浙江省土地权属争议行政处理程序规定
浙江省人民政府
浙江省土地权属争议行政处理程序规定
省政府令第235号
《浙江省土地权属争议行政处理程序规定》已经省人民政府第98次常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
省长 吕祖善
二○○七年八月二十日
浙江省土地权属争议行政处理程序规定
第一章总则
第一条为了及时、公正处理土地权属争议，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内发生的土地所有权、使用权归属争议的行政处理，适用本规定。
已依法登记发证的土地权属争议处理，不适用本规定。
第三条土地权属争议的处理，应当遵照尊重历史，兼顾现实，公平、公正、公开，维护权益和促进和谐的原则。
第四条各级人民政府负责土地权属争议的处理。
县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称土地管理部门）承担土地权属争议案件的受理、调查等具体工作。
农业、林业、海洋与渔业、水利等部门根据各自职责做好土地权属争议处理的相关工作。
第五条在土地权属争议解决前，任何一方都不得改变土地利用现状；对擅自在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物的，土地管理部门应当责令其停止施工。
第六条土地权属的确认依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规以及国家和省人民政府的有关规定执行。
第二章申请与受理
第七条土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由土地所在地人民政府处理。
第八条县（市、区）人民政府负责处理下列土地权属争议：
（一）单位与单位之间的；
（二）本县范围内跨乡（镇）行政区域的；
（三）上级人民政府交办的。
个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议，由乡（镇）人民政府负责处理，当事人也可以向县（市、区）人民政府提出申请，由受理申请的县（市、区）人民政府负责处理。
第九条设区的市人民政府负责处理下列土地权属争议：
（一）本市范围内跨县（市、区）行政区域的；
（二）在本市范围内有重大影响的；
（三）上级人民政府交办的。
第十条省人民政府负责处理下列土地权属争议：
（一）跨设区的市行政区域的；
（二）在本省范围内有重大影响的。
第十一条土地权属争议处理申请由直接利害关系人提出。由乡（镇）人民政府负责处理的，向乡（镇）人民政府提出申请；由县级以上人民政府负责处理的，向负责处理的人民政府土地管理部门提出申请。
个人之间的土地权属争议，当事人向乡（镇）人民政府申请处理的，可以口头方式提出；以口头方式提出申请的，接受申请的工作人员应当当场记录本规定第十二条规定的申请内容，并由申请人确认后签字（盖章）。
第十二条争议处理申请应当包括下列内容：
（一）申请人和被申请人的基本情况；
（二）请求事项、事实和理由，包括最初发生争议的时间、起因、争议的焦点、主要分歧、四至范围及面积。
第十三条当事人一方超过10人的，应当推选出2至5个代表人参加案件的处理。代表人在争议处理过程中的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃争议处理请求或者承认对方当事人争议处理请求同意调解的，必须经所代表的当事人同意。
当事人可以委托代理人参加土地权属争议的处理。
第十四条申请人向乡（镇）人民政府提出争议处理申请的，乡（镇）人民政府应当自收到申请之日起7日内决定是否受理，并在决定之日起5日内向申请人书面告知受理或者不予受理决定；受理申请的，应当将申请书副本同时送达被申请人。
第十五条下列情形不属于土地权属争议申请受理范围：
（一）属行政区域边界争议的；
（二）属农村土地承包经营权争议的；
（三）因房产买卖、赠与、分家析产等引起的房产争议；
（四）法律、法规规定不属于土地权属争议的。
第十六条申请人向土地管理部门提出争议处理申请的，土地管理部门应当按照下列规定处理：
（一）符合规定要求应当受理的，应当自收到申请之日起7日内作出受理决定，并在受理之日起5日内将申请书副本送达被申请人；
