关于加强机电产品包装改进工作的意见的通知
国家机械工业局
关于加强机电产品包装改进工作的意见的通知
国家机械工业局
各省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门，重点出口企业、工贸公司：
根据国家经济贸易委员会〔国经贸（1998）583号〕《关于转发全国包装改进办公室〈关于加强全国包装改进工作的意见〉的通知》的精神，我局提出了《关于加强机电产品包装改进工作的意见》，现印发你们，请参照执行。执行中发现问题请及时与设在我局规划发展司的包装
食品机械行业办公室联系。
国家经济贸易委员会于1998年发布了“关于转发全国包装改进办公室〈关于加强全国包装改进工作的意见〉的通知”（国经贸〔1998〕583号）强调：出口机电产品是今后包装改进的重点。为及时贯彻“通知”精神，现对加强机电产品包装改进工作提出以下几点意见：
一、加强机械工业包装工作，提高对机械产品包装改进工作的认识
机械工业产品包装是保护产品、提高产品附加值、方便流通、促进销售的重要手段。它既是产品生产的最后一道工序，是生产全过程的组成部分，又是流通过程的准备阶段与必要条件，直接关系到企业经济效益的实现及企业的声誉。因此，各有关部门都应将包装改进工作作为本部门的
重要工作之一。
企业是包装工作的主战场，企业应尽快建立、健全企业内部的包装管理工作体系，包括产品包装质量保证体系，结合机械工业的特点与振兴目标制定包装发展规划并确定改进包装工作重点。
各归口研究所在开展质量、标准、科研等工作的同时，也应将包装工作纳入其行业工作轨道。加强包装行业调查，探索和开辟包装行业工作新途径，积累经验，推动专业产品包装质量的提高。
二、加强机械产品包装的科研工作
推动行业科技进步，加强对机械产品包装技术和发展方向的专题研究以及有关方针政策和理论方法的研究，是包装改进工作的先导。
我局的机械科学研究院和西安理工大学的印刷包装工程分院均设有专门从事包装科研的机构，应在包装改进工作上发挥更大的作用。尤其是机械科学研究院，作为该领域的技术归口单位，更应作好机械产品包装科技的归口指导工作。
1．重视改进机械产品的包装设计和包装方法，依靠技术进步，采用新技术、新包装使机械产品包装向更科学、更合理、更经济、更实用的方向发展。
2．研究、推广应用机械产品包装设计的计算机软件，全面提高机械产品包装的设计水平。
3．逐步淘汰落后包装材料，推广新型的、节约自然资源、有利于环境保护、有利于提高包装水平和包装质量的新型包装材料，特别要开展代木包装材料的研究、应用，以满足出口机电产品包装的需要。如可以采取多种方式以纸代木，以纸代塑。以纸代木的方法应是多种多样，可以采
用包装容器的全面替代（纯纸容器）、部分替代（木框架纸箱）、局部替代（木底盘纸容器）、内包装替代（内包装容器纸箱）等方式。
以菱镁砼代替木材，已使用近三十年，目前在没有可替代的其他材料的情况下，仍需对其结构、材料进行研究改进，对其生产企业加强质量监督和管理。
4．开展木质包装的除害研究，立即进行对木质包装容器热处理、熏蒸处理或防腐处理等工作，满足当前对美出口要求。
5．研究推广机械产品包装的新机具，改进包装工艺，提高劳动效率，减轻体力劳动，提高包装质量。
6．大力发展、推广、应用托盘化、集装化等包装方式，提高储运机械化、自动化水平。
三、建立机械产品包装质量检测系统，加强包装产品和机械产品包装检测工作
1．在“九五”期间，建立机械产品包装质量监督检测中心，以确保出口产品包装质量。
2．充分利用各专业现有的技术和测试能力，建立以机械产品包装质量监督检测中心为中心的测试网络，建立健全包装测试手段，理顺产品质量检验与产品包装质量检验的关系，将包装质量检验纳入产品质量检验之中。并逐步与产品质量认证工作相结合。
四、推动包装向专业化、正规化方向发展
在机械工业比较集中地区和外贸口岸，鼓励建立机械产品包装专业化企业。支持机械工业包装材料、包装容器及机械产品包装厂，更好地推广应用包装新技术、新材料、新机具。形成机械产品包装工作与专业化包装企业互补、协调配套的机械产品包装工作体系。
机械产品包装改进工作应从重点企业和重点产品入手，重点企业是指出口机电产品较多的工厂或工贸公司；重点产品是指出口产品、精密产品、量大面广的产品。根据产品的特点、包装的薄弱环节（防护包装、运输包装、包装材料等方面）进行分析研究，采取措施，逐项突破。重点加
强产品包装设计、包装容器的制造及提高产品包装技术及质量水平。
五、加强机械产品包装标准化工作，完善包装标准体系
