四川省人民政府办公厅关于印发《省级单位职工住房补贴实施办法》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《省级单位职工住房补贴实施办法》的通知
川办发［2004］8号
省级各部门、有关单位：
《省级单位职工住房补贴实施办法》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅
二○○四年二月五日
省级单位职工住房补贴实施办法
为进一步深化住房制度改革, 建立与社会主义市场经济发展相适应的住房分配新体制，推动省级单位住房分配货币化工作,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)、《四川省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的通知》(川府发〔1998〕77号)和《四川省人民政府办公厅印发省级单位房改领导小组关于进一步深化省级单位住房制度改革加快住宅建设意见的通知》（川办发〔1999〕84号）精神,结合省级单位实际,制订本实施办法。
一、住房补贴发放的基本原则、范围和对象
（一）住房补贴发放的基本原则:坚持国家、单位、个人合理负担,量力而行; 坚持“老人老办法,新人新办法”;实行一次性补贴和按月补贴相结合并与地方政策相衔接。
（二）住房补贴实施范围：在成都市锦江、青羊、金牛、成华、武侯(含高新区)五城区范围内的省直机关和省级企事业单位。
中央和外地驻蓉单位符合条件的可参照执行。
（三）住房补贴发放对象。
1．未享受住房实物分配(包括未购买或租赁房改房、安居房、解困房等政策性住房,下同)或未参加集资合作建房的职工（含离退休职工，下同）。
2．已享受住房实物分配或已参加集资合作建房,但住房面积未达到其住房补贴面积控制标准的职工。
二、住房补贴标准
（四）住房补贴标准的确定。省级单位住房补贴的发放标准根据成都市经济适用住房平均价格和省级机关职工住房补贴面积控制标准、职工工资水平、职工工龄等因素定期测定并经省房改办会同有关部门审核,报省政府批准实施。
住房补贴面积系指建筑面积（含公摊面积）。
（五）住房补贴的组成。职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。
1．基准补贴。每平方米建筑面积基准补贴额根据成都市经济适用住房平均价格除以2与个人合理负担额之差测定;职工个人合理负担额按不低于省级单位职工上年年平均工资的4倍除以60平方米建筑面积确定。即每平方米建筑面积基准补贴额＝成都市经济适用住房平均价格÷2－职工上年平均工资×4÷60。
基准补贴额随职工工资、经济适用住房平均价格的变动而变动。经测定, 成都市2001年度每平方米建筑面积基准补贴额为388元。经济适用住房平均价格和每平方米建筑面积基准补贴额原则上每两年公布一次。
2．工龄补贴。工龄补贴额按每年每平方米建筑面积工龄补贴额(以下简称年度工龄补贴额)与职工1995年底前的工龄、职工住房补贴面积的乘积计算,即:职工工龄补贴额＝年度工龄补贴额×职工1995年底前工龄×职工住房补贴面积。2001年度工龄补贴额为每年每平方米6元。
（六）住房补贴面积(含公摊面积)控制标准。
1．公务员：科级以下87平方米；科级97平方米；副处级110平方米；正处级120平方米；副厅级145平方米；正厅级160平方米。
2．机关工勤人员:普通工人和中级以下的技工87平方米;高级工和任职在25年以下的技师97平方米;高级技师和任职在25年以上(含25年)的技师110平方米。
3．国家级学科和技术带头人、国家有突出贡献的优秀中青年专家、省级学科和技术带头人：160平方米；省级有突出贡献的专家、享受国务院政府特殊津贴专家：145平方米。
4．企事业单位专业技术职务人员和职员的住房补贴面积控制标准，可由各单位在本办法规定的机关职工住房补贴面积控制标准范围内，结合本单位住房补贴资金来源和职工职称情况自行确定。
