全国妇联办公厅关于进一步做好信息工作的意见
全国妇联办公厅
〔2000〕14号
全国妇联办公厅关于进一步做好信息工作的意见
为进一步做好新形势下妇联信息工作，发挥信息工作的参谋助手作用，更好地为领导决策和指导妇女工作服务，根据中共中央办公厅及全国妇联对信息工作的要求，现就做好妇联系统的信息工作提出以下意见。
一、充分认识做好信息工作的重要性和紧迫性
在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，经济成份和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业方式的多样化，使妇女问题也呈多元化趋势。
进一步加强妇联信息工作，不仅是当前形势发展的客观需要，也是更好履行妇联职能的需要，更是领导实行科学决策的需要。
为了适应新形势的要求，更好地发挥妇联组织的“桥梁”、“纽带”作用和参政、议政作用，各级妇联要从全党、全国工作大局的高度，从妇女工作的实际出发，进一步认识加强新时期信息工作的重要性，增强做好信息工作的责任咸。
信息工作是妇联办公室工作的重要组成部分。妇联办公室的基本职能之一是发挥参谋助手作用，这一作用的重要体现就是做好信息调研，提供决策服务。
信息工作做得如何反映着办公室的服务质量和整体水平，各级妇联办公室要进一步增强做好信息工作的政治责任感和自觉性，围绕中央和妇女工作的需要，确定信息工作的重点，采取有效措施，做到主动上报信息，保证信息数量，提高信息质量。
二、明确报送信息的原则
及时、准确、全面报送信息是信息工作的基本原则和基本要求。
报送信息要及时，确保信息的时效性。对本地区、本部门贯彻中央决策和妇联工作部署的重要情况、紧急动态、工作进展；对中央和全国妇联需要了解的情况；对需要向中央和全国妇联反映的问题，要及时收集上报，保证信息的时效性。凡重大突发性事件，重要社会动态，紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，要随时报送，并要续报事态进展、处置措施、原因后果以及要吸取的教训。
报送信息要准确，确保信息的真实性。反映情况要客观真实，要加强对信息的分析核实；对重要信息和有疑点的信息，务求内容确定、数字准确、情况清楚；有些信息还要进行横向和纵向的分析比较并坚持追踪研究，以确认其真实与准确。
报送信息要全面，确保信息的完整性。要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。反映工作进展和成绩的信息，要恰如其分；反映问题的信息要真实可靠；反映困难的信息要实在准确。向中央和全国妇联报送信息应保持信息的完整性，尽可能反映事物的原貌。不能断章取义，妄加取舍，更不能层层截留，级级过滤，面目全非。
坚持及时、准确、全面报送信息的原则，必须解决报忧难的问题。报喜不报忧、多报喜少报忧的情况在信息工作中依然存在，各级妇联办公室要敢于报忧，各级妇联领导要支持信息人员报忧。对报喜不报忧，甚至阻挠报忧的，要进行教育，并追查有关领导的责任。
三、明确报送信息的内容
妇联办公室信息工作有特定的内容要求。党的工作中心和全国妇联的工作部署，是各级妇联信息工作的重点。一要围绕党的工作大局抓信息，及时反映中央重大决策和指示精神的贯彻执行情况；中央和各级领导关注的带有苗头性、典型性的问题；涉及政策性的社会“热点’、“难点”问题。二要围绕全国妇联的重点工作抓信息，及时反映妇女工作的成绩、经验和问题，各级妇联创新、创业、创造的工作思路、进展和成效。
要围绕妇女群众的需求反映热点问题及妇女群众中重大的动态和重要的社情民意，要定期将妇女群众的情况、意见、建议综合上报，对涉及妇女儿童合法权益的重大、突发性事件，要随时上报。
四、明确提高信息质量的五个环节
