舟山市军人抚恤优待实施办法
浙江省舟山市人民政府
舟山市军人抚恤优待实施办法
政府令第25号
《舟山市军人抚恤优待实施办法》已经市政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长 ：梁黎明
二○○七年九月十一日
舟山市军人抚恤优待实施办法
第一章 总则
第一条 为了切实保障国家对军人的抚恤优待，根据国务院发布的《军人抚恤优待条例》(以下简称《条例》)和《浙江省军人抚恤优待办法》(以下简称《办法》)，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 军人的抚恤优待，应当遵照以下原则：
(一)国家保障与社会优待相结合；
(二)抚恤优待标准与当地的经济和社会发展相适应，并确保不低于国家规定的标准；
(三)抚恤补助、社会优待与抚恤优待对象自身劳动收入及其他合法收入相结合，收入总和不低于当地的平均生活水平。
第三条 军人在本市行政区域内，依照《条例》、《办法》和本实施办法的规定享受优待。
具有本市户籍的现役军人家属，退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属在本市行政区域内，依照《条例》和本实施办法的规定，享受抚恤优待。
第四条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
本市行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
第五条 军人抚恤优待经费，除中央财政和省财政予以补助外，其余由各级人民政府负担。
军人抚恤优待经费，应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
鼓励社会各界和个人关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。
第六条 对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，市、县(区)人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 抚恤
第七条 市、县(区)人民政府依法对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(以下统称三属)和残疾军人给予抚恤。
第八条 三属由户籍所在地县(区)人民政府民政部门(市直管街道、镇由市民政局负责除外，下同)凭批准、确认机关证明分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。持证人为一人。
持证人由烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女协商确定，并以书面形式告知当地县(区)民政部门；协商不成的，由当地县(区)民政部门在接到批准、确认机关证明之日起3个月内，按下列顺序核发：
(一) 父母(抚养人)；
(二) 配偶；
(三) 子女，有多个子女的为其中的长者。
无前款规定对象的，由兄弟姐妹中的长者持证；无兄弟姐妹的，不予核发。
第九条 三属的一次性抚恤金由证明书持证人户籍地的民政部门按《条例》规定的标准核发。
一次性抚恤金享受对象为父母(抚养人)、配偶、子女；没有父母(抚养人)、配偶、子女的，为未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹；无上述对象的不予发放。同一顺序的对象对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放。
第十条 符合下列条件之一的三属，自批准为烈士、确认为因公牺牲和病故之日起，由其户籍地县(区)人民政府民政部门凭证核发定期抚恤金：
(一) 父母(抚养人)、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于本县(区)居民平均生活水平的；
(二) 子女未满18周岁或者虽满18周岁但因上学、残疾、丧失劳动能力而无生活费来源的；
(三) 由烈士、因公牺牲军人、病故军人生前供养的兄弟姐妹，未满18周岁或者虽满18周岁但因上学而无生活费来源的。
享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的，继续履行赡养或者抚养该军人的父母(抚养人)或者子女期间，当地民政部门应当继续对其发放定期抚恤金。失去赡养或抚养条件、不履行赡养、抚养义务的，当地民政部门应当对其停发定期抚恤金。