职工已按过去面积控制标准计价购房的,不得因住房补贴面积控制标准的调整而改变其已购住房的计价和要求计退购房款。
三、住房补贴的发放方式及计算
（七）住房补贴原则上由夫妇双方单位按各自级别、工龄、住房补贴面积控制标准等分别计发。
（八）住房补贴发放方式。根据职工参加工作的不同时间, 采取按月发放和一次性发放住房补贴的方式。
1．按月发放。1998年12月31日(含)以前参加工作的无房职工（以下简称无房老职工）,其1999年1月1日后工作年限的住房补贴和1999年1月1日起新参加工作的职工(以下简称新职工)的住房补贴均实行按月发放。
月住房补贴额为职工当月工资总额与年度月住房补贴系数的乘积。即:月住房补贴额＝职工当月工资总额×年度月住房补贴系数。
年度月住房补贴系数以每平方米建筑面积基准补贴额、职工住房补贴面积控制标准和职工上年度月平均工资额为基数测算。省级单位2001年度月住房补贴系数为16%。
2．一次性发放。一次性发放的住房补贴包括基准补贴和工龄补贴两部分。无房老职工1998年12月31日以前工作年限的住房补贴和住房未达标老职工的住房补贴实行一次性发放。
根据职工现住房情况和职级晋升情况，一次性住房补贴分别按以下公式计发：
（1）无房老职工1998年12月31日以前工作年限内的一次性住房补贴的计算公式为：住房补贴额＝(职工1998年月平均工资额×2001年度月住房补贴系数×职工1998年底前的工作月之和)＋〔(2001年度工龄补贴额×职工1995年底前工龄×职工住房补贴面积控制标准)〕。
（2）已享受住房实物分配或已参加集资合作建房，但住房面积未达到其住房补贴面积控制标准的职工，其未达标面积的一次性住房补贴计算公式为：住房补贴额=（2001年度基准补贴额+2001年度工龄补贴额×职工1995年底前的工龄）×住房未达标面积。
（3）1998年12月31日（含）以前参加工作且现住房已达到其住房补贴面积控制标准的职工职务晋升、工勤人员晋升技术等级（或职称）的，一次性计发级差补贴。计算公式为：级差补贴=（届时基准补贴额+届时工龄补贴额×1995年底前的工龄）×级差面积。
级差面积=晋升后住房补贴面积控制标准-晋升前住房补贴面积控制标准。
若现住房面积超过晋升前住房补贴面积控制标准的，则级差面积=晋升后住房补贴面积控制标准-晋升前已有政策性住房面积。
（九）住房补贴实施时间。
1．新参加工作职工为进工作单位的次月;其他职工为1999年1月。
2．1998年12月31日以来已调整了住房面积或新分配住房的职工，现住房面积已达到职工住房补贴面积控制标准的不发补贴，住房未达标的计发未达标面积补贴。
四、住房补贴资金来源
（十）省直机关和实行全额拨款体制的省级事业单位（大中专院校和干训机构除外，下同）的住房补贴资金来源：
1．公有住房出售收入。
2．省财政预算安排的住房补贴资金。
3．其他可用于住房补贴的资金。
（十一）大中专院校、干训机构和实行原差额拨款、自收自支管理体制的省级事业单位住房补贴资金来源：
1．单位公有住房出售收入。
2．单位原自筹的建房资金。
3．经财政部门核准用于住房补贴的预算外资金。
4．经财政部门审核的在成本费用中列支的住房补贴专项支出。
5．其他可用于住房补贴的资金。
（十二）企业单位住房补贴资金来源按照《财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》（财企〔2000〕295号）和《财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的补充通知》（财企〔2000〕878号）有关规定执行。
五、住房补贴计划的申报审批
（十三）省直机关和实行原全额拨款体制的省级事业单位按照本办法规定,对本单位无房和住房未达到补贴面积控制标准的职工人数、工龄、职务等情况进行清核并在本单位公示，经初审后提出年度住房补贴计划（含职工住房补贴核定表）报省级单位房改办公室审核。省财政厅根据省级单位房改办公室的审核意见、年度所需补贴资金总额和省财政住房资金来源情况下达各单位住房补贴预算指标。