信息质量是信息工作的灵魂，是信息的生命力所在。提高信息质量，必须把握好五个环节。一是围绕中心抓重点信息。党的工作中心就是信息工作的重点，抓住了党的中心工作，就抓住了信息的根本。二是拓宽视野抓热点信息。不拘泥于妇联工作本身，要用社会的大视角去观察问题，开辟挖掘热点信息，丰富妇联信息资源。三是选准角度抓特色信息。要在突出特色上作文章，做到精心选题，深层挖掘，选准角度，力求新颖。四是注重综合抓调研信息。要重视信息的整体开发和综合利用，搞好信息的加工处理。通过信息发现、捕捉有价值的课题，通过调研，使信息价值升华。同时要加强对信息的鉴别、筛选、分析、综合和处理。五是注重时效抓敏感信息。信息的要素为“快、新、深、准”，快是首要条件，失去了时效性，再好的信息也就失去了使用价值。
五、明确信息建设的重点
加强信息建设，重点做好四方面工作：一是加强队伍建设。妇联信息工作要上质量、上水平，关键要坚持以人为本，采取有力措施，加强信息员队伍建设。根据人员设置的变化情况，整顿和健全信息员队伍。省区市妇联至少配备一名信息员专抓信息工作；地市妇联及信息直报点至少配备一名专职或兼职信息员；县区妇联也要确定一人负责信息工作。二是健全、完善信息网络。网络建设是信息建设的基础，各级妇联要选择有代表性的基层单位和有关职能部门，以及妇委会、团体会员等单位，建立信息联系点，努力使信息网络做到纵向到底，横向到边。三是建立快速灵敏的传递机制。有条件的省区市妇联要尽快建立计算机信息网络，运用现代化技术手段开展信息工作。各地也要抓住机遇，制定规划，早作安排。信息工作人员要努力学习和熟练运用计算机加工信息和处理信息，逐步实现信息处理的无笔操作。四是加强对信息工作的领导。各级妇联要切实加强对信息工作的领导，领导班子中要有人分管信息工作，重要信息，领导要把关。要重视、关心、支持并指导办公室和从事信息工作的同志积极开展信息工作，向承担信息工作的同志提要求、交任务、出题目，为信息工作人员创造有关的工作条件，让他们参加必要的会议和阅读有关的文件，为其安排调查研究和外出考察学习的机会和时间，使其及时了解领导意图、工作思路和工作部署。要明确责任，分级负责，加强对信息工作的检查指导，不断完善信息通报制度和信息员培训制度，建立竞争激励机制，完善信息工作考核制度，逐步实现信息工作制度化、规范化。
全国妇联办公厅将进一步加强对各地妇联信息工作的指导和服务，不断健全和完善对信息工作的制度化管理。一是加强对信息工作的宏观指导，及时向各省区市妇联办公室及信息直报点通报中央的有关大政方针和全国妇联书记处的重大工作部署，每半年下发一次信息报送要点；二是进一步完善信息网络，根据实际工作的需要，拓宽信息交流渠道；三是加强对信息工作人员的培训，提高他们的专业素质，每年将分期分批集中培训信息人员，根据培训效果，发给培训证书；四是建立信息工作的检查、评比、奖励制度，每半年通报一次各地信息采用情况，不断总结先进经验，提出新的要求，每两年对先进信息工作单位进彰，或开展好稿件、好信息的评选活动。同时，对迟报、漏报重要信息的情况也将予以通报。各级妇联要根据当地实际情况，采取有力措施，做到上下结合，推动妇联系统信息工作迈上新的台阶。
2000年全国妇联调研工作重点
为了发挥全会的整体效应，更好地把2000年的工作2做好，现根据八届二次执委会确定的新一年的工作重点，我们草拟了调研提纲，供参考。
1、城乡工作
(1)贯彻落实党的十五届三中全会、四中全会精神的情况，重要举措和效果。
(2)对近几年城市妇女工作的总体评估，巾帼建功活动的成功经验，城市妇女工作的新发展、新特点和当前面临的形势及出现的新情况、新矛盾、新问题。
(3)今后5年城市妇女工作的指导思想、目标任务、工作重点、工作方式。
(4)妇联组织在参与社区建设、开展社区服务工作和推进国有企业改革和发展等方面所做的工作和主要成效。
(5)1999年杭州农村工作会议布置的任务在各省市贯彻落实的情况。推进科教兴农和农业科技创新方面的经验。
(6)西部地区党政实施开发战略的整体部署和对妇联参与西部开发的需求。妇联参与西部开发的主要项目和有效形式。
2、妇女儿童发展与权益维护
(7)2000年《中国妇女发展纲要》、《九十年代中国儿童发展规划纲要》达标情况，已达标项目、未达标项目。
(8)各省、区、市制定本地区妇女、儿童新纲要的情况。
(9)《婚姻家庭法》立法涉及的焦点问题，特别是广大农村婚姻家庭现状中反映出的亟需通过立法解决的问题和农村妇女对该法的意见和呼声。