第十一条 烈士遗属享受的定期抚恤金应当高于当地县（区）平均生活水平，因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受的定期抚恤金应当不低于当地平均生活水平。各县（区）建立的在乡重点优抚对象优抚标准自然增长机制标准和自身劳动、其他合法收入仍达不到上述要求的应予以调整补足。
未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶，收入水平低于当地定期抚恤金标准的，可以向当地民政部门申请补助。经确认后，应当按定期抚恤金标准予以补足。
第十二条 随军的烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属移交当地人民政府安置的，自移交次年1月起享受当地人民政府规定的定期抚恤金，原按军队规定标准领取的定期生活补助费，高于地方规定的定期抚恤金部分，予以保留。
第十三条 残疾军人退出现役的，本人应当持《中华人民共和国残疾军人证》和残疾抚恤转移手续，到户籍所在地县(区)民政部门报到。经民政部门按照规定程序审核接收后，办理残疾抚恤登记手续，并从次年1月起按相应标准发给残疾抚恤金。
无工作单位或者无固定收入的残疾军人残疾抚恤金标准，由县(区)民政部门会同财政部门，按残疾军人户籍地统计部门公布的上年度城镇职工平均工资的下列比例确定：
(一) 一级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于100%、95%、90%；
(二) 二级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于90%、85%、80%；
(三) 三级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于80%、75%、70%；
(四) 四级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于70%、65%、60%；
(五) 五级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于60%、55%、50%；
(六) 六级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于50%、45%、40%；
(七) 七级因战、因公残疾军人，分别不低于40%、35%；
(八) 八级因战、因公残疾军人，分别不低于35%、30%；
(九) 九级因战、因公残疾军人，分别不低于30%、25%；
(十) 十级因战、因公残疾军人，分别不低于25%、20%。
在国家机关、社会团体、企业事业单位的在职和离退休残疾军人，抚恤金标准按国家制定的标准执行。其年收入与年残疾抚恤金之和低于前款同等级残疾抚恤金标准的，可以向户籍地县(区)民政部门申请补助，经确认后，应当按其差额予以补足。
第十四条 当地人民政府对依靠定期抚恤金、残疾抚恤金生活仍有困难的三属、残疾军人，可以采取适当的方式给予临时补助。
第十五条 退出现役的一至四级残疾军人，由国家实行终身供养。其中，分散安置的，由其户籍地县(区)民政部门按《条例》规定核发护理费；需要集中供养的，按照《条例》规定执行。
第十六条 退出现役的残疾军人需要配制或者修理假肢、代步三轮车等基本辅助器械的，由本人向当地县(区)民政部门提出书面申请，经核准后，所需经费在抚恤事业费中列支。
第十七条 退出现役的因战、因公残疾军人旧伤复发，需要到外地治疗或者安装假肢的，由本人向当地县(区)民政部门提出书面申请，经核准后，其交通费、住宿费、住院治疗期间的伙食费由核准的县(区)民政部门按当地机关工作人员出差的规定给予报销，所需经费在抚恤事业费中列支。
第十八条 残疾军人以及享受定期抚恤金的三属死亡的，由县(区)民政部门注销其持有的《中华人民共和国残疾军人证》和抚恤优待证件，并从死亡的下月起，停发其原享受的残疾抚恤金。
第十九条 退出现役的因战、因公残疾军人因旧伤复发死亡的，经县级以上医疗卫生机构确认，其遗属享受因公牺牲军人遗属的抚恤待遇，由当地县(区)民政部门核发一次性抚恤金。符合本办法第十条规定条件的，并享受定期抚恤金待遇。
