湖北省女职工劳动保护实施办法
湖北省人民政府
湖北省女职工劳动保护实施办法
湖北省政府令第26号
第一条 为了切实保护女职工在劳动和工作（以下统称劳动）中的安全和健康，维护其合法权益，充分发挥女职工在社会主义现代化建设中的重要作用，根据国务院《女职工劳动保护规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内一切国家机关、人民团体、企业、事业单位（以下统称单位）的女职工。
本办法所指女职工包括：固定职工、合同制职工、以及经劳动部门批准雇用的合同工、临时工和农民轮换工。
第三条 各级人民政府、各业务主管部门和企业、事业单位，必须严格执行国家有关女职工劳动保护的法律、法规和规章，并确定负责女职工劳动保护的工作机构或专、兼职人员，加强管理和监督。
第四条 凡适合妇女从事劳动的单位，在招工、招干时，对报名应招的女性应与男性一视同仁，不得随意提高招用条件或拒不招收女职工。安排女职工工作岗位时，不得以任何方式加以歧视和限制。
不得以结婚、怀孕、生育、哺乳为理由将女职工辞退、解聘或转为待聘人员，也不得因为女职工享受国家有关婚姻、生育等法定休假而任意调动其工作岗位。
第五条 禁止安排女职工从事下列劳动：
（一）矿山井下作业以及人工锻打、重体力人工装卸冷藏、强烈振动的工作；
（二）森林业伐木、归楞及流放作业；
（三）国家标准规定的第四级体力劳动强度的作业；
（四）建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；
（五）单人连续负重量（指每小时负重次数在六次以上）每次超过二十公斤，间接负重量每次超过二十五公斤的作业；
（六）女职工在月经、怀孕、哺乳期间禁忌从事的其它劳动。
第六条 对从事低温、冷水、野外流动、建筑和一级以上（含一级）高处作业，三级以上（含三级）体力劳动强度等作业的女职工，月经期给予休假一至二天，并相应减少劳动定额，不影响各种奖励和评比。对从事其他生产作业的女职工，在月经期间，所在单位应给予照顾。
第七条 女职工在怀孕期间执行下列规定：
（一）不得安排其从事国家标准规定的第三级体力劳动强度的作业和孕期禁忌从事的劳动，不得在正常劳动日以外延长劳动时间。
（二）不得安排怀孕七个月以上（含七个月，下同）的女职工从事夜班劳动，或延长其劳动时间。
（三）怀孕七个月以上的女职工，每天给予一小时工间休息并计算为劳动时间。
（四）怀孕女职工在劳动时间内作产前检查，检查时间视作劳动时间。
（五）怀孕七个月以上的女职工，经本人申请，单位批准，可请假休息，休息期间的工资应为本人标准工资的75％左右。休息期间，不影响其福利待遇和参加晋级、评奖。
第八条 女职工怀孕流产的，根据医务部门的证明，应给予产假。怀孕不满四个月流产的，给予十五至三十天的产假；怀孕四个月以上流产的，给予四十二天产假。
第九条 女职工的产假期按下列情况执行：
（一）正常生育者给予产假九十天，其中产前休假十五天。产假期包括星期日和法定节假日；
（二）难产女职工增加产假十五天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天；
（三）实行晚育的女职工，按照有关计划生育法规的规定增加产假天数；
如分娩出死胎或分娩中死产，或婴儿死亡，其产假分别按本条上述各项规定确定。
第十条 女职工在产假期间，工资照发，不影响其福利待遇和参加晋级、评奖。
第十一条 女职工生育后，婴儿一周岁以前，其所在单位应在每班劳动时间内给予两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育者，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中时间，应算作劳动时
间。
婴儿满周岁后，经医务部门确诊为体弱儿的，可适当延长女职工的哺乳时间，但最长不能超过六个月。
第十二条 女职工在哺乳时间，所在单位不得安排其从事国家标准规定的第三级体力劳动强度的作业和哺乳期禁忌从事的劳动，不得延长其劳动时间，不得安排上夜班。
第十三条 女职工产假期满后，因哺乳而上班有困难的，经本人申请，单位批准，可在哺乳期请长假，直至婴儿满一周岁；有条件的单位可适当延长请假期，但累计时间不得超过十八个月。未经本人申请，所在单位不得强制其休长假；未经单位批准，本人不得因哺乳擅自休假。经批准