（十四）大中专院校、干训机构和实行原差额拨款、自收自支管理体制的省级事业单位可按本办法的有关规定填报职工住房补贴核定表，经主管部门初审后报省级单位房改办公室复核。
企业和中央、外地驻蓉单位的住房补贴资金的拨付管理办法由省级单位房改办公室另行制订。
六、住房补贴的划拨和管理
（十五）省直机关和实行原全额拨款体制的省级事业单位年度住房补贴按以下办法划拨：
1．按月发放的住房补贴由省财政厅在核拨各单位职工工资时一同拨付。
2．一次性发放的住房补贴由省财政厅根据下达的住房补贴预算，拨付职工所在单位，由单位发放给职工。
具体拨付管理办法由省财政厅另行制订。
七、计发住房补贴的相关政策和事项
（十六）未享受住房实物分配老职工的住房政策。1998年底前参加工作，但未享受过住房实物分配的职工可以享受一次住房实物分配，也可以按本办法执行住房分配货币化。
（十七）职工住房未达标面积的核定。
1．职工现住房建筑面积（含公摊面积）低于职工住房补贴面积控制标准的部分为职工住房未达标面积。
2．职工按标准价购买的部分产权公有住房，原则上应在完善为全产权后实行住房补贴。完善产权确有困难的，经批准，可实行住房补贴。其住房未达标面积=职工住房补贴面积控制标准-职工现住房建筑面积。
3．1998年以来职工以房改价所购的房改房，其价值超过当年成都市五城区商品住房平均售价每平方米500元以上的，不再计发住房补贴。
（十八）住房补贴发放相关政策。
1．依照《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省省政府机关人员分流实施办法〉的通知》(川委办〔2000〕30号)精神, 机构改革中的分流人员符合本办法规定享受住房补贴的,可按下述办法执行:凡属1999年1月1日后参加工作的职工，其住房补贴计发到分流之日；凡属1998年底前参加工作的职工，其住房补贴计发到分流之日，在此基础上增加3年的基准补贴，在办理分流手续后一次性支取。若分流人员重新就业的可按规定由新单位继续计发住房补贴（增加的3年基准补贴不计入该职工已领取的住房补贴）。如在新单位进行了房改购房或集资建房的，原已领住房补贴应按有关规定退还，但增加的3年基准补贴可以不退。
2．租赁政策性住房的职工在现住房租金标准未达到市场租金水平前,不能作为无房职工申领住房补贴，其租赁住房面积未达到职工住房补贴面积控制标准的，可按照本办法申领未达标面积住房补贴。
3．异地调动工作的职工住房补贴按以下情况计发：在原单位所在地未参加房改购房或集资建房，根据原单位已发住房补贴（或住房补充公积金，下同）情况，按新单位同职级住房补贴标准继续计发或全额计发；在原单位所在地房改购房或集资建房但住房面积未达到调入单位同职级职工住房补贴面积控制标准的，根据原单位已发住房补贴情况，由调入单位按同职级职工住房补贴标准一次性计发未达标面积补贴或级差补贴；下派或上挂锻炼的干部执行原单位同职级住房补贴标准，由原单位负责计发；在原单位所在地房改购房或集资建房且已达调入单位同职级职工住房补贴面积控制标准的，不计发住房补贴。
4．按照《国务院办公厅中央军委办公厅关于印发军队转业干部住房保障办法的通知》（国办发〔2000〕62号）和本办法第三条规定，符合住房补贴条件的军队专业干部的住房补贴面积控制标准按军队相应职级确定，住房补贴由接收单位负责计发。
5．已参加房改购房或集资合作建房的职工离异,未获得住房的一方,不得作为无房职工申领住房补贴；若原住房未达标，可按本办法规定申领未达标部分补贴。
6．夫妇双方均领取了住房补贴，不得再参加住房实物分配或以低于市场租金标准租住公有住房，如夫妇任何一方又参加房改购房或集资合作建房的,其中住房建筑面积达到住房补贴面积控制标准的，夫妇双方领取的住房补贴应全额退还单位;未达到住房补贴面积控制标准的,应将其已购（租）住房建筑面积部分的补贴退还单位。
7．职工积累的住房补贴不计入个人所得税的税基。
（十九）企业和事业单位应在国家房改政策指导下，结合本单位实际，稳步实施住房补贴政策。有条件发放住房补贴的，可按照本实施办法发放住房补贴；经济效益差，全额发放住房补贴有困难的可部分发放住房补贴，也可暂不发放住房补贴。
