大型单机和成套设备出口项目协调管理办法
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○一年第33号令
根据《中华人民共和国对外贸易法》，《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》已经对外贸易经济合作部2001年第10次部长办公会议讨论通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
部长 石广生
二○○一年十二月二十一日
《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》
第一章 总 则
第一条 为了进一步促进大型单机和成套设备出口健康、持续和稳定的发展，规范、加强大型单机和成套设备出口项目的管理，建立和维护正常的出口秩序，有效防范和控制项目风险，维护国家利益和企业的合法权益，推动有实力的企?quot;走出去"参与国际竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》和外经贸部、财政部、中国人民银行《关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序》（外经贸机电发〔2001〕282号），制定本办法。
第二条 本办法所称大型单机和成套设备出口项目是指境外大型单机和成套设备的国际公开招标、邀请招标和议标项目，其内容包括设备供应、工艺设计、技术转让、安装调试指导、零配件供应、售后维修及其他相应的服务。
第三条 本办法所称大型单机出口项目指金额在1百万美元以上（含1百万美元）的项目，成套设备出口项目指金额在2百万美元以上（含2百万美元）的项目。
第四条 外经贸部负责大型单机和成套设备出口项目协调的管理和监督。
第五条 中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和中国对外承包工程商会（以下简称承包商会）依照国家和外经贸部的有关法律法规和规章对大型单机和成套设备出口项目进行协调，并为出口企业提供咨询、指导和服务。各商会的具体协调工作接受外经贸部的管理、指导和监督。
第六条 有关商会协调职能的划分，原则按照外经贸部《关于对机电商会和承包商会项目协调职能进行重新分工意见的函》（〔1999〕外经贸办字第72号）的规定执行，即对于涉及成套设备出口的工业项目，由机电商会协调；对于涉及成套设备出口的非工业项目，由承包商会协调。
第二章 经营者及其经营资格
第七条 本办法所称经营者是指：在中华人民共和国境内登记注册的具有大型单机和成套设备出口项目经营资格的企业法人。
第八条 经营者开展项目经营活动必须严格遵照国家和外经贸部的有关法律、法规，依法经营，不得危害国家安全，损害国家和同行业企业的合法权益；遵守项目所在国家或地区的法律法规和风俗习惯；自觉接受有关商会的协调。
第九条 本办法所称经营资格是指从事大型单机和成套设备出口项目的经营者必须具备以下条件：
（一）具有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；
（二）具有外经贸经营权；
（三）具有与项目金额相适应的注册资本，资信情况并且经营情况良好；
（四）通过ISO9000认证；
（五）具有开展大型单机和成套设备出口项目所需的专业技术人员，组织机构健全，规章制度完善；
（六）具有大型单机和成套设备出口项目的业绩或参与过相应的国内外大型单机和成套设备出口项目的经营活动；
（七）具有大型单机和成套设备出口项目所需的融资能力；
（八）符合国家和外经贸部有关法律法规和规章规定的其他条件；
（九）为有关商会会员。
第三章 协调原则
第十条 本办法所称大型单机和成套设备出口项目的协调须遵循以下原则：
（一）公开、公平、公正；
（二）维护国家利益和正常的出口秩序；
（三）保护市场开拓者的利益；
（四）有利于提高我国公司的中标率；
（五）有利于推动我国公司提高其经济效益；
（六）提倡"强强联合"的组合方式，各企业利益共享，风险共担；
（七）在同一项目中，两个经营者不得选择国内的同一家勘察、设计或安装施工单位，也不得选择国外的同一代理商；
（八）促进合作、统一对外，建立优先分包、利益补偿的机制；
（九）保护项目合同中各方的合法权益。
第四章 协调程序
第十一条 拟参加大型单机和成套设备出口项目的经营者，必须向有关商会申报项目。
第十二条 经营者申报项目，招标项目应在对外投标截标日60日前；议标项目应在与国外业主签订会谈纪要或合作协议后的20日内。
第十三条 经营者申报项目时应当提供以下材料：
（一）项目申请报告；
（二）《大型单机和成套设备出口项目申报表》；
（三）与客户商谈的情况、项目的技术要求说明；
（四）与客户签订的意向书、会谈纪要、备忘录等文件；
（五）涉及国家限制出口技术的项目，提交《中华人民共和国技术出口许可意向书》；
（六）涉及国家秘密技术的项目，提交《国家秘密技术出口保密审查批准书》；
（七）涉及国家需出具最终用户或最终用途证明再出口的项目，提交批准文件；
（八）经营资格证明的复印件；
（九）项目所需的其他相关文件。
第十四条 有关商会在规定的项目申报时间截止日期后的20个工作日内，认真审核经营者的申报材料，征求有关方面和专家的意见，根据协调原则对经营者参与项目的资格进行确认，提出协调意见并函告项目经营者，同时抄报外经贸部、驻外使馆经商处等有关单位备案。
第十五条 对需我国提供出口信贷及出口信用保险的大型单机和成套设备出口项目，有关商会的协调意见函须抄报有关银行和保险机构。有关银行和保险机构根据有关商会的协调意见，按照出口信贷和出口信用保险管理的有关规定评估，对符合要求的经营者出具承贷意向书和承保意向书。
第五章 协调纪律
第十六条 参与项目协调的有关工作人员应该严守职业道德和协调纪律，照章办事，增强服务意识，提高服务质量。在项目协调过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、泄露项目中的商业机密的，由有关部门给予其相应的行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。
第十七条 经营者应该严格执行有关商会的协调意见。经营者对有关商会的协调意见如有异议，可在协调意见作出的15日内向外经贸部递交申请书提出申诉。外经贸部依据有关法律、法规和协调原则，在收到申请书之日起10个工作日内对申诉作出裁定。裁定一经送达即发生效力，申诉人和有关商会必须遵守。经营者在申诉期间仍须执行有关商会的协调意见。