（二）认为不符合受理要求不予受理的，应当提出不予受理意见，报本级人民政府决定；不予受理决定应当自收到申请之日起10日内作出，并在作出之日起5日内送达申请人。
本级以及上级人民政府交办或者有关部门转办的土地权属争议案件，按照前款规定办理。
第十七条申请处理的土地权属争议有下列情形之一的，接受申请的乡（镇）人民政府或者土地管理部门应当按照下列规定处理：
（一）争议应当由其他机关处理的，建议向有权处理机关提出申请；
（二）争议属于土地违法案件的，接受申请的土地管理部门应当立案查处；由乡（镇）人民政府接受申请的，应当将案件移送县（市、区）土地管理部门。
第三章调解与裁决
第十八条乡（镇）人民政府或者土地管理部门受理申请后，应当指定承办人员。县（市、区）土地管理部门设立的派出机构应当协助乡（镇）人民政府处理土地权属争议。
第十九条承办人员有下列情形之一的，应当回避,当事人也有权提出回避申请：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案有其他关系，可能影响公正处理的。
当事人提出回避申请，应当说明理由。承办人员是否回避，由承办人员所在的乡（镇）人民政府或者土地管理部门负责人决定。
第二十条被申请人应当在收到土地权属争议处理申请书副本之日起15日内提交答辩书；逾期不提交答辩书的，不影响案件的审理。
第二十一条土地权属争议当事人应当在规定的期间内对本人提出的主张提供有关证据。
第二十二条当事人提交的证据材料包括：
（一）土地权属证明，建筑物产权证明材料；
（二）征收、征用、划拨土地文件、附图和有关的补偿协议书、补偿清单，土地使用权出让合同书和交付出让金凭证；
（三）农民建房用地批准文件；
（四）调解书、处理决定和人民法院判决书、裁定书，仲裁裁决书以及有关土地权属协议书；
（五）其他与权属有关的文件、资料、证明材料等。
第二十三条对当事人提供的证据材料，乡（镇）人民政府或者土地管理部门应当进行调查核实，并收集相应的证据。被调查单位和个人应当如实提供证明或者材料。
乡（镇）人民政府或者土地管理部门对土地权属争议进行调查核实时，应当有两人以上参加，并向被调查人出示有关证件。调查笔录经被调查人确认后，由被调查人、调查人签名或者盖章。
经调查核实的材料才能作为事实认定的依据。
第二十四条对争议土地需要进行测绘的，土地测绘机构应当进行测绘，并对测绘结果的准确性负责。
承担土地测绘职责的机构应当具备相应的资质。
第二十五条土地权属争议的处理，应当在查明事实、分清权属的基础上先行调解。
调解由受理申请的土地管理部门或者乡（镇）人民政府主持，双方当事人、证人参加，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人，应当协助调解主持单位进行调解。
调解尽可能就地进行。
第二十六条调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明下列内容：
（一）当事人的基本情况；
（二）调解主持单位；
（三）争议的主要事实；
（四）协议内容及其他有关事项。
第二十七条调解书及所附界线图经当事人签字（盖章），承办人、调解主持人署名并加盖主持调解的行政机关印章，双方当事人签收后生效。
生效的调解书可以作为土地登记的依据。
第二十八条调解协议的内容不得违反法律规定。经调解达不成协议或者调解书送达前一方反悔的，负责土地权属争议处理的人民政府应当及时作出处理决定。
第二十九条土地权属争议处理决定书应当载明下列事项：
(一)当事人的基本情况；
（二）争议的事实、理由和请求；
（三）认定的事实和适用的依据；
（四）处理结果；
（五）其他需要载明的事项。
第三十条土地权属争议应当自受理申请之日起6个月内办结；因案情复杂确实无法按时办结的，经乡（镇）人民政府或者土地管理部门的主要负责人批准，可以延长1个月。
第三十一条乡（镇）人民政府或者土地管理部门应当在作出调解书或者处理决定之日起15日内，将调解书或者处理决定书送达当事人。
第三十二条当事人对争议处理申请不予受理决定、争议处理决定不服的，可以依法申请行政复议、提起诉讼。
第四章法律责任
第三十三条违反本规定第五条规定，破坏土地利用现状的，由土地管理部门责令其恢复原状；一方当事人给另一方造成经济损失的，应承担民事赔偿责任。