第二十条 退出现役的一至四级因战、因公残疾军人病故的，其遗属享受病故军人遗属的抚恤待遇，由当地县(区)民政部门核发一次性抚恤金。符合本实施办法第十条规定条件的，并享受定期抚恤金待遇。
第二十一条 军人在服现役期间因战、因公致残，且军队未及时评定残疾等级的，在退出现役后，本人(精神病患者由其利害关系人)可以向当地县(区)民政部门申请补办评定残疾等级，并提交下列材料：
(一) 本人(精神病患者由其利害关系人)书面申请，并说明致残经过；
(二) 身份证、户口簿；
(三) 退役证明；
(四) 近期两寸免冠彩色照片；
(五) 服现役期间因战、因公致残的档案记载，或者军队军级以上单位卫生部门出具的原始医疗证明。
当地民政部门对材料齐全，符合法定形式的，经审核同意后，按规定程序和残疾等级评定标准，向上一级民政部门报评。
第二十二条 退出现役的残疾军人因残情发生变化，原评定残疾等级与规定残疾情况明显不符合的，本人(精神病患者由其利害关系人)可以向当地县(区)民政部门申请调整残疾等级，经当地民政部门审核同意后，按规定程序和残疾等级评定标准向上一级民政部门报评。本人(精神病患者由其利害关系人）需向当地县(区)民政部门提交下列材料：
(一) 调整残疾等级申请表；
(二) 身份证、户口簿；
(三) 《中华人民共和国残疾军人证》；
(四) 指定医疗机构近期残疾病历材料。
补评或者调整残疾等级，经医学鉴定其残情达到规定标准的，所需残情鉴定费用(指车船费、医学鉴定费)在当地县(区)民政部门抚恤事业费中报销。达不到评残标准的费用自理。
残情医学鉴定(初检)机构，一般残情医学鉴定为舟山市人民医院；精神病医学鉴定为舟山市第二人民医院。
补评残疾等级和调整残疾等级的，自作出评定残疾等级或变更残疾等级决定当月起，由残疾军人户籍所在地县(区)民政部门发给残疾抚恤金。
第三章 优待
第二十三条 现役军人、残疾军人、三属乘坐境内运行的轮船、长途公共汽车、民航班机等交通工具，可以凭有效证件，即：现役军人分别持《中国人民解放军军官证》、《中国人民解放军文职干部证》、《中国人民解放军士兵证》，残疾军人持《中华人民共和国残疾军人证》，三属分别持《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》优先购票。其中，残疾军人享受即期市场票价的半价优待。
残疾军人持《中华人民共和国残疾军人证》，义务兵持《中国人民解放军士兵证》，依靠定期抚恤金生活的三属，持本人身份证和《抚恤优待证》，免费乘坐本市范围内城市公共汽车。具体由市、县(区)交通部门划定各自境内城市公共汽车免费区域、线路，并及时公告社会。
第二十四条 现役军人、残疾军人持有效证件，三属持本人身份证和《抚恤优待证》，军队离退休干部分别持《中国人民解放军离休干部荣誉证》、《中国人民解放军退休干部证明书》享受下列优待：
(一) 免费参观本市行政区域内国有博物馆、纪念馆、科技馆；
(二) 免费借阅本市行政区域内公共图书馆开放的图书资料；
(三) 免费游览本市行政区域内公园、名胜古迹和国有单位经营的旅游景点。
社会力量投资兴办的教育、科学、文化、体育、交通、旅游等机构应向现役军人、残疾军人、复员军人、军队离退休干部和依靠定期抚恤金生活的三属提供优待，具体优待办法由县（区）人民政府另行制定。
第二十五条 各县(区)人民政府应按城乡统筹的原则，以当地上年度城镇居民人均消费性支出、渔农村居民人均生活消费性支出统计指标为基础，结合当地城乡人口比例测算，确定优待金标准，并建立义务兵优待金标准随当地经济社会发展和人民群众生活水平提高而相应提高的动态增长机制。
进藏义务兵家庭年优待金按户籍地所在县(区)义务兵家庭优待金标准的2倍发放；高原三类地区义务兵家庭年优待金，按1.8倍发放；高原一、二类地区按1.5倍发放。
临城街道参照定海区优待标准执行,普陀山镇参照普陀区的优待标准执行。
第二十六条 本市行政区域内批准入伍的全日制在校大学生、高等职业专科在校学生，凭征集地县(区)民政部门发放的《优待安置证》，由入学前户籍所在地民政部门给予优待，征集地县(区)人民政府发给每人一次性奖励金。
在本市入伍的义务兵以及考入外省市全日制高等院校、高等职业专科学校的本市户籍学生入伍的义务兵，服现役期间，凭征集地民政部门发放的《优待安置证》，其家庭享受优待金。
第二十七条 义务兵服现役期间，家庭优待金的发放管理办法由各县(区)民政部门会同财政部门制定。
第二十八条 无工作单位的下列人员，由县(区)人民政府民政部门按不低于当地上年度农村居民人均纯收入的以下相应比例给予生活补助：
(一) 红军失散人员：100%；