机械产品包装标准的制修订和贯彻实施对加强包装工作关系极大。一定要加强包装标准的贯彻实施及协调管理工作，加强机械产品包装标准化技术归口单位（机械科学研究院）与各专业归口研究所在包装标准化工作中的协调与配合，建立有效的包装标准化工作运行机制。按保证产品储
运质量的需要，补充、完善产品包装基础标准与专业产品包装标准。标准水平应适合于提高产品质量，扩大创汇的需要。并形成较完善的机械产品包装标准体系。
六、加强包装技术交流与人员培训
包装的宣传培训包括产品包装重要性的宣传，现行包装标准的宣贯，包装技术培训（提高理论水平），普及包装知识及操作能力等。
加大人才培养力度。加强与国内外包装界的交流与合作，抓好在职人员的继续教育，提高其学历层次和专业水平。做好职工的岗位培训和知识更新工作，提高包装队伍的整体素质。
总之，机械工业包装工作要不断适应市场经济体制的需求，大力依靠科技进步，开拓包装工作新领域。以质量为主体，以科技为先导，改进包装设计、包装工艺，推广应用新型包装材料、包装器具，努力使包装工作面向机械工业发展主战场。坚持包装行业管理工作、技术服务工作和质
量监督工作三位一体。各方位，多渠道开展工作。力争在“九五”末，使机械工业产品包装质量上一新台阶。
1998年11月6日
河北省城市住宅区物业管理暂行规定(废止)
河北省人民政府
河北省城市住宅区物业管理暂行规定
河北省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强城市住宅区物业管理，保障城市住宅区物业的合理使用和维护，创造整洁、文明、方便的居住环境，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内按行政建制设立的市、镇住宅区的物业管理。
第三条 本规定所称住宅区，是指以住宅房屋为主，并有相配套的公用设施及非住宅房屋的居住区。住宅区的范围由市、县物业管理主管部门划定。本规定所称物业，是指住宅区内的各类房屋和相配套的公用设施、设备及公共场地。 本规定所称住户，是指住宅区内房屋的产权人和使?
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第四条 本省城市住宅区管理实行社会化、专业化及服务经营型的物业管理模式和主管部门行业管理、住户自治与物业管理企业专业服务相结合的管理体制。
第五条 省建设行政主管部门是全省物业管理工作的主管部门，市、县房地产管理部门是本行政区域内物业管理工作的主管部门。
物业管理主管部门的主要职责是：
（一）根据有关物业管理的法律、法规和规章，制定具体的实施办法；
（二）参与住宅区的验收，指导、监督物业的接管工作；
（三）负责物业管理企业的资质管理；
（四）对物业管理企业的经营和管理进行监督、检查；
（五）负责住宅区公用设施专用基金和住宅维修基金使用的监督、检查；
（六）负责对从事物业管理工作的专职人员进行培训；
（七）负责住宅区物业管理的考评工作。
市政、绿化、环境卫生、交通、物价、治安、供水、供电、供热、供气等主管部门以及住宅区所在地人民政府，应当按照各自职责分工，对住宅区的物业管理工作进行指导和监督、检查。
第二章 住宅区物业管理机构
第六条 住宅区交付使用且入住率达到百分之五十以上时，物业管理主管部门应当会同住宅区开发建设单位、住宅区所在地街道办事处负责组建住宅区物业管理委员会（以下简称管委会）。
管委会以住户代表为主组成，住宅区所在地街道办事处或居民委员会、公安派出所可派代表参加。
第七条 住宅区开发周期较长的，在管委会成立之前，由住宅区的开发建设单位负责物业管理，并可选择物业管理企业进行前期管理。管委会成立后，由管委会决定物业管理企业的续聘或解聘。
第八条 管委会代表住户的利益，维护住户的合法权益。管委会在物业管理主管部门和住宅区街道办事处的指导下，负责制定管委会章程，选择物业管理企业，监督住宅区物业管理工作的实施，对物业管理企业进行检查和监督，协助物业管理企业进行物业管理工作。
第九条 物业管理企业实行分级管理。物业管理企业经物业管理主管部门资质审查合格，并到工商行政管理部门办理注册登记后，方可接受管委会的委托，承担住宅区的物业管理。 物业管理企业可享受国家对第三产业的有关优惠政策。
第十条 物业管理企业根据与管委会签订的委托管理合同，对住宅区的物业实施统一管理。委托管理合同应当明确委托管理的事项、管理标准、管理权限、管理期限、管理费用、违约责任和争议解决的方式。 委托管理合同签订后，物业管理企业应将委托管理合同报市、县物业管理主?