(10)黄赌毒的现状、产生的原因、社会危害程度以及加大打击，查禁工作的具体措施。
(11)“三五”普法开展情况及其效果，存在的问题及对策。
(12)开展法律援助工作的现状，存在的问题和建议。在进行电脑联网的地区，利用网络优势开展信访，维权工作的情况。
(13)女童的教育、保健、权益维护方面存在的主要问题和对策。春蕾计划实施的效果。流动人口儿童就学情况。
(14)妇联系统自办国所管理中存在的问题和建议。
3、组织工作
(15)“三讲”教育和机构改革的情况。
(16)社会主义市场经济条件下城乡妇女工作的组织形式、机构设置、工作内容、活动方式。
(17)女性参政的状况。培养选拔女干部工作的举措，成效和需要解决的问题。2000年女性参政目标实现的情况。如何科学地制定下世纪前五年培养选拔女干部的目标。
(18)妇联工作领域如何向高等院校延伸，对高层和知识女性开展工作的内容和活动方式。
(19)妇联系统干部状况及各级妇联干部的培训需求点。
(20)做好妇女统战工作的经验。
(21)做好新经济领域特别是非公有制经济中妇女工作的经验。
(22)加强团体会员工作、发挥团体会员作用的探讨。
(23)群团工作的优势，存在的问题和今后的发展趋势。
4、思想政治工作
(24)妇女不同群体的思想状况，特殊群体妇女的精神需求。
(25)群团组织开展思想政治工作的主要内容，工作方式和方法。
(26)加强和改善妇女思想政治工作的新举措。
(27)当前影响家庭稳定的因素。
(28)家庭文化活动开展的情况、存在的问题及发展趋势。
5、深化三项主体活动、推进四项工程
(29)新形势下“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”活动的深化与创新。
(30)“女性素质工程”、“巾帼科技致富工程”、“巾帼社区服务工程”、“家庭文明工程”的实施情况。
(31)围绕今年全国妇联的主要工作任务各地开展的特色活动、特色工作。
(32)对妇联工作形势的整体评价。
(33)新世纪妇联的工作思路。城市妇女工作调研重点为贯彻落实八届二次执委会议精神，加强对城市妇女工作的研究，为二季度开好省区市妇联主席工作会议作好准备，我们草拟了城市妇女工作调研提纲，供领导和机关部门参考。
调研重点：
1、“九五”期间，城市妇女工作的新发展、新特点、新经验和总体评价。
2、城市妇女工作的地位、作用和发展趋；当前面临的形势及新情况、新矛盾、新问题。
3、当前城市妇女工作的指导思想、目标任务、组织形式、工作重点、工作方式的探索。
4、如何发挥妇联的职能，做好新形势下城市妇女工作包括女职工工作、知识女性工作及“三资”企业、非公有制经济领域和特殊群体中的妇女工作。
5、妇联组织围绕十五届四中全会精神，推进国有企业改革和发展所做的工作。下岗女工再就业工作及思考。
6、“巾帼社区服务工程”实施情况、主要做法、成效及存在的问题。妇联组织参与社区建设的做法与思考。
7、关于城市妇女宣传教育工作和思想政治工作问题。
8、关于城市妇女权益维护问题。
9、“巾帼建功”活动及“巾帼文明示范岗”活动的成功经验及如何创新、深化、拓展。
10、城市街道基层妇委会、机关妇委会、团体会员工作探讨。
2000年5月31日
南京机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例
江苏省人大常委会
南京机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例
江苏省人大常委会
（1987年9月25日南京市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议制定 1987年11月6日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 治安保卫工作的任务和制度
第三章 保卫机构和群众性治安保卫组织
第四章 治安保卫责任制
第五章 监督管理
第六章 奖 惩