（二十）本办法由省级单位房改办公室负责解释。
（二十一）本办法自印发之日起施行。
关于印发哈尔滨市2002年城市环境综合整治工程质量考核办法的通知
黑龙江省哈尔滨市城市环境综合整治办公室
哈城综办字〔2002〕10号
关于印发哈尔滨市2002年城市环境综合整治工程质量考核办法的通知
各区政府、市直各有关部门：
现将《哈尔滨市2002年城市环境综合整治工程质量考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市城市环境综合整治办公室
二○○二年四月二日
哈尔滨市2002年城市环境综合
整治工程质量考核办法
为加强城市环境综合整治项目质量管理，确保各项整治工程高标准、高质量，根据省、市工程质量管理有关规定和要求，结合环境综合整治特点，特制定本考核办法。
一、考核范围
根据城市环境综合整治实施方案和总体部署，凡是实施的街巷道路维修铺装、社区广场整治改造、达标（景观）庭院和区街绿化建设以及新建的灯饰景观设施等项目，均列入质量考核范围。
二、质量标准
（一）道路维修铺装标准
1、人行道基础严格执行技术规范，灰土拌和均匀，辗压充分，基础厚度不得小于15公分。停泊小型车辆的人行道，三合土基础厚度不得低于20公分，干拌砂厚度为10公分，水泥含量占4—6%，道板厚度不得低于6公分；
2、人行步道板铺砌，道板与基础间用5公分沙垫层找平。做到平整稳定、灌缝饱满，没有翘动现象。纵缝、横缝直顺；
3、步道板应符合质量标准，抗折抗压，强度符合技术要求，并有相应建材质检部门的合格证，防滑性能好，规格统一，颜色一致，无蜂窝、露石、脱皮、裂缝现象。使用彩色步道板铺装应达到色彩搭配和谐、构图简洁、美观；
4、整修破损的人行道，整修部位应按原人行道结构恢复，破损步道板用同种同色材料更换。塌陷部位回填土应夯实，保证基层压实度；
5、水泥混凝土铺装的人行道边角应整齐，不得有裂缝、石子外露、浮浆、脱皮、印痕、积水等现象，切缝直线段线直，曲线段弯顺，灌缝不得漏缝；
6、沥清混凝土人行道表面平整、坚实，不得有脱落、掉渣、裂缝、推挤、烂边道、粗细料集中等现象，接茬紧密、平顺。面层与路缘及其它构筑物连接密实平顺，没有积水现象；
7、道路原有边石达不到标高要求的应全部起出，需继续使用的应对表面进行处理，不符合要求的破损边石要进行更换；
8、道边石外形尺寸、外露面平整度应符合规定。使用预制砼道边石表面不得有蜂窝、露石、脱皮、裂缝等现象；
9、更换破损的道边石，新旧接茬平整。歪斜道边石全部扶正。道边石上沿距车行道高度不低于15公分，达到线直、弯顺、顶面平整无错牙，勾缝严密，与人行道路面平齐，不阻水；
10、道边石安装稳固，与人行道连接处背后回填密实，外边线直顺；
11、对车行道破损部位按原道路结构和标准进行维修改造，做到无裂缝、松散、脱皮、坑槽、沉陷、拥包、错台、啃边、翻浆现象，车行顺畅；
12、人行道上树穴位置适当，方便行人，树池边石稳固，纵看成线；
13、检查井框周边修复细致，与周围路面齐平，不得有下沉、抬高现象。
（二）街区绿化建设标准
1、绿地内花、草、树木生长健壮，树木成活率达95%，保存率达85%；
2、树木无死树、枯枝、孽芽和损伤等现象；
3、绿篱篱冠修剪平整，新梢高度不超过20厘米，绿篱侧面线条流畅，无缺苗断空；
4、草坪平整，高度不超过20厘米，生长茂密，色泽纯正。草坪内无积水、杂草和裸露地；
5、花卉浇水及时，植株健壮长势良好，色彩鲜丽，花朵大，高矮适度，无萎蔫、明显病虫害、杂草和残花败叶；
6、五色草纹样线条清晰，植株长势良好，修剪整齐，无杂草，裸土率不超过3%；
7、绿地栅栏和绿地内座椅、雕塑及其它设施造型美观、油饰整洁，与周边环境相协调；
8、绿地内设有绿化保护的宣传牌，无其它设置的落地指示牌；
9、配建的灯饰设施布局合理、位置得当、灯光适度，设施质量符合标准要求，坚固耐用，并设有防火、防漏电保护设施，安全可靠；