(二) 抗日战争复员军人：80%；
(三) 解放战争复员军人：75%；
(四) 建国后复员军人和基本丧失劳动能力的带病回乡退伍军人：70%；
(五) 对建国以后的历次部分参战退役人员予以生活补助。具体标准按省定标准执行。
年老体弱、生活困难的退伍军人，由本人向当地民政部门提出申请，经所在乡镇（街道）社区证明，县（区）民政部门确认后，可以给予临时性生活补助。
对部分军队退役人员的基本养老保险、医疗保险接续问题，严格按照中央出台的有关文件执行。
第二十九条 一级至六级残疾军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险，在此基础上享受残疾军人医疗补助。
第三十条 七级至十级残疾军人旧伤复发，已经参加工伤保险的，按国家和浙江省工伤保险规定享受工伤保险待遇；其所在工作单位未参加工伤保险的，享受本单位因公(工)伤残职工相同的待遇；没有工作的，由当地县(区)人民政府予以解决。
七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，三属、解放战争复员军人、建国后复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员的医疗待遇，由各县（区）按上级有关规定自行制定。
红军失散人员、抗战复员军人纳入城镇基本医疗保险，其医疗保障待遇按照浙江省有关规定执行。
第三十一条 三属、残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人持有效证件在本市行政区域内到惠民医疗机构就医的，按惠民医院惠民救助管理办法享受医疗优惠。
第三十二条 退出现役的残疾军人享受国家和省有关促进残疾人就业规定的优待。
在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，其所在工作单位不得因其残疾而予以辞退或者与其解除劳动(聘用)关系。因所在企业面临破产等原因可能失业的，由原单位的主管部门负责协调安置；安置有困难的，由劳动保障部门优先推荐上岗；残疾军人待岗期间可按本办法第十三条规定领取相对应的残疾抚恤金。
第三十三条 抚恤优待对象报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在同等条件下应当优先录取。
第三十四条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、三属，凭有效证件和当地民政部门的证明，享受下列住房优待：
(一) 符合国家和省、市规定的购买经济适用房条件，申请购买经济适用房的，应当优先予以解决；
(二) 其家庭住房困难，申请廉租住房的，应当按国家和省、市廉租住房规定优先予以解决；居住公房且依靠抚恤补助金生活的，其租金按照廉租住房租金标准给予优待；
(三) 家居农村无力解决住房困难的，当地人民政府应当帮助解决。
第三十五条 退出现役的因病残疾军人和五级至十级因战、因公残疾军人病故的，对其家庭按本办法规定的标准增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助。
享受定期抚恤金的三属病故的，对其家庭增发6个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助费。
第三十六条 红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人病故的，对其家庭一次性增发6个月其原享受的生活补助费，作为丧葬补助费。县(区)民政部门应注销其抚恤优待证件，并从其死亡下月起停发原享受的生活补助费。
第三十七条 按本办法规定享受的抚恤金、补助金、优待金，依法免征个人所得税。
烈士遗属、残疾军人以及抚恤优待对象中的孤老人员应纳的个人所得税，经依法批准，可以减征。
抚恤优待对象要求入住福利院、敬老院的，应给予优先、优惠。本市行政区域内兴办的光荣院，可集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。
第四章 附则
第三十八条 违反本办法的行为，依照《条例》和其他法律、法规规定应当予以处罚的，从其规定。
第三十九条 军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行。
因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，因见义勇为伤亡的无单位人员的抚恤，参照本办法的有关规定办理。