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护机关、团体、企业、事业单位内部治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故，保卫人民生命财产安全，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据国家宪法和有关法律规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于南京市辖区内的机关、团体、企业、事业等单位（以下简称单位）。
第三条 治安保卫工作贯彻预防为主、确保重点、依靠群众、综合治理的方针。
第四条 治安保卫工作是单位管理的重要组成部分，实行厂长、经理、校长、院长、所长及机关、团体等单位主要行政领导人负责的原则，实施治安保卫责任制。
第五条 本条例在各级人民政府领导下贯彻施行，各级公安机关负责监督实施。
第二章 治安保卫工作的任务和制度
第六条 单位应将治安保卫工作纳入管理目标，与工作、生产、科研、教学等工作任务同时布置、考核、奖惩。
第七条 单位治安保卫工作的主要任务是：
（一）对单位人员开展法制和安全保卫教育，使他们知法、守法，正确行使公民的权利，自觉履行公民的义务，勇于同违法犯罪行为作斗争；
（二）落实防特、防盗、防火、防爆炸、防破坏事故等防范措施；
（三）贯彻教育、感化、挽救的方针，对有轻微违法犯罪行为的人员进行帮助教育，做好思想转化工作；
（四）调解处理内部治安纠纷，及时进行疏导，采取有效措施钝化矛盾；
（五）对解除劳动教养人员和刑满释放人员，可以多渠道、多形式安置就业；
（六）加强对农民工、外包工、临时工及代培、实习等人员的管理，用人部门和带队人员要制定治安责任制，做好安全保卫工作；
（七）消除妨碍治安的隐患；
（八）参加所在地区组织的治安联防，开展联合调解工作，维护本单位及职工宿舍区的治安秩序。
第八条 根据国家有关规定和本单位的实际情况，建立健全并严格执行下列治安保卫工作规章制度：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）要害部位安全保卫制度；
（三）防火安全制度；
（四）易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品和枪支弹药的管理制度；
（五）机密产品、材料、文件、图纸、资料、印章等保密和管理制度；
（六）现金、票证、文物、贵重物品和车辆等管理制度；
（七）集休宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等公共场所管理制度；
（八）治安保卫检查制度；
（九）涉外工作安全保卫制度；
（十）其他必要的治安保卫制度。
第三章 保卫机构和群众性治安保卫组织
第九条 单位应根据国家有关规定，结合本单位实际情况，设立保卫机构或配备保卫干部。保卫机构的设立、撤销及其负责人的任免，须征求公安机关的意见，并保持相对稳定。
单位应根据治安保卫工作的需要，配备必要的装备、器具。
治安保卫工作的业务经费应纳入单位的财务预算。
第十条 单位应建立和健全治安保卫委员会、治安保卫小组、义务消防队、护厂队、校卫队等群众性的治安保卫组织，并根据国家有关规定建立经济民警、专职消防队。
第十一条 单位保卫机构是单位的职能部门，在单位的直接领导和公安机关的业务领导下，履行以下职责：
（一）开展调查研究，加强管理措施，依靠和发动群众做好防特、防盗、防火、防爆炸、防破坏事故的工作，严密各项防范措施，保卫要害部位的安全，维护内部的治安秩序；
（二）参与调查重大事故，负责追查破坏事故、治安案件，依法制止妨碍单位治安秩序的行为，发生反革命和其它刑事案件、治安灾害事故，应保护现场，及时向公安机关报告；
（三）领导经济民警、专职消防队和治安保卫委员会、治安保卫小组、护厂队、校卫队等群众性治安保卫组织的工作；
（四）协助公安机关对盗窃、出卖国家机密的行为进行调查；
（五）向公安机关报告治安保卫工作情况，提出意见和建议；