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第十一条 物业管理企业的权利：
（一）根据委托管理合同和国家及本省有关规定对住宅区实施物业管理；
（二）根据委托管理合同和省有关规定收取物业管理费用；
（三）劝阻、制止损害他人物业或妨碍物业管理的行为，并对造成的损害要求赔偿；
（四）要求管委会协助管理；
（五）选聘专营公司或聘用专人承担清洁、保安和绿化等专项业务；
（六）开展多种经营和有偿服务。
第十二条 物业管理企业的义务：
（一）履行委托管理合同，对受委托管理的房屋、设施及其公共部位进行维修管理，承担住宅区内的保安、防火、绿化、维护、清洁及住户日常必需的便民服务工作；
（二）接受管委会和住户的监督，重大的管理措施提交管委会审议决定；
（三）接受物业管理主管部门、其他有关主管部门及当地街道办事处的指导和监督；
（四）发现违反法律、法规和规章的行为，及时向有关主管部门报告。
第十三条 住宅区制定的住户公约对住宅区内的住户具有约束力。
第三章 住宅区物业的使用与维护
第十四条 住宅区经综合验收合格后，开发建设单位应当向管委会办理移交手续，并向管委会移交下列工程建设资料：
（一）住宅区的规划图、竣工总平面图；
（二）单体的建筑、结构和设备竣工图；
（三）地下管网竣工图；
（四）其他必要的资料。
第十五条 住户使用房屋应当遵守下列规定：
（一）未经有关部门批准，不得改变房屋的结构、外貌和用途；
（二）不得随意凿、拆房屋的内外承重墙、梁、柱、板、阳台、屋面或随意占用房屋的公用通道；
（三）不得堆放易燃、易爆、剧毒和放射性物品等；
（四）不得利用房屋从事危害公共利益的行为；
（五）不得侵害他人的正当权益。
第十六条 房屋的维修责任，按下列规定划分：
（一）室内部分，由房屋产权人负责维修，产权人与使用人另有协议的按其协议执行；
（二）房屋的外墙面、楼梯间、通道、屋面、上下水管道、公用水箱、加压水泵、电梯、机电设备和消防设施等房屋本体公用设施，由物业管理企业负责定期养护和维修。
第十七条 住宅区的甬道、沟渠、池、井、绿地、公共活动场所、停车场、连廊、自行车房（棚）、公用天线、公厕以及垃圾处理等住宅区公用设施，由物业管理企业统一管理维修养护，其费用从管理服务费和住宅区公用设施专用基金中支出。 造成公用设施损坏的，由损坏者负责修?