第四十条 抚恤优待对象具有多重抚恤优待身份的，按就高原则享受其中一种身份的抚恤优待。
第四十一条 1952年1月《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁布以前立功的军人，在衡量其立功等级时，甲等功作为一等功；乙等功、大功作为二等功；丙等功、中功、小功、晋功作为三等功；集体获得荣誉称号或立功的对其中的个人不增发一次性抚恤金。
第四十二条 抚恤优待对象户籍迁移的，本人应当及时申报办理抚恤优待关系转移手续。当年的抚恤金、补助金、优待金由迁出地的民政部门发放，次年起由迁入地的民政部门发放。
第四十三条 本办法所称“当地”是指所在县、区(市直管的街道、镇单列除外)。
第四十四条 本办法自2008年1月1日起施行。之前凡本市制定的有关军人抚恤优待规定与之不符的，依本办法为准。
河北省建筑市场管理条例
河北省人大常委会
河北省建筑市场管理条例
河北省人大常委会
（1994年6月28日河北省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年6月28日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理部门
第三章 资质管理
第四章 发包承包和招标投标管理
第五章 造价管理
第六章 合同管理
第七章 质量管理
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，培育和发展本省的建筑市场，维护建筑市场的正常秩序，保护建筑产品交易当事人各方的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称建筑市场，是指建筑产品的生产、交易及与其有关的中介服务等活动的场所和经济关系的总和；所称建筑产品，是指土木建筑、设备安装、管线敷设等建设工程（以下简称建设工程）的勘察、设计成果和施工、竣工的建筑物、构筑物、装饰装修工程及其他设施。
第三条 凡在本省行政区域内从事建筑产品的生产和交易以及与其有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
国家直接管理的建设工程，国家另有规定的，按其规定执行。
出售后或者交付使用后再次进行交易的建筑产品、军事设施，不适用本条例。
第四条 建筑市场应遵循统一规划、统一建设和统一管理的原则，实行公平竞争和合法交易，禁止分割、封锁、垄断建筑市场等不正当竞争行为。
第五条 建筑产品的生产、交易及有关活动，必须遵守国家和本省的法律、法规、规章，履行建设程序，不得扰乱建筑市场的秩序或者损害国家利益、社会公共利益以及其他单位和个人的合法权益。
第六条 在建筑市场管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。
第七条 任何单位和个人都有权向建设行政主管部门及有关部门检举、揭发违反本条例的行为。建设行政主管部门和有关部门应当对检举、揭发人给予奖励，并为其保密。
第二章 管理部门
第八条 省人民政府建设行政主管部门主管全省建筑市场的管理工作。
县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内建筑市场的管理工作。
第九条 各级人民政府建设行政主管部门管理建筑市场的主要职责是：
（一）组织实施有关建筑市场管理的法律、法规和规章；
（二）参与制定或者制定建筑市场管理的地方性法规、规章和规范性文件；
（三）负责从事建筑产品生产、交易及有关活动的单位的资质审查工作；
（四）监督管理建设工程的发包、承包和招标、投标工作；
（五）负责建设工程的造价管理和质量监督工作；
（六）监督检查建设工程的承包合同和有关合同（以下简称合同）的签订、履行情况；
（七）负责建筑产品生产、交易及有关活动的监督检查，维护建筑市场秩序；
（八）依法查处违反本条例的行为。
第十条 各级工商行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责，参与建筑市场的监督管理。
各级行业行政主管部门依照有关法律、法规的规定，并根据各自的职责，协助同级建设行政主管部门实施建筑市场的管理工作。
第三章 资质管理
第十一条 下列单位从事建筑产品生产、交易及有关活动，必须向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，并取得相应的资质证书：