（六）完成本单位和公安机关交办的有关治安保卫工作的其它任务。
第十二条 单位保卫机构行使下列职权：
（一）在公安机关领导下，协助查破一般反革命和其他刑事案件，可以依法进行现场勘查，询问证人，讯问当事人，追缴赃款赃物的工作；
（二）对违反治安管理的进行调查取证，对应给予治安处罚的报公安机关裁决，并协助公安机关执行治安处罚裁决；
（三）监督、考察单位内被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；
（四）检查、督促、考核落实治安保卫责任制的情况，并提出奖惩建议；
（五）保卫干部依法执行公务时受法律保护，各有关部门和人员应予支持配合。
第十三条 保卫干部应忠于职守，履行职责，不徇私情，严格依法办事。
第四章 治安保卫责任制
第十四条 治安保卫工作的各项任务实行责任制，并纳入各级领导责任制、经济责任制、岗位责任制。
第十五条 单位的主要行政领导人是本单位的治安保卫工作责任人。
治安保卫工作责任人负责做好下列工作：
（一）加强对治安保卫工作的领导，部署重大的保卫任务；
（二）组织有关部门定期对职工进行法制、安全保卫教育；
（三）组织制定治安保卫工作规章制度；
（四）组织检查治安保卫工作规章制度落实情况，对发现的重大隐患，及时采取措施，予以消除；
（五）负责保卫机构及群众治保组织的建设和管理。
第十六条 单位所属部门、基层组织的主要行政领导人，是其所在部门、组织的治安保卫工作责任人，负责领导所属人员做好治安保卫工作，落实治安保卫工作规章制度。
第十七条 单位的保卫机构，负责检查落实单位各部门及基层组织的治安保卫责任制的执行情况，提出改进意见，采取预防措施，督促消除治安隐患。
第十八条 单位的经济民警、消防、护厂、护校、巡逻、值班、治保会等保卫工作人员，应切实履行职责，认真执行治安保卫工作规章制度。
第十九条 单位人员必须遵守本单位的治安保卫工作规章制度，维护本单位的治安秩序。
第五章 监督管理
第二十条 各级人民政府应定期听取本级公安机关关于单位治安保卫工作情况的汇报，检查解决其存在的主要问题。
第二十一条 上级主管部门应检查督促下属单位做好治安保卫工作。
主管部门对下属单位报告的治安保卫工作中无力解决的问题，应及时帮助解决。
第二十二条 公安机关应协助单位对保卫干部进行培训，指导单位做好治安保卫工作。
第二十三条 公安机关在对单位的治安保卫工作检查中发现的隐患，单位应限期解决。
公安机关认为单位无力消除的治安隐患，应向同级人民政府和上级公安机关报告。
第六章 奖 惩
第二十四条 符合下列条件之一的人员或单位，由本单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、记功、奖励：
（一）严格执行治安保卫工作规章制度，做好安全防范工作，确有显著成绩的；
（二）开展法制教育，进行帮教、疏导工作确有显著成绩的；
（三）坚守岗位，及时制止重大刑事案件和治安灾害事故有功的；
（四）勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，扭获现行犯罪分子或协助破案有功的。
第二十五条 有以下情节之一的人员和单位，由本单位、上级主管部门、人民政府，分别给予经济处罚、行政纪律处分：
（一）忽视治安保卫工作，内部治安秩序混乱、不断发生重大案件、事故，或职工违法犯罪活动突出的；
（二）违反治安安全规定，存在重大隐患，经公安、司法机关或主管部门通知后仍不改正的；
（三）因违反治安保卫工作规章制度，发生重大刑事案件、治安灾害或其它重大事故的；
（四）危险物品、枪支弹药、贵重财物、机密文件等管理混乱，造成危害或损失的；
（五）拒不执行治安保卫责任制，玩忽职守，造成危害和损失的；
（六）包庇违法犯罪行为，或任其作案知情不及时检举的，或对发生的案件、治安灾害事故隐瞒不报的。
以上各项中，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十六条 本条例的应用解释权属南京市公安局。
第二十七条 本条例自1988年1月1日起施行。
1987年11月6日
