，恢复原状。
第二十四条 违反本条例第十四条、第十五条规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门或其依法委托的单位责令限期改正或采取补救措施：
(一)附属绿化工程未与主体工程同步设计、同步施工的；
(二)附属绿化工程费用和完成时间未达到要求的；
(三)附属绿化工程的设计方案未经批准或未按照批准的设计方案施工的。
第二十五条 违反本条例第十九条规定，未经同意擅自占用城市绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以按被占绿地每平方米50元以上200元以下并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门或其依法委托的单位责令停止侵害，可以按每棵树木或每平方米绿地50元以上200元以下并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损坏城市树木花草的；
(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的；
(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者养护不善致使古树名木受损或死亡的。
第二十七条 破坏城市绿化设施，或者妨碍城市绿化管理人员依法执行职务，应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 城市绿化管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成树木或者绿地损毁的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府城市绿化行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自2002年1月1日起施行。