（一）建设工程的勘察、设计、施工等单位；
（二）建设工程的监理、咨询、代理等中介服务机构；
（三）建设工程的质量检测机构。
第十二条 建设单位项目管理机构应当向建设行政主管部门或者其委托的部门申请办理建设项目管理资质审查手续，领取建设项目管理机构资质证书。未取得建设项目管理资质证书的，必须委托具有相应资质的单位代理建设项目管理工作。
第十三条 本条例第十一条和第十二条规定的资质证书，由国家或省建设行政主管部门统一核发，任何单位和个人不得伪造、涂改或者转让。
第十四条 取得资质证书的单位必须按照资质证书规定的范围从事建筑产品生产、交易及有关活动，并按期接受建设行政主管部门或者其委托部门的检验。逾期不接受检验的，资质证书自行失效。
第十五条 取得资质证书的建设单位以及勘察、设计、施工单位和中介服务机构，经建设行政主管部门或者其委托的部门检验，符合国家和省规定的资质升级条件的，应当晋升资质等级；按照国家和省规定应当降低资质等级的，予以降级处理。
第十六条 取得资质证书的建设单位以及勘察、设计、施工单位和中介服务机构分立或者合并的，必须在规定的期限内，持有关部门的批准文件和证明材料，向原核发资质证书的部门办理资质注销登记，并重新申请办理资质审查手续。
第十七条 各行业主管部门所属的建设工程勘察、设计、施工单位按照本条例第十一条的规定向建设行政主管部门申请办理资质审查手续以及申请晋升资质等级时，应当提交行业主管部门签署的意见。
第四章 发包承包和招标投标管理
第十八条 凡在本省区域内，由国家、集体投资，经县以上人民政府按规定权限批准的建设工程，必须实行招标、投标。
国内私人投资、外商投资、境外捐资以及前款所述以外的国家、集体投资的建设工程是否实行招标、投标，由投资者自行决定。
县级以上人民政府确认的抢险抗灾和省人民政府确认的科学实验、保密等特殊建设工程，可以不实行招标、投标。
第十九条 建设工程的发包、承包和招标、投标工作，应当公开、公正、公平竞争，不受地区、部门和行业的限制。
禁止任何单位和个人非法干预建筑市场正当的发包、承包和招标、投标工作。
第二十条 建设工程立项后，建设单位必须按分级管理的权限向建设行政主管部门报建。发包、招标的建设工程，必须具备与发包阶段相适应的基本条件。
第二十一条 建设工程的发包、招标工作，应在各级建设行政主管部门的招标投标管理机构的监督管理下，由建设单位或者其代理人主持进行。
各级行业行政主管部门，协助建设单位做好建设工程发包、招标的管理工作。
第二十二条 建设单位或者其代理人不得将一个承包单位能够独立承包的单位工程肢解后发包、招标。
第二十三条 承包单位承包的建设工程，一般应当自行组织完成。但具有分包资格的承包单位，可以按照国家和本省的有关规定分包工程。
承包单位不得转包建设工程。
第二十四条 建设工程招标，可以按工程的勘察、设计、施工三个阶段实行分阶段招标，也可以合并招标。
建设工程的设备采购和工程监理也应当实行招标。
第二十五条 建设工程招标，包括以下方式：
（一）公开招标。通过报刊、广播、电视等新闻媒介向社会发布招标公告。具备相应资质和条件的勘察、设计、施工单位都可以投标。
（二）邀请招标。发送招标邀请书，邀请三个以上具备相应资质和条件和勘察、设计、施工单位投标。
（三）议标。在三个以上具备相应资质和条件的勘察、设计、施工单位中，协商议定中标者。
建设工程招标应以公开招标为主。采用邀请招标或议标的方式，须经县以上人民政府建设行政主管部门批准。
第二十六条 建设工程的勘察、设计和施工招标，须由建设单位或者其代理人编制招标文件，报招标、投标管理机构审定。经审定的标底在开标前必须保密，任何单位和个人不得泄露。
第二十七条 参加建设工程投标的单位和个人不得串通投标，抬高或者压低标价。
负责招标的建设单位或者其代理人不得与参加投标的单位、个人相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争。
第二十八条 公开招标和邀请招标的开标，应当按照招标文件规定的时间、地点公开举行，当众公布评标、定标办法，启封投标书，公布投标书的主要内容和标底，由评标委员会按公布的办法评标、定标。
第二十九条 建设工程在招标时，参加投标的单位应交纳投标保证金。投标落标的，其交纳的保证金应于评标工作结束后退回；投标中标的，其交纳的保证金，应于签订合同后退回。
中标通知书送达后，中标单位拒绝签订合同的，保证金不予退回；建设单位拒绝签订合同的，应向中标单位给付双倍保证金。