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第十八条 住宅区内的干道、路灯和给排水、供电、供热、供气、通讯等管线，按规定由有关主管部门负责维修养护的，其费用由有关主管部门支付。 前款所列维修养护事项，有关主管部门可委托物业管理企业实施，并按规定向物业管理企业支付委托费用。
第十九条 凡房屋及附属设施影响市容或可能危害毗连房屋安全及公共安全，按规定应由住户修缮的，住户应当及时进行修缮。拒不进行修缮的，由管委会委托物业管理企业进行修缮，其费用由住户承担。
第二十条 住宅区内禁止下列行为：
（一）践踏、占用绿地，攀折花木；
（二）占用楼梯间、通道、屋面、平台、道路、停车场、自行车房（棚）等公用设施而影响其正常使用功能；
（三）乱堆垃圾、杂物；
（四）乱搭、乱贴和乱挂等；
（五）损毁、涂划园林艺术雕塑；
（六）聚众喧闹影响他人休息；
（七）随意停放车辆和鸣高音喇叭；
（八）排放有毒和有害物质；
（九）饲养禽畜；
（十）未采取防止坠落伤人的保护措施而在阳台摆放物品；
（十一）从事法律、法规和规章禁止的经营活动。
第四章 住宅区物业管理费用与专用房屋
第二十一条 物业管理收费必须执行国家和本省物价管理的有关规定，接受物价部门的管理、监督和检查。
第二十二条 住宅区物业管理费构成：
（一）开发建设单位缴纳的住宅区公用设施专用基金；
（二）房屋产权人缴纳的住宅维修基金；
（三）住户缴纳的管理服务费。
第二十三条 开发建设单位在移交住宅区时，应当按不低于住宅区建设总投资百分之二的比例，一次性向物业管理主管部门缴纳住宅区公用设施专用基金 住宅区公用设施专用基金用于住宅区公用设施的维修养护，不得挪作他用。住宅区公用设施专用基金由物业管理主管部门设专帐管
理，管委会向物业管理主管部门申请使用。
第二十四条 住宅维修基金由房屋产权人按规定分期缴纳，由管委会以房屋本体为单位设立专帐管理。住宅维修基金用于房屋本体公用设施的维修养护，不得挪作他用。住宅区公用设施专用基金、住宅维修基金提取和管理办法，由省物业管理主管部门商省财政、物价部门制定。
第二十五条 住宅区物业管理服务收费项目的收费标准，应当根据住宅区的规模档次、服务管理水平以及房屋类别等综合确定。属于国家管理的收费项目和收费标准必须报物价部门审批；不属于国家管理的收费项目和收费标准的，由物业管理企业提出方案，商管委会同意，报物业管理
主管部门和物价部门备案。
第二十六条 房改出售公有住房，必须按国务院和省人民政府的有关规定建立公共设施、公用部位的维修基金。
第二十七条 开发建设单位在移交住宅区时，应当按照一定比例无偿向管委会提供住宅区物业管理用房，其产权归国家所有。
第二十八条 开发建设单位在移交住宅区时，应当按照规定的比例以建造成本价向管委会提供商业用房，其产权归管委会所有。开发建设单位为管委会提供商业用房的面积，由物业管理主管部门确定。前款规定的商业用房的购置费用从住宅区公用设施专用基金中垫支，并从该商业用房
的经营收入中回收。
本条第一款规定的商业用房和住宅区内其他有经济收入的公用设施、设备和场地，均由物业管理企业按照委托管理合同经营，其收入用于补充住宅区的管理服务费。
第五章 罚则
第二十九条 未经物业管理主管部门资质审查而擅自承担住宅区物业管理业务的，由物业管理主管部门责令限期办理资质审查手续；逾期仍不办理的，对其处以二千元以上二万元以下的罚款，并责令其停止对住宅区物业的管理。
第三十条 物业管理企业违反本规定，有下列行为之一的，住户有权向管委会投诉或向物业管理主管部门反映；管委会有权予以制止并要求限期改正，有权要求赔偿给住户造成的损失，情节严重的有权解除委托管理合同；有第（三）项行为的，由物价部门根据国家有关规定予以处罚：
（一）对房屋及公用设施、设备修缮不及时的；
（二）管理制度不健全，管理混乱的；
（三）擅自扩大收费范围，提高收费标准的；
（四）擅自改变房屋和公用设施用途的；
（五）有其他不履行或不完全履行委托管理合同规定义务行为的。
第三十一条 因物业管理企业管理不善，造成住宅区物业及居住环境状况恶化的，由物业管理主管部门予以警告，责令限期改正，处以一千元以上一万元以下的罚款，并可降低资质等级或吊销资质证书。
第三十二条 违反本规定第十五条、第二十条规定的，物业管理企业有权制止，并要求其限期改正；逾期不改正的，可进行强制恢复；造成损失的，有权要求赔偿。
第三十三条 违反本规定第二十三条第一款、第二十七条、第二十八条第一款规定的，物业管理主管部门应当责令开发建设单位限期履行；在规定的期限内仍不履行的，物业管理主管部门可申请人民法院强制执行，并有权要求违反第二十三条第一款规定的开发建设单位支付逾期付款滞
纳金。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起诉讼或申请行政复议。逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚规定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十五条 市、县人民政府可根据本规定制定实施办法。
第三十六条 本规定发布后新建的住宅区必须按照本规定实行物业管理；本规定发布前已经交付使用的住宅区，应当依照本规定逐步实行物业管理。
1996年12月2日