第十八条 经营者对外经贸部作出的裁定不服的，可依法提起行政诉讼。
第十九条 经营者有下述行为之一的，视作违纪行为：
（一）不按规定申报或不接受协调而擅自参与项目的；
（二）不执行有关商会协调意见又未在规定期限提出申诉及不执行裁定意见而擅自参与项目的；
（三）对外泄露有关商会协调内容及相关情况的；
（四）采取不正当竞争行为，损害国家和其他经营者利益的；
（五）有违反协调程序行为的；
（六）其他违反国家和外经贸部有关法律、法规的行为。
第六章 罚 则
第二十条 对有违反有关规定行为的经营者经有关商会查实上报后，外经贸部按《行政处罚法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》视情节对该经营者给予警告、罚款、暂停项目参与资格、暂停或取消其大型单机和成套设备出口项目经营资格、暂停或取消其外经贸经营权的处罚。
第二十一条 对有违反有关规定行为的经营者，商会应将相关情况及时通报有关银行和保险机构，银行和保险机构不得为该经营者出具项目承贷意向书和承保意向书。
第七章 附 则
第二十二条 有关商会根据本办法制定项目协调实施细则和单项实施细则，报外经贸部批准后实施。
第二十三条 本办法由外经贸部负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。外经贸部以前制定的关于大型单机和成套设备出口项目协调管理的有关规定同时废止。
附件
大型单机和成套设备出口项目申报表
项目名称
项目所在国家 项目业主名称
（中英文）
项目性质（招标或议标） 标书号 截标日期
项目估算金额（万美元） 是否需资格预审
项目主要内容（设备采购、设计、土建、交钥匙等）
设备主要规格及数量
项目资金来源
国内（外）合作单位名称及所承担任务
国外代理商名称
本项目所在业务部门 项目联系人 联系电话
申报单位主管负责人 申报单位会员证号 联系传真
申报单位说明：
申报日期： 申报单位加盖公章：
备注：
1、 项目资金来源需具体说明系现汇、国外商业贷款、国内提供信贷或其他。
2、 国内外合作单位需就设计（提供技术）、设备供货、安装调试及技术服务等说明。
3、 申报单位提供其他有关此项目的材料可另附页于后。
福建省劳动合同管理规定
福建省人大常委会
福建省劳动合同管理规定
福建省人大常委会
（1996年7月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年7月18日公布施行）
第一条 为了规范订立和履行劳动合同的行为，加强劳动合同管理，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，并结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，适用本规定。
第三条 县级以上人民政府劳动行政部门负责本行政区域内的劳动合同的管理工作。
第四条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。
建立劳动关系必须订立劳动合同。
第五条 劳动合同由用人单位法定代表人或其委托代理人与劳动者以书面形式订立。劳动合同自当事人双方签字盖章之日起生效。劳动合同订立后，当事人双方各执一份。
第六条 劳动合同应当具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）工作时间、休息休假；
（五）劳动报酬；
（六）劳动纪律；
（七）劳动合同终止的条件；
（八）违反劳动合同的责任。
劳动合同可以协商订立试用期、保守商业秘密及其他双方约定的内容。
第七条 劳动合同的期限分为无固定期限、有固定期限和以完成一定的工作为期限。
有下列情形之一，订立劳动合同时，劳动者有要求的，应当订立无固定期限的劳动合同：
（一）劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上的；
（二）原固定职工连续工龄满十年或离法定退休年龄十年以内，第一次订立劳动合同的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
订立无固定期限劳动合同，应当约定合同的终止条件。
第八条 订立劳动合同应符合下列要求：
（一）当事人双方具备合法的主体资格；
（二）当事人双方平等自愿、协商一致；
（三）条款完备，当事人双方权利和义务明确；
（四）内容不违反国家的法律、法规。
劳动行政部门为订立劳动合同提供鉴证服务，对合同内容不符合前款要求的，应督促当事人补充修改。
工会应当指导劳动者订立劳动合同并对劳动合同的履行实施监督。
第九条 在劳动合同中约定试用期的，试用期最长不得超过六个月，试用期包括在劳动合同期限内。同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。
劳动合同期限半年以内的，试用期不得超过15日；合同期限在半年至一年的，试用期不得超过一个月。
第十条 劳动者要求脱产学习的，经协商一致，劳动合同可以中止也可以解除。
第十一条 劳动合同期满，用人单位与劳动者双方同意续延劳动关系的，应当在劳动合同期满前依法续订劳动合同。
第十二条 劳动合同解除的或劳动合同终止后双方不再续延劳动关系的，原用人单位应为劳动者提供解除或终止劳动关系证明书，证明劳动关系开始及结束的日期、原工作岗位、职务、工资、经济补偿和社会保险等情况。如劳动者有要求的，用人单位应在证明书中写明解除劳动合同的
原因。
用人单位不得招用尚未解除劳动合同的劳动者。
第十三条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以依法解除劳动合同并可不发给经济补偿金：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任的。
第十四条 有下列情形之一的，用人单位可以依法解除劳动合同，但应按劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给劳动者一个月工资的经济补偿金：
（一）经当事人双方协商一致的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；