建设工程开工前，必须办理开工手续。
第五章 造价管理
第三十条 建设工程造价实行统一管理。省行业主管部门和省辖市（地区）建设行政主管部门的建设工程造价管理机构，应在省建设行政主管部门的指导下，负责分管范围内的建设工程造价管理工作。
第三十一条 进入建筑市场的建设工程，参照执行国家和省建设行政主管部门统一制定的工程概算、预算、费用和工期定额以及计价办法。
专业专用建设工程，可以参照执行国务院有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法。
第三十二条 在建设工程的设计和施工阶段，设计单位应当分阶段编制设计概算、施工图预算文件；建设工程竣工后，施工单位应当编制竣工决算文件。
第三十三条 省建设行政主管部门的建设工程造价管理机构，应当根据国家有关规定和建筑材料的价格以及人工、机械费用的变化情况，及时调整建设工程的价格预测系数、价格结算系数、预算定额、费用定额以及计价办法。调整建设工程概算，须征得同级计划等有关部门的同意。
第三十四条 国家和省批准放开价格的建筑产品，其价格实行市场调节。
第三十五条 建筑产品的质量达到优良等级的，根据有关规定实行优质加价。
第六章 合同管理
第三十六条 进行建筑产品生产、交易及有关活动，应当遵循平等互利和协商一致的原则，依法签订合同。任何单位和个人不得非法干预合同的签订工作。
第三十七条 签订合同应具备下列条件：
（一）当事人双方是法人或能够独立承担民事责任的公民；
（二）当事人双方均具有相应的资质；
（三）依照本条例的规定实行招标的建设工程，中标通知书已经送达；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第三十八条 签订合同必须以中标价为基础确定工程承包价，不得任意压价、抬价或者附加不合理条件。
第三十九条 签订合同应当采用书面形式，并使用国家或省统一制定的文本。
法人签订合同，其承办人员应当有法定代表人的授权委托书。
第四十条 建设单位将建设工程项目管理工作委托建设监理机构承担的，应当与建设监理机构签订监理委托合同，并在工程的承包合同中明确建设监理权限和责任。建设监理委托合同与承包合同对建设监理单位的权限和责任的约定应当一致。
第四十一条 合同签订后当事人双方要求鉴证或公证的，应当到法律规定的合同鉴证或公证管理机关申请办理合同鉴证或公证手续。
第四十二条 承包单位将承包的建设工程分包给其他单位，应当签订分包合同。分包合同与总包合同的约定应当一致，不一致的，以总包合同为准。
第四十三条 合同履行中出现下列情形之一并造成建设工程的工期延长或者经济损失时，法律、法规有规定或合同有约定的，按其规定或约定处理；没有规定或约定的，由有过错的一方承担赔偿责任：
（一）勘察、设计、施工条件或者工程地质条件与合同的约定不一致的；
（二）增加工程内容或者提高建设标准的；
（三）采购或者使用的建筑材料、设备、构配件的质量不合格或者型号不符合合同约定的；
（四）勘察、设计、施工的组织管理工作失误的。
第四十四条 合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向合同仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以
向人民法院起诉。
第七章 质量管理
第四十五条 建筑产品的质量管理工作，由各级建设行政主管部门负责组织实施。
第四十六条 建筑产品的质量必须符合国家颁布的勘察、设计、施工规范和建设工程质量验收评定标准。
第四十七条 用于建设工程的材料，必须符合设计要求和产品质量标准。施工单位不得偷工减料或使用劣质建筑材料。
第四十八条 建筑产品的质量监督工作由下列机构，按各自的监督范围负责：
（一）各级建设行政主管部门设置、经省建设行政主管部门核定资质等级的建设工程质量监督机构；
（二）省行业主管部门设置、经省建设行政主管部门核定资质等级的省专业建设工程质量监督机构；
（三）国务院各部门设置并核定资质等级、经省建设行政主管部门登记注册的专业建设工程质量监督机构。
第四十九条 在建设工程开工前，建设单位或者其代理人必须向有监督权的建设工程质量监督机构办理质量监督手续。建设工程竣工后，建设单位和施工单位应按规定向工程档案管理部门移交档案。
第五十条 建设工程竣工后，必须报经负责该项工程质量监督工作的机构核定质量等级。未核定质量等级或者经核定质量等级质量不合格的建筑产品，不得直接交付使用。
