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工业和信息化部


于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知

工信厅通［2010］166号
　　

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
　　
　　为有效防范和坚决遏制通信建设工程安全生产事故的发生，进一步加强通信建设工程安全生产管理工作，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号），以及《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部规［2008］111号）等相关规定，从2010年第四季度起，部将在每季度通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容，形成全国通信建设工程质量安全生产工作情况通报。现将有关要求通知如下：
　　
　　一、加强通信建设安全生产检查工作
　　
　　各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“各管局”）要进一步加强安全生产管理,在开展通信建设工程质量监督工作中，增加安全生产检查的内容。主要包括：建设项目是否严格按照国家安全生产法律、法规、标准和规范组织落实；是否按要求制定生产安全应急救援预案; 企业的安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否建立健全并落实；工程项目安全生产费用是否足额提取、是否专款专用，是否购置足够的安全生产防护用具及设施；企业安全生产培训、教育是否落实，特种作业人员是否做到持证上岗；施工过程中安全生产检查、隐患排查治理是否到位等 (具体要求见附件1)。
　　
　　二、报送报表相关要求
　　
　　各管局应于每季度第一个月的10日前将上季度开展通信建设工程安全生产检查情况填写《通信建设工程安全生产检查季度报表》（见附件2）与《通信工程质量监督情况季度报表》一同报送。各管局将纸质材料报送部（通信发展司），同时将电子版发至部通信发展司txjsgl@miit.gov.cn和部通信工程定额质监中心zljd@ccicc.com.cn。
　　
　　 三、报送总结要求
　　
　　为总结全年通信建设工程安全生产情况，各管局应于每年的1月15日前将上年全年通信建设工程安全生产检查情况与通信工程质量监督检查情况合并形成《通信建设工程质量安全生产工作情况总结》报部（通信发展司）。安全生产方面的主要内容包括：本省通信建设工程安全生产总体情况、实施通信建设工程安全生产检查情况、查处通信建设工程中安全生产违法违规行为情况，发布有关通信建设工程安全生产检查工作信息以及做好通信建设工程安全生产管理工作的经验及建议等。
　　
　　特此通知。
　　
　　
　　 附件：1.通信建设工程安全生产检查主要内容.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13375406.files/n13374913.doc
　　　　　2.通信建设工程安全生产检查季度报表.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13375406.files/n13374921.doc　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十八日
　　
　　附件1　　　　　　　　通信建设工程安全生产检查主要内容

　　一、 建设单位

　　（一）是否建立通信建设工程安全生产管理制度；
　　（二）是否建立生产安全事故应急救援预案；
　　（三）建设项目安全生产费用是否按规定计列并支付，工程合同中是否明确支付方式、数额及时限；
　　（四）建设工程项目是否履行建设管理程序，是否非法从事建设活动；
　　（五）是否存在任意肢解工程，随意压缩合理工期；
　　（六）在工程管理中，是否存在向设计、施工及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，干涉施工单位项目管理的情况；
　　（七）在工程开工前，是否对安全生产的措施进行全面系统的布置，是否明确相关单位的安全生产责任。

　　二、施工单位

　　（一）是否设立安全生产管理机构，是否建立健全安全生产责任制度和教育培训制度；
　　（二）是否建立生产安全事故应急救援预案；
　　（三）是否制定各专业工程的安全生产操作规程；
　　（四）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员是否取得通信行业主管部门颁发的《安全生产考核合格证》；
　　（五）安全生产费是否专款专用，是否购置足够的安全生产防护用具及设施；
　　（六）是否依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险；
　　（七）特殊作业（如高空作业、危险品运输等）人员是否取得相应的上岗证；
　　（八）项目施工组织设计中是否采取安全技术措施；
　　（九）工程实施过程中，是否严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业；
　　（十）施工现场是否配备专职安全生产管理人员；
　　（十一）是否存在超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的情况。

　　三、监理单位

　　（一）是否建立健全安全生产责任制度和教育培训制度；
　　（二）是否建立生产安全事故应急救援预案；
　　（三）总监理工程师和安全监理人员是否取得通信行业主管部门颁发的《安全生产考核合格证》。
　　（四）监理规划中是否包含安全监理规划和实施细则；
　　（五）在施工阶段，监理单位是否对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发生的安全事故隐患，是否书面通知施工单位，并督促其整改；情况严重的是否下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。

　　四、设计单位

　　（一）编制的工程概预算是否按照相关规定全额列出安全生产费用；
　　（二）是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，是否考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中是否注明。