在哺乳期休假的女职工，其工资由所在单位按本人标准工资的75％左右发给。
第十四条 女职工因更年期综合症不能适应工作时，所在单位应根据医务部门的证明及实际情况，减轻其劳动量或暂时安排其它适宜的工作。
第十五条 各单位每隔一至二年应对女职工进行一次妇科病检查，并对患者积极给予治疗。
凡有医院、医务室（所）的单位，都应配备专、兼职医务人员负责妇幼卫生保健工作。
第十六条 凡女职工超过一百人以上的单位或其它有条件的单位，应逐步建立女职工卫生冲洗室、孕妇休息室、哺乳室、托儿所等妇幼保健设施。
新建、改造、扩建工业建设项目时，应按照《工业企业设计卫生标准》等规定，改善生产劳动条件，设置女工卫生设施。
第十七条 女职工保护经费的列支
（一）按月发给女职工卫生费二至四元（按每人不少于零点二五公斤卫生纸发放或实物折价）。此项开支，企业在福利经费或企业留利中列支，行政事业单位在行政事业费中列支。
（二）妇科病检查费、孕期及分娩时的检查费、接生费、手术费、住院费、药费按公费医疗、劳保医疗的有关规定由所在单位负担。
（三）女职工卫生设施费，企业从更新改造奖金中安排解决；行政事业单位在行政事业费中列支。
第十八条 女职工劳动保护的合法权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或当地劳动部门提出申诉。受理申诉的部门应当自收到申诉书之日起三十日内作出处理决定；如女职工对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起十五日内，向作出处理决定的上一级行政机关申请复
议，也可以直接向当地人民法院起诉。
第十九条 对违反国务院《女职工劳动保护规定》和本办法，侵害女职工劳动保护权益的单位负责人及其直接责任人员，其所在单位的主管部门，应根据情节轻重，给予行政处分，并责令该单位给予被侵害女职工合理的经济补偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究弄事责任。
第二十条 各级劳动部门负责对国家有关女职工劳动保护的法律、法规和本办法执行情况实行国家监察。对违反国家有关法律、法规和本办法者，应依照国家有关规定和《湖北省厂矿企业安全生产管理条例》《湖北省厂矿企业安全生产监察条例》的有关规定给予惩处。
各级卫生部门和工会、妇联组织有权对本办法的执行情况进行监督。
第二十一条 女职工违反《湖北省计划生育条例》规定的，按照《湖北省计划生育条例》的规定处理。
第二十二条 本办法下列用语的含义是：
（一）“第三、四级体力劳动强度”是指按照国家标准ＧＢ3869－83《体力劳动强度分级》确定的第三、四级体力劳动强度。
（二）“一级高处作业”是指按照ＧＢ3608－83《高处作业分级》的规定，高处作业高度在2-5M时，称为一级高处作业。
（三）“低温作业”是指经常在5℃以下低温环境中的作业。
（四）“冷水作业”是指上肢或下肢经常直接接触冷水的作业。
（五）“野外流动作业”是指各种施工、地质勘测、码头装卸、养路等露天作业。
第二十三条 本办法由省劳动厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。过去本省有关女职工劳动保护的规定，凡与本办法不符的，一律以本办法为准。
1991年12月30日
对公司特定债的特别保护
戴洪斌
有限责任公司为市场经济组织常采用的形式，这种企业制度的确立和发达，促进了市场经济的高速发展，带来了社会经济的高度繁荣。但也不能忽视有限责任公司运行中存在的问题，特别是对于一些特定债务，由于对有限责任制认识上的局限，无法充分保护公司特定债的债权人利益，严重影响了社会正常秩序，损害了法律道德权威。
有限责任公司的性质体现在“有限责任”四个字上，意为有限责任公司的股东以其认缴的出资额对公司承担责任，在出资额以外不再对公司的债务另外承担相关责任。股东依照公司章程向公司作出一定数额的出资，该出资一经进入公司其所有权不再属于出资的股东，而变成了公司的财产，由公司以其独立的法人财产对公司的债务承担责任。在出资的所有权与股东分离，失去出资的所有权之后，股东却另外获得了股东权，由此以公司的主人（东家，老板，股东）身份来行使对公司的管理、控制等相关权利，股东也对公司不再另外承担债务清偿的责任。由于股东只按规定拿出部分财产投入公司，以承担公司的对外债务，由此可以通过公司的经营行为获得市场利益，责任有限利益巨大，风险大于利益，大大刺激了股东的投资热情，社会经济事业也由此发展起来。公司法确立起公司的法人制，以及股东的有限责任制，其目的就是为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进市场经济的健康发展。遵守公司法，核心就是要坚持有限责任公司的法人制及其股东的有限责任制。