经核定质量不合格的建设工程，应进行整修、返工或拆除。整修后的建设工程，经质量监督部门检测认定，在保证安全使用的前提下，可以降价出售或者交付使用并赔偿损失。
分包工程质量不合格的，由总包单位负责。
第五十一条 建筑产品实行质量保修制度。建筑产品在规定的保修期内出现质量问题时，责任方必须承担保修责任，并按实际损失予以赔偿。
建筑产品的保修期，自办理交工手续之日起计算。
第五十二条 建筑产品交易双方因产品质量发生纠纷时，应当协商解决。协商不成的，可以持建设行政主管部门核定资质等级的建设工程质量检测机构出具的检测报告，申请建设行政主管部门调解；调解不成的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第八章 法律责任
第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，视情节轻重，予以警告或通报批评并补办手续，责令停止勘察、设计或者施工，没收违法所得，降低资质等级或者吊销资质证书，可并处一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未办理资质审查手续或者未取得相应的资质证书即从事建筑产品生产、交易及有关活动的；
（二）伪造、涂改或者转让资质证书的；
（三）超出资质证书规定的营业范围从事建筑产品生产、交易及有关活动的；
（四）取得资质证书的单位分立或者合并未重新办理资质审查手续的。
第五十四条 违反本条例规定，扰乱建设工程正当的发包、承包或招标、投标工作秩序的，责令改正，视情节轻重，由责任者所在单位或上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，视情节轻重，予以警告、通报批评，责令停止发包、承包、招标、投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，可并处一万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应报建而不报建的，未办理开工手续而擅自开工的；
（二）将一个承包单位能够独立承包的单位工程肢解后发包、招标的；
（三）转包建设工程的；
（四）必须采用招标办法进行发包的建设工程拒不招标的；
（五）未经批准擅自采用议标方式招标的；
（六）泄露标底的；
（七）参加投标的单位和个人串通投标，抬高或压低标价，采用行贿等不正当手段竞争的；
（八）招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位、个人相互勾结，排挤竞争对手公平竞争的；
（九）其他扰乱建筑市场秩序的行为。
第五十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，视情节轻重，予以警告并通报批评，责令停止勘察、设计、施工或者停止出售、交付使用建筑产品，限期核定建筑产品的质量等级，可并处一万元以上五万元以下的罚款：
（一）未办理建设工程质量监督手续的；
（二）建筑产品未核定质量等级或者经核定等级质量不合格即出售、交付使用的。
第五十七条 违反本条例第四十七条规定，责令改正，并视情节轻重，处以一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 本条例第五十三条、第五十五条、第五十六条和第五十七条规定的行政处罚，由县级以上建设行政主管部门或有关部门按照职责分工决定。没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。
罚没收入全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、分成。
第五十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，直接向人民法院
起诉。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十条 拒绝、阻碍建设行政主管部门工作人员依法执行职务，侮辱、殴打建设行政主管部门工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 建设行政主管部门工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十二条 本条例自公布之日起施行。
1994年6月28日