第三十四条土地权属争议当事人以及其他人员有下列行为之一的，由负责土地权属争议处理的土地管理部门或者乡（镇）人民政府予以警告，或者处500元以上1万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理：
（一）伪造、毁灭证据的；
（二）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的。
第三十五条各级人民政府、土地管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限给予行政或者纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）争议处理申请应当受理而没有受理的；
（二）承办人员应当回避而没有回避的；
（三）争议处理过程中收取费用的；
（四）违反规定的程序、期限办理土地权属争议处理案件的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五章附则
第三十六条省土地管理部门可以根据国家有关规定和本省实际情况，制定土地权属确认适用规则，报省人民政府批准后施行。
第三十七条本规定自2007年10月1日起施行。
贵州省实施《中华人民共和国道路交通管理条例》办法
贵州省人民政府
贵州省实施《中华人民共和国道路交通管理条例》办法
贵州省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》），维护我省交通秩序，保障交通安全和畅通，制定本办法。
第二条 本办法所称的道路，是指公路、城市街道和里巷，以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
第三条 本办法所称的车辆，是指在道路上行驶的下列机动车和非机动车：
（一）机动车是指各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车；
（二）非机动车是指自行车、三轮车、人力车、畜力车、残疾人专用车。
第四条 凡在我省道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关运动的人员，都必须遵守《条例》和本办法，并服从交通警察的指挥和管理。
遇《条例》和本办法尚未规定的情况，车辆、驾驶员、行人必须在确保安全的原则下通行。
第五条 机关 、军队、团体、企事业单位、学校以及其他组织，应当遵守并经常教育所属人员遵守本办法。任何单位和个人，均不得以任何理由指使和强迫他人违反本办法。
对违反本办法的行为，任何人都有劝阻和控告的权利。
第六条 遇有发生交通事故时，当事人必须保护现场、抢救伤者，并立即报告当地公安交通管理机关 。
第七条 交通警察在执行任务或检查车辆时，必须选择适当地段。除特殊情况外，应距对面来车50米以外，发出指挥信号或出示停车示意牌。
第八条 《条例》和本办法，由我省各级公安交通管理机关负责实施。
第二章 车 辆
第九条 机动车（除小型客车外）和挂车货厢后栏板上，须按规定喷制本车号牌的放大号。大型客车、货运汽车驾驶室两侧车门须喷制单位名称。出租汽车车门两侧须喷制标记，并安装有“出租”字样的顶灯。
第十条 喇叭装置失效的机动车被牵引时必须用硬连接牵引装置；夜间牵引车辆时必须用硬连接牵引装置。
装载货物的机动车，不准被牵引。装载有危险品的机动车，不准牵引其他车辆。
非机动车不准牵引车辆或被其他车辆牵引。
牵引车辆时，牵引车的前端和被牵引车的尾部须设置“牵引车”和“被牵引车”醒目文字标志。
第十一条 客车两侧车窗禁止加装防护栏；各种车辆尾灯外壳不得加装防护罩。
第十二条 各种汽车必须配备灭火器。
第十三条 机动车驾驶室内不得装饰有碍行车视线的物品 ，前挡风玻璃上张贴证件不得有碍行车视线。
第三章 车辆驾驶员
第十四条 机动车驾驶员，必须遵守下列规定：
（一）行车前，须对车辆的安全机件作周密的检查，不符合安全技术标准的，严禁行驶；
（二）车辆起动前，应察看周围及车底有无障碍，起步时应注意前后有无来车；
（三）车辆行驶中，应集中精力、谨慎驾驶，并注意车马行人动态，随时采取安全措施；
（四）大型货车实习驾驶员，货厢内严禁载人，并不准驾驶载人的小型汽车；
（五）客车实习驾驶员，须在正式驾驶员监督指导下驾驶三个月后，经车辆管理机关审核签证，方可单独驾驶；