10、管理制度健全、规范、技术档案完整，数据准确、全面。
（三）灯饰设施建设标准
1、楼体、桥体和灯饰景点亮化建设布局合理，构思新颖，光照适度，与周边环境相协调，体现夜色景观；
2、灯饰景观街路亮化统一和谐，突出整体效果，夜间灯饰景观与日间景观观赏相结合。两侧的楼体具备条件的全部亮化，牌匾广告、路灯及景点亮化率100%；
3、轮廓软管霓虹灯线条清晰，笔直成线，偏差不能大于0.5cm，绑扎牢固，每米固定点不能少于4处，转角处加设绑扎件。悬空安装的钢线顺直、牢固。安装铁架上的硬管霓虹灯各支点焊接牢固，支撑物牢靠；
4、投光灯、泛光灯等灯具照度达标，线路敷设符合电气安装工程有关规定标准，设置漏电保护装置，金属外壳及金属支架应使用保护线，安全可靠。地面上安装灯具距地面间距不应少于30cm，在屋面防水层上和立面安装灯具，不得损坏防水结构和墙面风格，高空设置的灯具有防坠落措施；
5、灯饰亮化材料，严格执行国家灯饰材料质量标准，使用的灯具有相应质量监督部门颁发的产品合格证；
6、灯饰景点配电设施达到电气工程的质量标准规定，导线无随意在地面上拖拉，控制箱设置安全可靠地带，有明显的安全警示标志。
社区广场和达标（景观）庭院的铺装、绿化等整治建设按以上标准执行。
三、考核方式
城市环境综合整治项目质量考核，主要采取两个方式进行。一是日常监督检查。重点对整治项目实施过程中各道工序的质量按标准进行跟踪检查和考核；二是竣工质量验收。组织质量监督等有关部门，按设计要求和标准逐项进行验收，形成质量评定结果。
四、考核办法
1、按照本考核办法对坚持质量标准、严格施工程序、按期优质完成整治建设任务的单位，市整治办将给予表扬和奖励，属于市补贴整治工程的，优先拨付资金；
2、实行工程质量检查公示制，对施工过程中连续出现2次质量问题的挂黄牌，并限期整改。出现3至5次质量问题的挂红牌，同时，市整治办从市补贴资金扣罚工程总造价的10%；
3、对工程出现质量事故，由组织单位负责对出现质量问题的部位进行返工，时间不计在总工期内，增加的工程费用由施工单位承担，同时市整治办按工程总造价的1%至5%进行经济处罚；
4、采用不合格材料施工，由组织建设部门责令其返工，并处以已完工作量2倍的罚款。已知材料有质量问题不报告，擅自使用的，由市整治办按已完成工程量对组织建设部门处以3倍罚款，从市补贴资金核减；
5、对出现质量问题隐瞒不报的除通报外，按该工程总造价处以0.5%至2%罚款。造成严重质量事故的，责令施工单位停止施工，并清出施工现场，拒付已发生工程款。
五、措施要求
1、各区和有关部门根据整治项目工程量配备专职监理队伍。监理人员中至少有一名注册监理工程师，其它监理人员必须具备环境整治工程的监理经历，持证上岗。监理队伍对工程工期、材料、施工工艺、施工环节、施工质量等实施跟踪监理，发生质量问题有权做出停工、返工处理。
2、承担整治项目的施工单位必须建立施工质量自保体系，组织机构由工程项目经理、工长、质检员、班组长组成，实行项目经理负责制，加强对工程质量的日常自检自查，确保各道工序工程质量。
3、各区和有关部门每周对工程质量进行一次检查，并将检查结果报市整治办存档备案。市整治办组织专业人员不定期进行质量抽检，发现问题按相应责任予以通报批评和处罚。
4、市整治办补贴的整治工程项目竣工后，实行工程质量统一验收。各区和有关部门要在自检自验基础上，形成自验报告报市整治办。市整治办组织质检部门进行逐项验收，形成质检验收评语，并排出质量等级进行公开。自筹资金实施的整治工程,由自筹资金的区和部门按此考核办法自行检查验收，结果报市整治办。
5、加强整治建设成果保护管理。凡单体工程完工后，各区和有关部门应组织施工单位采取有效措施进行管护，直到整治工程全面竣工，避免因交叉作业和其它正在实施工程对其造成损坏。各区组织的整治建设工程竣工后，自行组织衔接管理，市有关部门组织的整治项目，及时按有关规定进行建管交接。
6、整治项目工程实行保修责任制，工程竣工经验收合格的，可由组织建设部门按工程造价的5%预留质量保证金，实行一年保修期，一年后未出质量问题的，保证金返还施工单位。