由于公司个别债务本身的特殊性，我们把这个别债务看成是特定债务。如公司欠职工劳动报酬、工伤赔偿，因其所具有的特殊属性，就应归入公司的特定债来看待。该特定债务因为是公司的，当然也应由公司承担清偿。但是，当公司不能或不予清偿该特定债务时，公司的股东就应对此特定债务承担相应责任，由公司股东进行清偿，以充分保护特定债权人的特定权利。可能有意见要说，有限公司实行法人制和股东有限责任制，公司对外所欠债务都应由公司一家来承担，而不应由公司的股东来承担，如果将一些债务确定由股东来承担，则是违反了公司的法人制和有限责任制。其实，有限责任公司的有限责任制，并未禁止在公司不能或不予支付对如欠薪、工伤等公司特定债务时，由股东来承担。并且，欠薪、工伤特定债，为公司内部员工对公司的债权，应予特别保护。
以公司对劳动者支付劳动报酬为例。公司聘用劳动者，要依法支付劳动报酬。劳动合同法第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”这里谈的都是用人单位向劳动者支付劳动报酬、加班费或者经济补偿，条文内容没有提到由公司之外的其他人来承担责任，也没有提到有限责任公司股东对劳动者承担责任。劳动者为公司付出劳动，从公司获得工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等。这些应予获得的利益对于劳动者及其家庭来说，是维持生存和基本生活所必须的，事关个人和家庭的生存权。由于劳动报酬对于职工和及其家庭具有极为重要的作用，就应该给予这项权利以特别的保护。并且，作为公司的股东，应该首先确立起保护劳动者合法利益的意识，充分保障其生存和基本生活条件，对劳动报酬和工伤赔偿对于劳动者个人及其家庭的特别重要性要有足够的认识，因此，公司股东应对劳动者的劳动报酬和工伤赔偿负充分的责任，除了应以认缴到公司的出资额来支付，还要在公司不能支付而在股东认缴出资额外来承担支付责任。其特别的保护，一是在清偿公司的各种债务时，职工工资应享有优先权，优先于其他债受偿。这种特别保护在相关法律法律上又体现。二是当公司不能清偿职工劳动报酬时，就应该确定由公司股东承担相应责任，以体现对劳动报酬特定债的特别保护。公司劳动者的工伤赔偿，也因事关劳动者生命健康和生存利益，受伤者本来就是公司内部职工，也应作为公司特定债来予以特别保护，但有限责任公司不能清偿时则有股东承担相应责任。
对公司特定债作出特别保护，并未破坏，更不是否定有限公司的法人制和股东的有限责任制。而是在严格遵守法人制和有限责任制基础上，对于公司内部职工个别特殊权利的特别保护，保护的是基于公司内部劳动关系、涉及职工生存和基本生活问题的利益。首先由公司来承担对特定债的清偿责任，当公司无力进行清偿时，再由公司股东承担相应责任。对公司特定债的特别保护，应是对有限责任公司制度的补充和完善。
给予公司特定债以特别保护，要明确两个问题。一是如何界定公司特定债的范围。这是一个非常重要的问题，需要首先妥善解决。设定特定债，需要有严格的条件，不能随便确立。受到侵害的是特定人的特别重要的权利和利益，应该是公司聘用的劳动者，是基于劳动关系而产生，相关权利应是涉及生存和基本生活，多带有道德的色彩和意味。劳动者的劳动报酬，以及工伤赔偿等，都符合这些条件。目前，应先确定劳动报酬和工伤赔偿为特定债，不应随意扩大。而且，有关拖欠工资和工伤赔偿已经成了社会性的问题，引起了社会的不稳定，对正常的经济关系和社会秩序是一个严重的破坏，为此也应先予解决，特别保护。总之，公司特定债应是公司内部劳动者的特殊利益。二是对于公司特定债应予怎样的保护。首先要明确，这些劳动报酬和工伤赔偿特定债仍然主要是公司的债务，当然应该先由公司来进行清偿。当公司不能清偿时，才由公司股东进行清偿，公司相关人对于公司特定债来说，承担的是一种补充责任。基于对公司特定债为补充责任的认识，其清偿顺序应为：公司清偿，股东清偿。
劳动报酬和工伤赔偿这些债务具有特殊性，将其特定化，作为公司特定债，加以特别保护，这是必要的。但这只是初步分析，还有很多工作要做，需要作更深入的探讨。