（六）摩托车实习驾驶员驾驶后三轮摩托车时，不准载人；
（七）不准赤足或穿后跟高于5厘米的鞋驾驶车辆；
（八）饮酒后不准驾驶车辆；
（九）服用含兴奋、过敏、镇静剂之类药物后，不准驾驶车辆。
第十五条 驾驶摩托车和轻便摩托车时，除货架外其他部位不准悬挂、堆放物品。
第十六条 视力矫正者驾驶车辆时，必须戴矫正眼镜。
第十七条 持地方驾驶证者，不准驾驶悬挂军队、武装警察部队号牌的车辆；
持武装警察部队驾驶证者，不准驾驶悬挂地方、军队号牌的车辆；
持军队驾驶证者，不准驾驶悬挂地方、武装警察部队号牌的车辆。
第十八条 不准在道路上学骑自行车。
第四章 车辆装载
第十九条 机动车载人，必须遵守下列规定：
（一）悬挂试车号牌的车辆，车辆厢内不准载人；新型试验车上道路行驶，车厢如须载人时，应经公安交通管理机关批准；
（二）各类客车的发动机罩上不准坐人；
（三）大型货车在30公里以内短途运输时，车厢内可以附载押运或装卸人员1至5人，并须留有安全乘坐位置；
（四）各类农用运输车、简易机动三轮车车厢内不准载人；
（五）后三轮摩托车载人时，乘车人不准站立；
（六）密封式车厢内不准载人。
第二十条 罐式专用运输车不准附载其他物品，其他货运汽车的车厢外部不准载物。
第二十一条 运载易燃、易爆和剧毒物品的车辆，应严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定。运载易燃易爆物品的车辆应将排气管改装在前端保险杆下。
第二十二条 车顶设有行李架的客车，装载行李的长度和宽度，均不准超出行李架，高度从地面算起不超过4米，中、小型客车从行李架算起不超过一米，载重量不准超过原厂规定。
第二十三条 骑自行车不准带人；但可在三角架上设置连接牢固的座椅，附带学龄前儿童1名。
第五章 车辆行驶
第二十四条 机动车在雨天或雨后路面潮湿情况下行驶，除高等级道路外，其它道路最高时速规定如下：
（一）小型客车在城市街道为50公里，公路为60公里；
（二）大型客车、货运汽车、二轮、侧三轮摩托车在城市街道为40公里，公路为50公里；
（三）绞接式客车、载人货运汽车、带挂车的汽车、后三轮摩托车：40公里；
（四）拖拉机、轻便摩托车：20公里；
（五）电瓶车、小型拖拉机、轮式专用机械车：10公里；
（六）各类车辆通过村镇、学校、医院、集市、行人稠密路段、无指挥信号支、干线不分的交叉路口、施工地段和遇牧畜群时；均不得超过20公里。
第二十五条 车辆在没有设置人行横道的道路上行驶，遇有队列或行走不便的残疾人横过车行道时，应减速或停车让行。
第二十六条 机动车通过铁路交叉道口时，须提前换低速挡通过、中途不得换挡、不准熄火或空挡滑行。
第二十七条 车辆在超车时必须选择道路宽阔、视线良好、前方150米内无交会车辆，确认安全后方可超车。
退本办法第二十四条（六）项的情况时，严禁超车。
第二十八条 机动车在道路上临时停放时，须遵守下列规定：
（一）在道路一侧有障碍物、距离障碍物前后20米内不准停车；
（二）对向停车、两车相距须在30米以外；
（三）同向停车，两车间距应保持2米以上；
（四）列队停车，每间隔50米应留出30米的会车间隔；
（五）严禁在车行道上停车攀谈；
（六）大、小型公共汽车必须靠站停车，出租车中途上、下乘客，须紧靠道路右侧，停车时车辆右侧须距站台或人行道边缘30厘米以内。
第二十九条 单位交通车在道路上停车上下乘客，均须设站，站点的设置或迁移，须经公安交通管理机关批准。在站点上，只准乘客候车，不准停车等人。
第三十条 遇前方道路阻塞时，各方车辆须在本车道内依次停放，听候交通警察指挥，严禁争道抢行或超越前车并列停放。
第六章 行人和乘车人
第三十一条 行人必须遵守下列规定：
（一）不准在道路上玩耍、打闹、嬉戏或进行其他有碍交通安全的活动；
（二）不准跨越、攀登隔离护栏、隔离带；
（三）不准在车道上拦截、搭乘车辆。
第三十二条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）行车中不得与驾驶员谈笑，催驾驶员赶路或有其他影响驾驶员安全操作的行为；
（二）乘坐二轮摩托车，须坐在设置的后坐位上，双手扶牢，不准侧坐、倒坐及撑伞；
（三）不准向车外抛掷物品或吐口痰。
第七章 道 路
第三十三条 任何单位和个人不准擅自在道路两侧新辟路口，确需新辟路口的除经道路管理部门同意外，还须经公安交通管理机关批准。