（四）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或用人单位生产经营状况发生严重困难，依法裁减人员的。
属于前款第（四）项的，应加发劳动者六个月工资的经济补偿金。
原固定职工第一次终止劳动合同或第一次被解除劳动合同的，除本规定第十三条所列情形外，用人单位应按其连续工龄，每满一年发给劳动者一个月工资的经济补偿金。
第十五条 劳动者因工负伤或患职业病医疗终结，经县级以上劳动鉴定委员会确认可以重新工作的，用人单位应安排其适当工作。
用人单位对上述对象已安排适当工作，除被确认丧失或者部分丧失劳动能力者外，劳动者无正当理由拒绝接受的，用人单位在征求本单位工会组织意见后，可以解除劳动合同，但应按本规定第十四条第一款规定的标准发给劳动者经济补偿金。
第十六条 劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作，用人单位可以依法解除劳动合同，但除按本规定第十四条第一款规定的标准发给经济补偿金外，还应发给劳动者不低于六个月工资的医疗补助费。
对患重病的劳动者还应增加50％至100％的医疗补助费。
第十七条 对劳动者的经济补偿金，用人单位应一次性发给。本规定所称月工资以劳动者被解除劳动合同前十二个月的月平均工资计算，劳动者月平均工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资计算。
劳动合同解除后，用人单位拒不发给劳动者经济补偿金的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，除全额发给劳动者经济补偿金外，还必须按该经济补偿金数额的50％向劳动者支付赔偿金。
第十八条 非经当事人双方协商一致解除劳动合同的，除因本规定第十三条和第二十一条第一款所列情形外，提出解除劳动合同的一方应提前30日以书面形式通知另一方。
第十九条 用人单位有下列情形之一，由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，并可处以1000元以上、10000元以下的罚款；对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失：
（一）存在事实劳动关系而用人单位故意拖延不订立或不续订劳动合同的；
（二）由于用人单位的原因，订立无效或部分无效劳动合同的；
（三）用人单位违反国家规定侵害女职工、未成年工合法权益的；
（四）用人单位违反国家规定或本规定第十八条解除劳动合同的。
第二十条 本办法第十九条规定应对劳动者损失的赔偿，按下列标准执行：
（一）造成劳动者工资收入损失的，除支付劳动者应得工资收入外，应加付劳动者应得工资收入25％的赔偿金；
（二）造成劳动者不能享受劳动保护待遇的，应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品；
（三）造成劳动者工伤、医疗待遇损失的，除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于其医疗费用的25％的赔偿金；
（四）造成女职工或未成年工健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用25％的赔偿金。
第二十一条 有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）用人单位以暴力威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）用人单位侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的；
（四）用人单位未按国家规定和劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
属于前款（二）、（三）、（四）项情形解除劳动合同的，用人单位应按本规定第十四条第一款规定的标准发给劳动者经济补偿金，给劳动者造成损失的，应赔偿劳动者经济损失；属于前款（二）、（三）项情形的，有关责任人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机
关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 用人单位违反本规定第九条、第十五条第一款的，由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告并可对其处以1000元以上、5000元以下罚款；对劳动者造成损害的，用人单位应当赔偿劳动者的经济损失。
第二十三条 违反本规定第十二条第二款，对原用人单位造成经济损失的，用人单位应当依法承担连带赔偿责任。
第二十四条 劳动者违反国家规定或本规定第十八条解除劳动合同的，应对用人单位赔偿下列损失：
（一）招收录用该劳动者所支付的费用；
（二）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
（三）为该劳动者支村的培训费用，双方另有约定的按约定办理；
（四）劳动合同约定的其他赔偿费用。
劳动者违反劳动合同约定解除劳动合同的，应按劳动合同的约定对用人单位赔偿。
第二十五条 劳动者违反劳动合同中约定的保守商业秘密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十六条 用人单位无理阻挠劳动行政部门的监督检查，或打击报复举报人员的，由劳动行政部门对其处以5000元以上，10000元以下罚款；责任人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 劳动合同当事人对劳动行政部门处罚不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼，逾期不申请复议或起诉，又不执行处罚决定的，劳动行政部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 劳动行政部门工作人员在对劳动合同实施监督、检查过程中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定应用解释权属福建省劳动厅。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
1996年7月18日