　　附件2　　　　　　　　　　　通信建设工程安全生产检查季度报表


工程名称


工程概况
投资额

开工时间

竣工时间


单位名称
检查内容
检查结果




建设单位

是否建立通信建设工程安全生产管理制度。


是否建立生产安全事故应急救援预案。


建设项目安全生产费用是否按规定计列并支付，工程合同中是否明确支付方式、数额及时限。


建设工程项目是否履行建设管理程序，是否非法从事建设活动的；


是否存在任意肢解工程，随意压缩合理工期；


在工程管理中，是否存在向设计、施工及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，干涉施工单位项目管理的情况；


在工程开工前，是否对安全生产的措施进行全面系统的布置，是否明确相关单位的安全生产责任。



施工单位




是否设立安全生产管理机构，是否建立健全安全生产责任制度和教育培训制度。


是否建立生产安全事故应急救援预案。



是否制定各专业工程的安全生产操作规程。



单位名称
检查内容
检查结果






施工单位

企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员是否取得通信行业主管部门颁发的《安全生产考核合格证》。


安全生产费是否专款专用，是否购置足够的安全生产防护用具及设施。


是否依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险。


特殊作业（如高空作业、危险品运输等）人员是否取得相应上岗证。


项目施工组织设计中是否采取安全技术措施。


工程实施过程中，是否严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。


施工现场是否配备专职安全生产管理人员。


是否存在超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的情况。





监理单位








是否建立健全安全生产责任制度和教育培训制度。


是否建立生产安全事故应急救援预案。


总监理工程师和安全监理人员是否取得通信行业主管部门颁发的《安全生产考核合格证》。


监理规划中是否包含安全监理规划和实施细则。


在施工阶段，监理单位是否对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发生的安全事故隐患，是否书面通知施工单位，并督促其整改；情况严重的是否下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。



单位名称
检查内容
检查结果

设计单位

编制的工程概预算是否按照相关规定全额列出安全生产费用。


是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，是否考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中是否注明。



　　
　　　　　　　　　　检查人： 项目负责人： 时间：



辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第20号


辽宁省收费罚没票据管理规定



　　第一条 为加强对收费、罚没票据的管理，维护企业、事业单位和公民的合法权益，制止乱收费、乱罚没，根据国家有关规定，制定本规定。
　　第二条 本规定所称收费罚没票据（简称票据，下同），是指依据国家和省物价、财政部门规定实施行政、事业性收费和依据法律、法规、规章规定实施罚款和没收财物时，向交款（物）方提供的凭证。
　　第三条 凡在我省使用票据的单位，都必须遵守本规定。
　　第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府财政部门是本行政区票据管理的主管部门，负责监督、检查本规定的实施。
　　第五条 票据分为统一票据和专业票据。统一票据式样，由省财政部门制订；专业票据式样，由省业务主管部门制订，报省财政部门审查批准。
　　第六条 统一票据和专业票据，应当载明下列内容：
　　（一）票据名称；
　　（二）专用检印；
　　（三）字轨号码；
　　（四）联次；
　　（五）省财政部门批准文号；
　　（六）收费或罚没项目；
　　（七）收费标准或罚款幅度；
　　（八）收费或罚没金额（数量）；
　　（九）交款（物）单位（印章）；
　　（十）收款（物）单位（印章）；
　　（十一）收款（物）人；
　　（十二）收款（物）日期。
　　第七条 印刷票据必须由省财政部门指定的印刷厂负责，其他单位不得印刷。国家另有规定的除外。
　　第八条 使用票据的单位（简称使用单位，下同），应当持《收费许可证》或法律、法规、规章关于罚没款（物）的有关规定到同级财政部门办理票据准购簿，凭票据准购簿到票据管理机构领购票据。
　　第九条 使用单位应当建立健全票据管理制度，定期向同级财政部门报告票据使用情况。对遗失的票据应当及时报告财政部门，必要时应当公开声明作废。
　　第十条 因单位撤销、合并以及其他原因不再使用票据的，应当将剩余的票据和票据准购簿及时退回发放单位，禁止转让或自行销毁。
　　第十一条 使用单位应当妥善保管票据存根，发现存根短缺，应当及时报告同级财政部门；销毁存根，必须经同级财政部门审查同意。
　　第十二条 建立票据稽查制度。财政部门应当对使用单位管理和使用票据的情况实施检查。使用单位应当接受财政部门的检查监督。
　　第十三条 对未使用规定的票据实施收费、罚没款（物）的，交款（物）单位或个人有权拒付。
　　第十四条 对违反本规定的单位或者个人，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其实施细则和《辽宁省收费罚款没收财物管理暂行条例》的有关规定处罚。
　　第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起十五日内，依法向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议。
　　第十六条 本规定由省财政厅负责解释。