第三十四条 严禁在道路上打谷晒粮、堆物作业。
第三十五条 任何单位和个人 ，不得损坏路面、桥梁、交通标志、安全宣传牌等公共设施，不准破坏街心、道旁的花草树木。
第三十六条 养路备料堆放砂石时，不得占用车行道，不得在道路两侧相对堆放；严禁在急弯、陡坡、桥头等处堆放砂石等物。
第三十七条 横跨道路上空架设管线、电缆、横幅、广告等物件，必须距地面5米以上。
第三十八条 流动摊贩，不准在主要道路、交叉路口、铁路道口、桥梁、隧道和容易发生阻塞的路段售货。
第三十九条 未经公安交通管理机关批准，任何单位和个人不得在道路上擅自设置停车场、停车处等。
第四十条 道路两侧30米以内，不准建砖瓦窑或石灰窑。
在道路两侧进行爆破作业或进行有碍交通安全的其他作业，须经公安交通管理机关批准。
不准向道路上泄水、排放污物。
第四十一条 道路上出现水毁、水淹、塌方、地陷等情况时，市政、公路养护部门应立即设置明显标志，采取安全措施，并及时组织人员抢修，确保车辆行人通行安全。
第四十二条 距交通信号灯5米以内，不准设置与信号灯颜色和式样相似的灯具和立体广告牌。
第八章 处 罚
第四十三条 违反本办法规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定处罚外，按本办法的规定处罚。
第四十四条 有下列行为之一的，处200元以下罚款或警告：
（一）未经批准，擅自在道路两侧新辟路口的；
（二）未经批准，擅自在道路两侧禁止范围内进行爆破、烧窑等有碍交通安全作业的；
（三）损坏交通信号、标志、隔离带、交通安全宣传牌等公共设施的；
（四）违反本办法第三十七条规定的。
第四十五条 违反《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，运载易燃易爆和剧毒物品的，除按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条处罚外，可以并处吊扣4个月以下驾驶证。
第四十六条 饮酒后驾驶机动车的，处50元以下罚款或者警告，可并处吊扣3个月以下驾驶证。
第四十七条 各类农用运输车、简易机动三轮车车厢内载人的处以50元以下罚款或单位吊扣1个月驾驶证；
第四十八条 货车装载货物超过核定载重量的，每超载一吨，处以30元以下罚款，可并处吊扣1个月驾驶证。
客车载人超过核定载员人数的，每超载一人，处5元以下罚款，或并处吊扣1个月驾驶证。
第四十九条 有下列行为之一的，处20元以下罚款或警告：
（一）违反本办法的规定牵引车辆或被牵引的；
（二）客车两侧车窗擅自加装防护栏的；
（三）客车实习驾驶员，在监督指导期内，不按规定单独驾驶客车的；
（四）汽车、拖拉机驾驶室内超过核载人数的，以及驾驶室货厢以外部位载人的；
（五）持摩托车实习证、驾驶后三轮摩托车载人的；
（六）客车行李架装载行李违反装载规定的。
第五十条 有下列行为之一的，处10元以下罚款或警告；
（一）在道路上打谷晒粮、堆物作业的；
（二）违反本办法第二十八条机动车在道路上临时停放的有关规定的；
（三）不按本办法规定乘坐摩托车的；
（四）不按规定喷制机动车放大牌号、单位名称及标志的；
（五）货车实习驾驶员驾驶载人小型客车的；
（六）持地方驾驶证，驾驶悬挂军队、武装警察部队号牌的车辆。
（七）持武装警察部队驾驶证，驾驶悬挂地方、军队号牌的车辆；
（八）持军队驾驶证，驾驶悬挂地方、武装警察部队号牌的车辆。
（九）悬挂试车号牌，车厢内载人的。
第五十一条 有下列行为之一的，处5元以下罚款或警告：
（一）各类汽车未配备灭火器的；
（二）赤足、穿鞋跟高于5厘米的鞋驾驶车辆；
（三）服用含兴奋剂、过敏、镇静剂之类药物后驾驶车辆；
（四）各类客车发动机罩上坐人的；
（五）骑自行车载人，或在道路上学骑自行车的。
第九章 附 则
第五十二条 交通警察在执行追捕肇事逃逸车辆、勘察交通事故现场、抢救伤员等任务时，各类车辆（除执行任务的消防车、警备车、工程抢险车等外）应提供乘车方便 ，不得借故拒绝；交通警察不得假公济私，调用车辆。
第五十三条 省外过境车辆违反本办法的，依本办法视具体情况处罚；长驻我省的外省籍车辆其驾驶员均应遵守本办法。
第五十四条 本办法由贵州省公安厅负责解释。
第五十五条 本办法自一九九0年五月一日起施行。
一九七三年五月一日起试行的《贵州省城市和公路交通管理规则实施细则》同时废止。
1990年3月31日
